河南省发展和改革委员会

关于印发2019年河南省数字经济工作要点的通知

豫发改高技〔2019〕405号各省辖市、省直管县（市）人民政府，省有关部门：　　《2019年河南省数字经济工作要点》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。　　附件：2019年河南省数字经济工作要点

　　2019年6月27日　　附 件

　　2019年河南省数字经济工作要点　　为进一步加快推进我省数字经济发展，现提出2019年数字经济工作要点。　　一、工作思路　　充分发挥国家大数据综合试验区战略平台作用，坚持统筹推动，把握工作重点，加强融合创新，突出应用引领，重点实施数字基础设施建设、产业集聚发展、创新能力建设、数字化新业态发展、制造业数字化转型、服务业数字化转型、农业数字化转型、新型智慧城市建设等八大重点任务，以重点突破带动整体提升，推动“数字产业化、产业数字化”，加快构建数字经济发展新生态，努力打造全国一流的大数据产业中心、数字化新兴产业发展集聚区、国家数字经济发展先行区。　　二、主要目标　　2019年，全省数字经济快速发展，成为推动我省经济高质量发展的重要动力。数字基础网络全面提速，郑州市主城区实现5G网络全覆盖，其他省辖市实现重点区域5G网络覆盖；国家大数据综合试验区全面推进，智慧岛核心区建设成效显著，全省初步形成“1 18”产业发展格局；重点领域数字化转型与融合创新取得突破性进展，形成一批特色鲜明、亮点突出的示范应用。　　三、重点工作　　（一）数字基础设施建设　　1.加快5G基础网络建设。组织编制各省辖市5G基站建设发展专项规划，将5G基站专项规划纳入各地城市总体规划和控制性详细规划。加快建设中国移动、中国联通郑州5G试点城市，积极推动郑州5G规模组网和全省5G扩大试验网建设。（责任单位：省通信管理局、广电局，各省辖市政府）　　2.加快IPV6（互联网协议第六版）规模部署。加快电信宽带网络系统演进升级，2019年底前完成郑州、开封、洛阳国际互联网数据专用通道以及三大运营商超大型数据中心等IPV6改造，完成75%以上行业云应用示范平台云产品改造，鼓励其它地市加快推进IPV6改造。推进广电骨干网络IPV6升级改造，实现全面支持IPV6，成为全国重要节点。（责任单位：省通信管理局、发展改革委、工业和信息化厅、广电局，各省辖市政府）　　3.推进数据中心整合。引导规范地方、行业、企业数据中心（IDC）建设，整合分散的数据中心（IDC），认定一批绿色数据中心（IDC），打造全国重要的区域性数据中心。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、通信管理局，有关省辖市政府）　　4.加快交通运输基础设施数字化建设。推进公路、水路、邮政、铁路、民航和客货运枢纽等交通网络基础设施数字化采集、管理与应用，应用人工智能、北斗导航、5G等技术，提高基础设施、运载工具、运行信息等要素资源在线化水平。（责任单位：省交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、邮政管理局，郑州铁路局，河南机场集团，各省辖市政府）　　（二）产业集聚发展　　5.完善核心区规划布局。以郑开双创走廊为依托，加快构建以郑东新区智慧岛为引领，云湖智慧城、白沙大数据产业园、科学谷为支撑的数字经济发展核心区，辐射联动郑州高新区、金水科教园区、开封•中关村数字产业园发展，打造国内一流、国际先进的数字经济发展高地和数字化新业态集聚区。（责任单位：省发展改革委，郑州、开封市政府）　　6.规划建设郑东科学谷软件产业园。高水平编制软件产业园区建设规划，确定园区建设运营模式，确定第一批入驻企业名单，开工建设软件产业园一期项目。（责任单位：省发展改革委、财政厅、教育厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、工业和信息化厅，郑州市政府）　　7.加快推进大数据产业园区建设。建立重大项目省市联动推进机制，实行“月统计、季通报”，加快推动重大项目建设。探索建立园区统计制度，对省级大数据产业园区进行综合排序和动态调整。推动洛阳大数据产业园、许昌“泛在5G小镇”、濮阳大数据智慧生态园、鹤壁5G产业园等加快建设，鼓励各地市依托产业集聚区、服务业“两区”和重点企业规划建设一批大数据产业园区，新认定一批发展快、发展好的省级大数据产业园区。（责任单位：省发展改革委，各省辖市政府）　　8.推进智能终端产业集群建设。加快推动华为等智能手机生产项目落户河南，大力引进一批4K/8K超高清电视、AR/VR设备、车载显示终端、智能穿戴设备等新型智能终端项目，鼓励各省辖市围绕智能终端产业配套，引进产业链骨干企业和项目。