各省辖市、省直管县（市）工业和信息化主管部门，厅机关有关处（室、局）： 现将《关于落实〈中共河南省委 河南省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见〉的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。       2018年12月10日   关于落实《中共河南省委 河南省人民政府
关于开展质量提升行动的实施意见》的
实  施  方  案
  为贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》（豫发〔2018〕22号），推动我省制造业高质量发展，结合产业实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南工作时的重要讲话，认真落实省委十届六次全会精神，紧紧围绕制造业高质量发展要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入开展质量提升行动，努力构建以严格管理为基础、产品质量为核心，创造价值为内涵、品质革命为引领、优秀品牌为标志的质量竞争新优势，推动我省制造业的质量变革、效率变革、动力变革，为制造业迈上产业价值链中高端提供支撑和动能。 （二）基本原则 坚持以质量第一为价值导向，以增强工业产品竞争力为目的，以企业为质量提升主体，以改革创新为根本途径，以增品种、提品质、创品牌为主攻方向。 （三）主要目标 到2020年，全省制造业产品供给质量明显改善，质量总体水平显著提升，产业发展质量稳步提高，区域质量水平整体跃升，河南制造、河南品牌市场竞争力显著增强。新培育一批省级质量标杆，争创一批全国质量标杆，打造一批具有自主知识产权和竞争力的知名品牌，创建一批在国内具有较高影响力的产业集群区域品牌。 二、重点工作 （一）着力提升重点产业质量供给水平 1．促进消费品提质升级。深入贯彻落实国务院《消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）》和省政府办公厅《关于开展制造业“三品”专项行动营造良好市场环境的实施意见》，实施消费品标准和质量提升专项行动，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，满足民众消费升级需求。组织开展消费品工业个性化定制活动，推动服装、家电、玩具、箱包、制鞋等行业发展个性定制、规模定制、高端定制，推动产品供给向“产品 服务”转变、向中高端迈进。鼓励企业立足大众消费品生产，发展个性化、时尚化、功能化、绿色化产品，切实解决食品、纺织服装、医药等消费品中低端供给过剩、中高端供给不足的结构性问题，全力推进品种丰富度、品质满意度、品牌认可度的明显提升，不断满足市场的多元化消费需求。推动郑州市、新乡市、民权县等家电制冷产业集群发展，促进家用电器产品高端化、绿色化、智能化发展，改善新兴家电产品的功能和消费体验，优化小家电产品的外观和功能设计。推动郑州航空港经济综合实验区等智能终端制造产业发展，强化智能手机、可穿戴设备、新型视听产品的信息安全、隐私保护，提高关键元器件制造能力。推动郑州女裤女装、安阳婴幼儿针织服装等纺织服装特色产业集群，优化完善标准体系，巩固纺织服装鞋帽、皮革箱包等传统产业的优势地位。力争到2020年，我省重点领域消费品质量标准与国际标准一致性程度达到95%以上，重点领域消费品质量达到或接近国际先进水平。 牵头处室：消费品工业处 配合处室：产业融合办公室、科技处、节能与综合利用处、省食品工业办公室、电子信息处 此项工作和以下工作除由省工业和信息化厅机关有关处室负责落实外，各省辖市和省直管县（市）工业和信息化主管部门均需落实，责任单位中不再逐一列出。 2．提升装备制造竞争实力。以建设先进制造业强省为目标，深入贯彻落实《装备制造业标准化和质量提升规划》和《河南省促进装备制造业质量品牌提升专项行动计划》。以创新驱动、开放带动和智能制造为主线，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化、国际化方向，加快推进我省电力装备、盾构装备、农机装备、工程机械装备、特种设备、汽车制造等优势产业和数控机床、机器人、节能环保装备、轨道交通装备、电子制造等新兴产业标准化和质量提升，提高关键领域核心竞争力。大力实施工业强基工程，提高核心基础零部件（元器件）、关键基础材料产品性能，推广应用先进制造工艺。