按照《人力资源社会保障部 市场监管总局关于评选全国市场监管系统先进集体和先进工作者的通知》（人社部函﹝2019﹞138号）要求，遵循公开、公平、公正原则，精心组织，周密实施，经过自下而上，逐级推选，报经全国市场监管系统先进集体和先进工作者评选表彰工作领导小组审定，现将以下单位和个人作为全国市场监管系统先进集体和先进工作者正式推荐对象，现予公示，请予监督。

公示时间：2019年11月12日-2019年11月18日。

监督电话：0371—65566789   0371--69690226

来信请寄：河南省市场监督管理局人事处1307（郑州市熊耳河路79号）

邮政编码：450018

公示期内，如对公示的拟表彰对象有不同意见，可通过电话、信函等方式反映。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应署实名并提供有效的联系方式。信函以邮戳日期为准。

附件：

1全国市场监管系统先进集体和先进工作者正式推荐名单

2全国市场监管系统先进集体和先进工作者事迹材料

    河南省人力资源和社会保障厅 河南省市场监督管理局

               2019年11月12日

附件一

全国市场监管系统先进集体和先进工作者正式推荐名单

一、先进集体（7个）

1.河南省开封市市场监督管理局

2.河南省安阳市市场监督管理局

3.河南省鹤壁市市场监督管理局

4.河南省许昌市市场监督管理局

5.河南省三门峡市市场监督管理局

6.河南省南阳市市场监督管理局

7.河南省信阳市新县市场监督管理局

二、先进工作者（3人）

胡晓伟 河南省市场监督管理局食品生产安全监督管理处

王多义 河南省产品质量安全应急服务中心

周  芳 河南省郑州市市场监督管理局食品生产安全监督管理处

2019年11月12日

附件二

河南省开封市“市场监管系统先进集体”推荐对象

履职尽责保安全  服务经济促发展

——河南省开封市市场监督管理局机关事迹材料

一、基本情况

河南省开封市市场监督管理局机关，为河南省开封市市场监督管理局本级单位，行政级别为正处级单位。编制178个，现有人员149人。集体负责人为党组书记、局长姚春贵。2013年原工商局被河南省工商局党组表彰为2012年度全省工商行政管理系统“五个工商”建设先进集体；被省人社厅表彰为商标工作先进单位。2015年原工商局被人社部办公厅和国家工商总局办公厅在清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作进行表彰；被省委组织部、省人社厅授予河南省人民满意公务员示范岗。原食药局被世客会27届垦亲大会筹委会表彰为世界客属第27届垦亲大会先进单位。2017年原质监局被河南省人民人民政府表彰为2016-2017年度河南省省长质量奖获奖单位。2018年原工商局人社部办公厅和国家工商总局办公厅在清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作进行表彰。2019年开封市市场监督管理局被国家市场监督管理总局授予2018年反不正当竞争执法重点行动表现突出单位等。2013年以来，开封市工商、质监、食药监等市场监管部门先后取得地市级以上荣誉共142项，其中省部级荣誉6项，地市级荣誉136项。近年来，开封市市场监督管理局机关未发生重大安全事故，干部职工无违法违纪行为。

二、主要事迹

一是商事制度改革成效显著。商事制度改革启动以来，2015年全省率先实行“三证合一”，2017年3月在全国率先实行“二十二证合一”，8月1日实行“三十五证合一”，10月30日正式启动企业登记全程电子化，开封市商事制度改革先后在国务院、原国家工商总局和省政府召开的会议上作典型发言。2017年5月，国务院总理李克强在开封市调研时称赞“二十二证合一”改革使“审批程序越来越简，监管能力越来越强，服务水平越来越高”。2018年4月，国务院办公厅表彰开封市为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的市”。2018年6月国务委员王勇、原国家市场监管总局局长张茅到开封市调研市场监管工作，对开封市的商事制度改革给予充分肯定。至2019年9月底，开封市的市场主体总量达30.1万户，比商事制度改革前的12.8万户增长了135.2%。

二是食品安全保障坚实有力。以创建国家食安城和破解“八需八难”重点民生工程为抓手，全面加强食品安全监管。建立食品药品风险研判机制，统筹推进示范创建、检验检测能力提升、食安险、信息化平台建设等4项重点民生项目，2018年开始推广食品安全责任险，2000余户餐饮单位投保。以市政府名义在河南省率先出台《关于进一步加强中小学校集体配餐食品安全管理工作意见》，实验室食品检验参数扩项至1051个，打造食品安全示范店396家、小作坊示范点28个。鼓楼区、龙亭区、城乡一体化示范区、通许县先后被命名为“省级食品安全示范县（区）”。2017年开封市圆满承办了国家总局交办的“食品安全突发事件Ⅲ级应急演练”任务；2018年开封市食品安全考核全省排名第一； 2019年9月10日，开封市市场监管局在国家市场监管总局、教育部联合召开的“校园食品安全守护行动和餐饮质量安全提升行动工作推进会”上做典型发言。