（责任单位：郑州等有关省辖市政府，省发展改革委、工业和信息化厅）　　9.规划建设新型显示产业园。依托郑州航空港实验区，高水平规划建设新型显示产业园，完善配套基础设施，引导产业集聚发展。加快推进第5代薄膜晶体管液晶显示器件项目建设，推动显示面板重大项目尽早落地生产。（责任单位：郑州市政府，省发展改革委、工业和信息化厅）　　10.打造中国（郑州）智能传感谷。编制印发《中国（郑州）智能传感谷建设规划》，以郑州高新区为核心，以郑州航空港区、郑东新区为支点，全面启动“中国（郑州）智能传感谷”建设，推动智能传感器材料、设备、设计、制造、封装、测试、系统集成和重点应用全产业链发展。（责任单位：郑州市政府，省工业和信息化厅、发展改革委）　　11.加快建设物联网产业基地。推动洛阳市加快建设智能传感器产业基地，新乡市加快建设MEMS传感器及芯片研发制造基地、专用集成电路芯片检测检验平台、新乡新东微电子研究院、中国电波科技城等一批标志性项目。支持鹤壁、濮阳、南阳等各省辖市结合自身特色，重点围绕环境监测、汽车电子、光通信、消费电子等领域加快发展智能传感器产业。（责任单位：洛阳、新乡、鹤壁、濮阳、南阳等有关省辖市政府，省工业和信息化厅、发展改革委）　　12.培育信息安全特色产业集群。支持本地信息安全骨干企业做大做强，积极引进国内外信息安全优势企业，培育发展信息安全专业服务。加快推进国密安全芯片设计研发中心、信息安全产品测评中心、安全智能硬件研发与制造基地、公共安全服务云平台基地等建设。支持战略支援部队信息工程大学建设国家一流网络安全学院。（责任单位：郑州等有关省辖市政府，省工业和信息化厅、发展改革委、省委网信办）　　（三）创新能力建设　　13.加快创新平台建设。在新型显示和智能终端、智能传感器、新一代人工智能、5G、网联汽车等领域，新建50家以上省级工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台，推动智能农机制造业创新中心晋升成为国家级。（责任单位：省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅）　　14.建设新型软件学院。探索企业、高校、政府三方合作模式，共同建设软件学院，提供一站式教学与实践云服务平台，推进高校软件教学和软件课程改革，提升数字经济领域人才培养质量和学科建设水平。鼓励各地市积极探索数字经济人才培养新模式。（责任单位：省发展改革委、教育厅，郑州等有关省辖市政府）　　15.建设国家超级计算郑州中心。编制印发《关于加快国家超级计算郑州中心建设发展的若干意见》，启动主机系统及配套环境建设，在精准医学、生物育种、人工智能、大气污染防治、精准天气预报等方面培育和开展应用。（责任单位：省科技厅、发展改革委、教育厅、财政厅，郑州大学，郑州市政府）　　16.培育壮大新型研发机构。积极引进国内龙头企业和知名科研机构在我省布局建设数字经济创新中心、开放实验室和通信实验外场等，推动中科院计算所大数据研究院、中德智能产业研究院、中国联通通信技术实验室、中国铁塔5G建设技术创新中心、中国移动5G联合创新中心开放实验室、网络与交换技术国家重点实验室（北邮）许昌基地、洛阳中科信息产业研究院、鹤壁国立智能技术研究院、河南大学时空大数据应用产业技术研究院、新乡平原大数据研究院等加快建设。（责任单位：省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、通信管理局，各省辖市政府）　　17.推进科技成果转化。布局建设制造业与互联网融合的双创基地、科技企业孵化器、专业化众创空间等新型孵化载体。推动中德（许昌）中小企业合作区、中芬创新产业基地、郑洛新国家自主创新示范区硅谷创新中心、阿里云创新中心（鹤壁）基地等建设，吸引全球数字经济成果在我省落地转化。（责任单位：省科技厅、发展改革委、工业和信息化厅，有关省辖市政府）　　18.推进关键领域创新。建立数字经济创新项目库，实施“互联网 ”、人工智能创新发展和数字经济试点重大工程，深入推进生物育种、交通物流、车路协同、健康医疗、社会信用、数字金融等重点领域与大数据融合发展，组织优势企业与高校和科研院所开展联合攻关，力争掌握一批核心关键技术，形成一批重要研发成果。（责任单位：省发展改革委、科技厅、交通运输厅、卫生健康委、地方金融监管局，省农科院）　　（四）数字化新业态发展　　19.强力推动重大项目落地。重点引进一批大数据、人工智能、5G等领域国际一流、国内领先的龙头企业，构建数字经济发展生态链。加快推进海康威视区域总部、浪潮产业园、华为国内区域服务中心、软通动力中原总部、诺基亚全球交付中心、京东云（鹤壁）数字经济产业园等项目落地，推动一批5G芯片、智能手机项目落地我省。