着力发展智能制造，提高工业机器人、高档数控机床的加工精度和精度保持能力，提升自动化生产线、数字化车间的生产过程智能化水平。强力推行绿色制造，推广清洁高效生产工艺，降低产品制造能耗、物耗和水耗，提升终端用能产品能效、水效，推动制造业绿色转型。 牵头处室：装备工业处 配合处室：规划处、产业融合办公室、科技处、节能与综合利用处、原材料工业处、电子信息处 3．提升原材料供给水平。认真贯彻《原材料工业质量提升三年行动方案》，以提升原材料工业发展质量和效益为核心，以提高产品质量可靠性、稳定性、一致性水平为重点，切实增加高性能、功能化、差别化产品的有效供给，带动原材料行业质量品牌整体提升。加快我省航空航天、交通运输、电子信息等高端材料创新，推进我省铝加工、钢铁材料、化工材料、建筑材料、耐火材料、超硬材料等传统产业转型升级。推动我省特色资源高质化利用，加快推进济源千亿级铅锌产业、鹤壁“中国镁谷”、洛阳千亿级有色金属深加工、平顶山“中国尼龙城”、新乡“电池工业之都”、巩义千亿级铝加工基地建设。促进高强轻合金、高性能纤维等关键战略材料性能和品质提升，加强石墨烯、智能仿生材料等前沿新材料布局。组织实施原材料重点领域的标准制修订工作，开展原材料重点行业质量技术攻关。推动原材料企业智能化改造，开展智慧质量管理。到2020年，我省原材料产品质量明显提高，供给结构进一步优化。 牵头处室：原材料工业处 配合处室：产业融合办公室、科技处、节能与综合利用处、电子信息处 4．提高豫酒品质。围绕推进白酒精细化、标准化、极致化生产，加快建设和完善我省酒业质量标准体系，建立和推广豫酒产业技术规范，开展豫酒特色和风味等基础性研究。支持重点白酒企业实施一批技术改造和结构调整重点项目，保护和改造提升传统工艺，带动酒业质量品质整体提升。推动企业技术改造、智能化改造、绿色化改造，淘汰落后产能。推进酒业产品质量安全检测公共服务平台建设，加强质量控制能力。深化产学研结合，打造产业创新平台，对制约酒业发展的技术问题联合攻关，确保酒类产品的质量和工艺稳定。 牵头处室：省食品工业办公室 配合处室：产业融合办公室、规划处、科技处、节能与综合利用处 （二）努力提高企业质量发展能力 5．增强企业质量意识。引导企业牢固树立质量第一的管理理念，加强质量文化和诚信文化建设。指导企业完善管理制度和标准，在生产经营全过程严格管理。鼓励企业制定质量责任和质量奖惩制度，明确质量岗位的职责和权限，实施质量考核。倡导工匠精神，提高员工技艺技能和质量素养。引导企业完善质量追溯制度。 责任处室：科技处 6．推进落实质量主体责任。鼓励企业制定严于国家标准和行业标准的企业标准，配合有关部门组织开展产品使用说明书、产品标识完整性、准确性企业自查活动，推动实施企业产品和服务标准自我声明公开制度。引导企业建立诚信管理体系，开展质量信誉承诺活动，自觉接受社会监督。支持行业协会开展行业自律活动，引导企业规范经营。 责任处室：科技处、产业政策处 7．推广先进质量管理方法。推广全面质量管理、卓越绩效模式、六西格玛管理、精益管理、可靠性管理等先进质量管理方法和质量工程技术。发挥两化深度融合优势，支持企业提高质量在线检测控制和产品全生命周期质量追溯能力。引导企业加大质量品牌培训力度，指导企业建立质量成本管理制度，加大质量研发投入，推动将质量投入纳入企业研发费用加计扣除政策。鼓励企业开展质量管理小组、现场管理、班组管理等群众性质量管理活动。引导企业建立完善质量、品牌、环境、职业健康安全和社会责任等管理体系。 责任处室：科技处 8．深入开展质量标杆创建活动。继续开展质量标杆对标活动，重点抓好质量标杆创建、质量标杆进百企、质量标杆地市行、质量咨询诊断、质量标杆对标、质量标杆标准化等活动，以卓越绩效模式、精益生产、可靠性管理、6S现场管理、QC小组（质量管理小组）等国内外先进质量管理模式或创新方法为主要对标内容，引导企业深入实施全面质量管理，切实提升质量管理水平。组织企业争创省级和国家级质量标杆，对新获得全国质量标杆的企业给予一次性奖励。 责任处室：科技处 （三）破除质量提升瓶颈 9．实施质量攻关工程。围绕我省重点产业和重点产品，开展质量状况调查，组织质量比对和会商会诊，找准比较优势、行业通病和质量短板，研究制定质量问题解决方案，开展“政产学研用”联合攻关，突破限制产业发展的共性技术瓶颈。加强与国际优质产品的质量比对，配合有关部门开展重点行业工艺优化行动和质量可靠性提升行动。 责任处室：科技处 10．实施标准引领工程。