三是餐饮监管走在前列。强化餐饮业质量提升，坚持以小吃店升级改造为切入点、以“百年老字号”整治为提升点、以打造小餐饮集聚区为着力点、以规范夜市管理为结合点、以登记备案工作为突破点，“五点”齐发，规范管理。对开封市14个小餐饮集聚区进行规范统一，对1800余家“三小”进行了登记备案和提升，完成了市区266家汤锅店升级改造和49家百年老字号提升，开封市1712家学校食堂和中型以上餐馆实现了“互联网 透明厨房”。2017年开封市在全国餐饮食品质量提升研讨会上做餐饮管理经验介绍。2018年，人民日报、河南日报、光明网等对开封市小餐饮“厨房革命”进行了专题报道，原国家食药总局向全国推广开封市经验。

四是质量强市战略深入推进。开封市委、市政府出台了《关于开展质量提升行动的实施方案》，修订完善了《开封市市长质量奖管理评定办法》，将质量工作目标考核结果纳入全市综合目标考评体系。中国平煤神马集团开封炭素有限公司和开封清明上河园股份有限公司分别获得“2018年度中国质量魅力品牌”和“2018中国质量标杆企业”荣誉称号；开封清明上河园股份有限公司被省政府授予“省长质量奖”荣誉称号；5家企业评为市长质量奖和3家企业市长质量奖提名奖项，奖励各市长质量奖单位310万元；会同自贸区开封片区管委会和市行政服务中心共同编制的《“六个一”政务服务规范》，成为新标准化法实施以来省局首个批准的政务服务地方标准。

五是执法监管能力持续提升。企业年报工作连续4年被评为年报工作先进集体，连续5年评为全省“十佳案件”，查办2起涉案资金数亿元的传销大案，海盟新城项目工地使用假冒不合格电力电缆案被评为全国十大执法打假典型案件。开展“十大食品安全卫士”和“十起典型食药案件”评选表彰活动，与公安机关联合侦办的5·16非法销售假药案和2家医疗机构使用未经注册的医疗器械案件，受到国家总局的充分肯定。2019年，开封市监管局被国家市场监管总局表彰为“全国反不正当竞争执法重点行动表现突出单位”。

河南省“市场监管系统先进集体”推荐对象

改革激活力 起航新征程

——安阳市市场监督管理局先进事迹

一、基本情况

安阳市市场监督管理局作为在机构改革中应运而生的新部门，于2019年1月28日正式挂牌成立，整合了原工商、质监、食药监、知识产权、价格检查等部门职责，编制人员1128名，现有人员962名，机关内设科室35个，下辖二级机构29个。

二、主要事迹

近年来，安阳市市场监管整体工作处于全省前列。安阳市成功创建为国家知识产权示范市，执法打假、消费维权和文明诚信市场创建工作受到全国表彰。在省政府质量工作考核中连续多年名列前茅，多次被省局表彰为综合业务工作和单项工作优秀（先进）单位，多次被市委、市政府评为工业振兴工程、质量强市、优化经济发展环境、招商引资、服务企业、就业创业、目标管理、安全生产、平安建设、依法行政、环境治理、扶贫、创文、创卫等工作先进单位。

沥风沐雨 在改革中淬炼政治本色 

2013年来，安阳市市场监管部门不断提升领导班子的凝聚力、感召力、战斗力,在改革中筑牢组织根基，坚持民主集中制和科学决策，树立正确选人用人导向，加强党风廉政建设和局风建设，经受住了每一次政治考验，打造了一支忠诚于党和人民的市场监管队伍。全局严格遵守国家各项法律法规和党纪党规，坚持依法行政，近年来未发生行政复议撤销和行政诉讼败诉案件，干部职工未发现违法违纪行为。

经历次机构改革淬炼，市场监管部门政治更加成熟，担当精神更为强烈。特别是新局成立以来，把党建引领贯穿于各项工作始终，在全市率先成立了主体责任办公室，搭建组织架构四梁八柱，加强制度建设，推行标准化管理，确立了“整体一流，单项出彩”的工作目标，明确了五项工作标准，确立了五项工作方针，树立了九种监管理念，干事创业的环境业已形成，全局管理步入科学化正规化轨道，有效实现了新机构、新班子、新团队的思想聚合、人心融合、力量汇合。

深耕细作 在履责中展现担当作为

——促发展。推动高质量发展，促成市委、市政府在全市大力推进实施知识产权战略、质量强市战略、标准引领战略、品牌带动战略和商标战略，取得显著成效。成功创建国家知识产权示范城市，扎实推进全国质量强市示范城市和国家食品安全示范城市创建工作。培育国家级、省级、市级知识产权优势企业和示范企业77家，专利授权总量9532件。大力推进质量强市建设，着力提升产品、工程、服务、环境和经济运行五大质量总体水平，质量工作整体水平和省级质量强县示范县、知名品牌示范区创建工作全省名列前茅。培育全国质量奖1个、省长质量奖2个、中国驰名商标7件、中国地理标志7件、市长质量奖26个。创建国家级农业标准化示范项目6个、服务标准化示范试点3个、省级农业和服务业标准化示范项目数十个，帮助企业制定国家标准21项、行业标准36项，全市政务服务领域实现了全域标准化，居于全省领先水平。推进“一区一业一平台”建设，建成国家级质检中心1个、省级质检中心8个，所建中原植保无人机检测中心处于全国领先水平。服务转型升级，连续2年开展全市制造业质量竞争力指数测评工作。