（责任单位：省发展改革委，郑州、鹤壁等有关省辖市政府）　　20.谋划举办重大活动。举办2019数字经济峰会，努力打造业界有影响力的峰会品牌。配合举办华为软件产业峰会，带动全球200余家华为软件生态合作伙伴来豫洽谈交流。举办第三届“强网杯”全国网络安全挑战赛、2019（第六届）河南省互联网大会、2019中国5G智慧医疗健康发展论坛等各类专题活动，持续扩大我省数字经济影响力。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、卫生健康委、省委网信办、通信管理局，郑州市政府）　　21.加快实施5G 示范工程。推动华为、诺基亚贝尔、海康威视、南威软件、软通动力等5G龙头企业在我省落地一批5G示范项目。围绕5G产业链关键环节，实施智慧岛5G智能公交、航空港智能网联汽车试验示范基地、郑州传化物流小镇5G试点以及郑大一附院、洛阳市中心医院、南阳市中心医院5G医疗等应用项目，重点在郑州、鹤壁、新乡、许昌、南阳、洛阳、安阳等地开展5G 智能制造试点，在安阳、开封、信阳等地开展5G智慧旅游试点示范，在郑州大学、河南大学、黄淮学院等高校建设5G智慧校园，打造一批5G标杆应用场景。（责任单位：省发展改革委、通信管理局，省直有关部门，各省辖市政府）　　22.推进信息消费试点示范。鼓励企业参加全国新型信息消费大赛，遴选申报2019年度国家新型信息消费示范项目，鼓励各省辖市积极开展信息消费试点示范，做好郑州市接受国家信息消费示范城市动态管理考核工作。（责任单位：省工业和信息化厅，郑州等有关省辖市政府）　　（五）制造业数字化转型　　23.加快推进制造业智能化改造。实施“机器换人”、“设备换芯”，建设省级50个智能工厂、100个智能车间。完善省市两级智能化改造项目库，加强项目跟踪服务，重点抓好1000个投资额在3000万以上的智能化改造示范项目。深化智能制造诊断服务，力争为1000家企业提供诊断服务，为500家企业出具个性化诊断报告。（责任单位：省工业和信息化厅、发展改革委，有关省辖市政府）　　24.推进智慧园区建设。建设一批数字化、智慧化示范园区，推动郑州航空港、长葛、长垣、林州等10个首批产业集聚区智能化示范园区试点加快建设，以企业智能化改造、企业上云、工业互联网平台培育为主要途径，加快构建互通共享的园区管理服务综合系统（智能制造公共服务平台），提升产业集聚区企业生产运营、园区运行管理和公共服务智能化水平。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅，有关省辖市政府）　　25.建设工业互联网平台。坚持综合平台、行业平台建设“双路突破”，继续培育工业互联网平台，推进标识解析二级节点建设，面向制造企业提供各种类型的信息技术资源和服务，全年培育综合性平台1-2个、行业平台5-8个，加快推进制造业重点行业覆盖。（责任单位：省工业和信息化厅、通信管理局，有关省辖市政府）　　26.实施“企业上云”专项行动。加强省“企业上云”服务资源池建设，组织实施“企业上云”深度行活动，推动1万家企业上云，引导企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移，帮助企业降低信息化建设成本和门槛。（责任单位：省工业和信息化厅，各省辖市政府）　　（六）服务业数字化转型　　27.推进E贸易核心功能集聚区建设。实施国际陆港枢纽赋能、口岸服务功能拓展、跨境电商创新引领、丝路国家合作中心等10大行动计划。推进智慧物流融合应用和物流信息化建设，建成一批智能化仓储物流示范基地，培育一批无车承运人试点企业。（责任单位：省发展改革委、商务厅，郑州市政府）　　28.大力发展电子商务。持续推进电子商务示范创建，认定一批省级示范基地、示范企业，积极申建国家级示范基地、示范企业。推进电子商务与快递物流协同发展，认定一批省级电商物流示范园区，加快电商物流提质增效、转型发展。（责任单位：省商务厅、发展改革委、邮政管理局，省直有关部门，各省辖市政府）　　29.加快旅游“云、网、端”基础设施建设。推进机场、车站、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等智慧化改造，加快实现全省3A级以上旅游景区、3星级以上宾馆及重要游客集聚区无线网络全覆盖，部分4A级以上景区实现智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。推进“互联网 旅游”创新示范基地建设，挂牌一批智慧景区。（责任单位：省文化旅游厅、发展改革委、自然资源厅、农业农村厅，河南机场集团，郑州铁路局，有关省辖市政府）　　30.