围绕重点消费品、装备制造和原材料行业，引导企业和有关行业协会、学会每年制定一批地方和行业标准，加快培育发展一批团体标准。配合有关部门开展“标准化 ”行动，引导优势企业制定并实施先进标准，主导和参与国际标准、国家标准制修订，用先进标准引领产业产品质量提升。指导行业和企业参与推动标准化工作，与国内外特别是国际产业中高端对标。 责任处室：科技处 配合处室：产业政策处、原材料工业处、装备工业处、消费品工业处 11．实施品牌带动工程。以消费品和食品为重点，大力实施“三品”专项行动，增加高水平、高品质的品牌供给。持续开展全国产业集群区域品牌建设试点示范创建工作，指导督促我省现有的全国产业集聚区试点单位按照区域品牌试点示范创建方案，逐项落实各项创建任务，争创全国产业集群区域品牌建设示范区。指导有关行业协会或相关单位开展品牌故事演讲活动，讲好品牌故事，传播品牌形象，传递品牌价值，弘扬品牌文化，推广品牌管理知识，推进工业企业品牌创新发展。配合有关部门开展中国品牌日活动，并组织企业参加中国自主品牌博览会及其他展示活动，提升我省本土工业品牌的影响力和美誉度。 责任处室：科技处 配合处室：规划处、消费品工业处、省食品工业办公室 （四）增强质量提升动力 12．组织行业技术攻关。发挥先进制造业等专项资金作用，开展工艺诊断和工艺优化活动，支持重点产品质量对标国际先进水平。配合有关部门组织实施质量攻关项目，攻克一批非竞争性共性质量技术问题。推动企业积极应用新技术、新工艺、新材料，加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，优化改进工艺，提高产品可靠性、稳定性和适用性水平。深化移动互联网、云计算、大数据等技术在企业质量管理中的应用，推动企业建立质量全过程信息化管理平台和以客户为中心的定制化生产。 牵头处室：科技处 配合处室：规划处、产业融合办公室 13．强化行业区域合力。引导地方和行业制定区域和行业质量品牌提升计划，促进行业和区域质量品牌平衡发展。组织开展产业集群区域品牌建设活动，交流推广区域品牌建设经验，打造国际产业价值高地。引导行业开展质量兴业活动，推动产品品种、实物质量和品牌竞争力与国际中高端水平接轨。以优势和战略产业为重点，加强市场需求预测，科学规划、准确定位，抢占产业质量品牌先机。推动重点消费品领域向智能、绿色、柔性制造发展。 牵头处室：科技处 配合处室：规划处、消费品工业处 14．加快专业服务平台建设。支持地区、行业和产业聚集区建立质量品牌公共服务平台。依托中小企业服务体系，提升中小企业公共服务平台的质量品牌服务能力。鼓励产学研用结合，提高创新创意、产品设计、工业设计、工艺技术、营销服务等领域的专业化服务水平。鼓励认证机构结合行业特点开展自愿性产品认证，提高认证的权威性。鼓励行业协会、专业机构整合企业管理和产品质量信息，公开发布对标达标信息，引导消费选择。 牵头处室：科技处 配合处室：规划处、产业政策处 三、保障措施 15．强化组织实施机制。要以党的建设高质量推动制造业发展高质量，建立质量共治、分工合作的质量工作格局。各级工业和信息化主管部门要加强与发改、财政、市场监管等部门的沟通协作，积极协调行业协会、科研机构、大专院校、新闻媒体等方面的力量，参与质量品牌建设，形成工作合力。要加强质量管理队伍建设，认真落实质量工作责任制。 牵头处室：科技处 配合处室：办公室、产业政策处、委机关其他相关处室 16．加大财政政策支持力度。充分利用现有先进制造业发展专项资金，加大对质量品牌建设的支持力度；用好中小企业发展基金，支持特色产业发展。落实和完善首台（套）重大技术装备保险补贴办法，鼓励对首次投放市场的新产品实行政府采购。 责任处室：规划处、财务处、科技处、中小企业服务局、装备处等分别按职能分工负责 17．抓好宣传引导。坚持正确舆论引导，大力宣传党和国家质量工作方针政策，营造全社会关心重视质量品牌的良好氛围。要加强质量公益宣传，持续开展“质量月”、“3.15”、“中国品牌日”等群众性质量活动，提高全社会质量意识，促进质量文化传承发展。要通过培训交流，以及报刊、电视、网络等多媒体渠道，大力宣传自主品牌，积极推广实施先进质量管理经验和品牌创建成果经验，扩大河南制造质量品牌的社会影响力。支持各地和行业开展多种形式的质量品牌宣传展示活动。 责任处室：办公室、科技处分别按职能负责 全省各级工业和信息化主管部门要认真落实本实施方案精神，结合本地实际，抓紧制定出台推动质量提升的具体实施方案，明确责任分工和时间进度要求，确保各项工作举措和要求落实到位，收到实效。