各产煤省辖市、省直管县（市）煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各煤矿安全监察分局，煤炭企业： 为认真贯彻落实7月21日全省安全生产紧急电视电话会议以及《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于深刻汲取“7·19”河南省煤气（集团）义马气化厂爆炸事故教训切实做好当前安全生产工作的通知》（豫安委办明电〔2019〕14号）精神，深刻吸取事故教训，防范遏制我省煤矿事故发生，为建国70周年营造良好安全生产环境，经省政府领导同意，现就立即开展全省煤矿隐患排查整治有关工作事项通知如下： 一、时间安排 本通知下发之日起至9月底。 二、工作重点 （一）强化隐患排查。各煤炭企业要立即成立隐患排查检查组，对所属煤矿采取2个月的拉网式的安全生产大检查，安全大检查做到横到边、纵到底，全覆盖、无漏洞，对存在第（四）项情形之一的，一律停止井下采掘活动，按有关规定进行整改。 （二）开展隐患清零。对今年以来各类检查排查出的隐患实现清零行动。一般隐患要按照“五定”原则，立即整改处理，尽量缩短隐患存在的时间。目前仍存在重大隐患的（包括煤矿企业自身查出的、安全“会诊”、“体检”查出的、上级各类督查检查出的重大隐患）一律停止采掘活动，杜绝带病运转、带病作业，切实把习近平总书记“把重大风险隐患当成事故对待”的重要指示落到实处。 （三）实施安全包保。按照“三管三必须”和“分级负责、属地管理”原则，严格落实领导分包联系责任。省辖市领导分包联系辖区内中央煤炭企业、省骨干煤炭企业及其所属煤矿（不含兼并重组煤矿）；省直管县（市）领导分包联系辖区内各类煤炭企业及其所属煤矿；县（市、区）领导分包联系辖区内地方主体企业煤矿、地方单独保留煤矿及兼并重组煤矿。各煤炭企业要对所属直管煤矿和下属公司进行联系包保，派驻包保组开展不间断检查。煤矿上一级公司对所属煤矿实施24小时派驻包保，紧盯重点部位和薄弱环节。对已关闭煤矿和长期停产停建煤矿开展不间断巡查，严防非法冒险进入和生产。 （四）严格属地监管。凡存在以下情形之一的煤矿，一律停止井下采掘活动： 1.相关证照（采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长能力考核合格证）到期或未变更到位的； 2.尚未形成“功能完善、衔接有序、保障有力、运行良好”的安全生产风险隐患双重预防体系的； 3.列入2016-2018年去产能计划后又暂缓退出的兼并重组煤矿，兼并重组主体煤炭企业与地方政府尚未达成一致监管意见的； 4.没有取得安全生产标准化等级煤矿；安全生产标准化未实现动态达标的； 5.高瓦斯及煤与瓦斯突出煤矿“安全会诊”、高风险煤矿“安全体检”中检查出的重大隐患尚未整改到位的； 6.年生产能力60万吨及以下煤矿未实现1个采煤工作面组织生产的（煤与瓦斯突出矿井可配套布置1个解放层回采工作面）； 7.煤与瓦斯突出煤矿区域防突未实现达标的； 8.邻突矿井未按规定进行突出危险性鉴定的； 9.水文地质条件复杂极复杂、冲击地压等灾害严重、安全措施无保障的； 10.其他按规定应停止井下采掘作业的。 各地煤矿监管部门严格按照省政府办公厅3月1日公示的《河南省煤矿安全分级属地监管责任主体名单》要求，严格落实监管责任。监管监察部门要认真贯彻落实国家煤监局《关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见》，从10个方面以及“关键少数”着手，狠抓煤炭企业安全生产责任落实。要结合正在进行的“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动，持续开展煤矿安全大执法，对辖区煤矿实施全覆盖执法检查，特别是上述10种情形的煤矿要重点检查，彻底消除监管盲区。 （五）确保安全退出。针对今年拟关闭退出的5处煤矿，煤炭企业及地方政府要采取针对性措施，确保安全退出。 三、有关要求 （一）提高政治站位。今年是新中国成立70周年，目前正处于全党扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的关键时期，全省煤炭行业要进一步提高站位，时刻绷紧安全生产这根弦，居安思危、未雨绸缪，扎实做好煤矿安全生产各项工作，坚决遏制煤矿事故发生。 （二）领导率先垂范。各级煤矿安全监管部门和煤炭企业主要负责人要亲自安排，专题研究，细化内容，把隐患排查治理工作落到实处；主要领导要亲力亲为，带头开展明查暗访，深入基层，深入一线，对发现的违法违规行为，依法严肃处理，并追究相关人员责任。严禁形式主义，官僚主义，杜绝一查了之等现象。 （三）认真贯彻落实。针对上述10种情形之一的煤矿，各煤炭企业要逐一排查，主动采取措施，对符合停止采掘活动的，绝不能手软变通。各级煤矿监管部门也要逐一核实，发现问题及时责令煤炭企业予以落实。 （四）严格整改验收。问题隐患整改完成后，由煤炭企业组成验收组进行现场验收，验收合格，由验收组长和煤炭企业主要负责人签字，并报属地煤矿安全监管部门同意后，方可恢复采掘活动。 （五）强化追责问责。煤矿监管监察部门要紧盯10类煤矿停产停掘情况，在监管监察执法中，发现符合10种情形之一而未停止采掘活动的，要责令其立即停止采掘活动，顺延其停止采掘活动时间，并约谈其所属煤炭企业主要负责人；发现重大隐患或造成事故的，将从严从重予以处罚或实施责任追究。                                                                                                                                                                                     河南省工业和信息化厅       河南煤矿安全监察局                                                                                                                                                                                                             2019年7月26日