加快发展智慧教育。加快推进智慧校园建设，认定一批智慧校园示范校、数字校园标杆校。（责任单位：省教育厅、发展改革委，各省辖市政府）　　31.加快推进智慧交通。推广高速公路“无人值守”收费站建设，推进高速公路电子不停车快捷收费，2019年底实现汽车ETC安装率80%以上，ETC使用率90%以上。加快智慧场站建设，开展人脸识别技术试点应用，推进道路客运购票实名制和电子客票服务。支持各地市建立完善涵盖车辆调度、换乘联运、交通诱导等方面的城市公共交通控制体系，推进人工智能、大数据等技术集成应用。（责任单位：省交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、公安厅，各省辖市政府）　　32.积极发展数字创意。突出发展动漫游戏、数字内容、创新设计，推动传统文化资源和传统媒体数字化改造，发展数字出版、网络视听、移动多媒体等新媒体，认定一批数字图书馆、博物馆、档案馆。（责任单位：省发展改革委、文化旅游厅，有关省辖市政府）　　（七）农业数字化转型　　33.加快乡村信息基础设施建设。深入开展第四、五批电信普遍服务试点，持续优化农村偏远地区4G网络覆盖，加快推进光纤宽带网络向自然村延伸，2019年底，实现全省所有20户以上自然村全部通光纤。实施网络扶贫行动计划，加快构建网络扶贫服务体系。（责任单位：省通信管理局、农业农村厅、省委网信办，各省辖市政府）　　34.推进数字乡村建设示范。探索“互联网 ”农业新功能，推动休闲农业、电商镇（村）、乡村旅游和智慧绿色乡村等发展模式创新，催生农业新业态。加快推进信息进村入户整省推进示范，对已经建成的80%以上的益农信息社开展提质增效，促进可持续运营。加快推进电子商务进农村综合示范，完善县、乡、村三级电商综合服务网络。推动京信农业云等加快建设。（责任单位：省农业农村厅、发展改革委、商务厅、文化旅游厅，有关省辖市政府）　　35.推进农业产销精准化。加快建设主要农产品单品种数字化动态采集、分析和监控系统，汇聚生产分布与产量、加工仓储、物流运输、批发交易、电商销售及进出口等全产业链数据，实现全程大数据管理。实施“互联网 ”农产品出村进城工程，建成一批智慧物流配送中心。（责任单位：省农业农村厅，有关省辖市政府）　　（八）新型智慧城市建设　　36.推进新型智慧城市建设示范。研究制定我省加快推进新型智慧城市建设工作方案，组织召开新型智慧城市建设现场会，认定一批新型智慧城市示范市。（责任单位：省发展改革委、住房城乡建设厅，各省辖市政府）　　37.推进城市基础设施智慧化。加快构建适合城市快速发展的城市公用设施智慧管理系统，推动城市电力、通信、给水、热力、天然气等公用设施智能升级改造。（责任单位：省住房城乡建设厅、发展改革委，各省辖市政府）　　38.开展智慧城市智慧化应用。围绕解决城市发展的难点、堵点问题，重点在交通、环保、教育、医疗、安全生产、城市管理、社区服务、雪亮工程等领域，支持各地市建设一批智慧校园、智慧医院、智慧景区、智慧企业、智慧社区、智慧网格等。（责任单位：省发展改革委，省直有关部门，各省辖市政府）　　四、保障措施　　（一）强化组织领导。各地要高度重视，不断增强发展数字经济的使命感、责任感、紧迫感，切实加强组织领导。省级层面，建立由省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省委网信办、省通信管理局等有关部门共同参与的省促进数字经济发展部门联席会议制度和协调联动机制，加强对全省数字经济工作的统筹推进和组织领导。市级层面，要明确数字经济工作牵头部门和分管领导，建立分工明确、协调有力的工作机制，扎实推动相关工作开展。　　（二）加大政策支持。印发并组织实施《河南省加快数字经济发展实施方案》。学习借鉴先进地区在土地使用、金融支持等方面的成功经验，研究制定加快数字经济核心区建设的若干意见。围绕智能网联汽车等重点领域，研究出台相关支持政策和措施，培育数字经济新兴业态。统筹省先进制造业发展等专项资金，支持数字经济示范工程、重大项目、关键技术、人才培养等。　　（三）加强省市联动。建立统计机制，制定数字经济统计指标体系，编制2019年度全省数字经济白皮书，发布数字经济统计监测分析报告。建立信息报送机制，各市发改委会同有关部门制定数字经济发展规划，明确目标，加强重点项目建设，大力引进龙头企业，定期报送信息。建立通报和奖励机制，对工作推进快、成效好的地市，报请省政府通报表扬。建立台账机制，梳理各地、各行业标志性项目，建立数字经济重大项目台账，纳入省市县三级重点项目管理，明确时间节点和工作目标，按期抓实推进。建立现场会机制，选取发展好的地市和行业，定期召开现场会，分享经验做法，共同提高工作水平。