——优服务。深化“放管服”改革，优化营商环境，依规减免企业各项办证与检测费用，大幅压缩证照办理时限，推行“一网通办”“立即办”“一次性告知”。行政审批改革、企业信用监管和“双随机一公开”抽查等工作受到省局表彰。帮扶500余家小微企业成长，帮助企业办理股权质押、动产抵押融资70多亿元。

——严监管。依法加强食品（食用农产品）、药品、重要工业产品、特种设备等重点产品质量监管，推动落实政府总体责任、企业主体责任和部门监管责任，严厉查处制售假冒伪劣、侵权、无证无照经营、虚假广告、价格欺诈等违法案13000余起，其中大要案200余起，处理投诉举报26000余件。严守安全底线，全市近年来未发生重大质量安全事故。

挺立潮头 在实践中创新监管机制

——在机构改革中创造了独特的“安阳模式”。即将原区工商、质监人员纳入市局综合执法机构，既保证了全市综合执法统一、高效，又维护了队伍稳定。

——质量工作进行系列创新。修订政府质量工作考核办法细则，引导各县区将质量提升作为主攻方面，注重质量标准品牌和创新，加强检测平台建设；围绕促进高质量发展，在全市系统创新开展全民质量素质提升、质量强市提升、产品质量提升、标准引领提升、品牌带动提升、质量基础提升等“六大质量提升工程”。

——构建知识产权协同保护机制。发起成立了晋冀鲁豫4省15市知识产权行政执法协作联盟。

——实施证照到期提醒服务机制。变事后监管处罚为事前提醒服务。

披星带月 在攻坚中为政府企业分忧

——倾力全市重点工作。近年来，全市市场监管系统出色完成了创建全国文明城市、全国卫生城市、大气污染防治等重大任务。特别是做好环境治理有关工作，为APEC会议、十九大和国庆70周年等重大活动做出突出贡献，被表彰全省“燃煤散烧管控工作先进单位”、全市“污染防治攻坚突出贡献单位”。

——为名优产品护航。根据省、市政府部署，协调豫、鲁、冀3省有关城市，联合打击侵犯安钢知识产权、制售假冒伪劣钢材违法犯罪活动，查处一大批大案要案，捣毁造假窝15个，有力维护了企业和消费者的合法权益。

河南省“市场监管系统先进集体”推荐对象

——鹤壁市市场监督管理局事迹材料

一、 基本情况

鹤壁市市场监督管理局，为鹤壁市政府工作部门，正处级单位。编制100个，现有人员110人。集体负责人李景让，鹤壁市市场监督管理局党组书记、副局长。近年来，先后被授予全国文明单位、全国消协组织组织先进单位、全国个体劳动者协会先进单位、全省人民调解工作先进集体、第二批全省服务型行政执法示范点、河南省依法行政示范单位、河南省行政执法责任制示范点、全省“六五”普法依法治理工作先进单位、全省农业标准化成绩突出单位、鹤壁市文明服务示范窗口等荣誉称号。该局自组建以来未发生重大安全事故，干部职工无违法违纪行为。

二、主要事迹

他们坚持认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，顺应新形势，把握新要求，贯彻新理念，展现新作为，推动新发展，坚决贯彻市委市政府关于建设高质量富美鹤城的一系列部署和要求，大胆探索，积极创新，勇于担当，勤奋敬业，展现出新征程上砥砺前行的决心和气魄、忠诚和担当。

新视角谋划。他们准确把握新时期市场监管的改革方向，高点定位，做好谋篇布局和开基立业的文章。找出市场监管的点睛之笔，聚焦商事制度改革、质量强市、标准化、知识产权强市战略等工作，打造高效优质的营商环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，提高食品、药品、产品和特种设备安全，描绘好市场监管的工作蓝图。牢固树立以人民为中心的发展思想，精准监管、精细服务、精心谋划改革发展，把每样工作做到最好、精益求精，努力打造在全省系统领先率先、在全市有为有位的“鹤壁市场监管品牌”。今年，全市市场主体快速发展，突破10万大关。非公党建成绩突出，出台支持民营经济25项措施，非公党建一直走在全省乃至全国前列。标准引领作用突出，在全国竖起了鹤壁标准化的一面旗帜。

新节奏推进。他们以促改革、优服务、提质量、强监管、守底线、保安全为工作导向，凝聚全系统干事创业共识。在全省率先完成了从市直到县区的市场监管机构改革工作，加快推进了全系统从“物理整合”到实现合编、合心、合力的“化学融合”。按照“缺什么、补什么”的原则，加大培训教育力度，打造“市场监管大课堂”，各业务科室轮流上讲台，干部职工快速提高业务能力，推动专业领域队伍建设。强化全局“一盘棋”思想，增进事业认同、感情认同，让干部职工做到“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”。

新方式监管。他们建立以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型市场监管机制，推进智慧监管、协同监管、风险监管，加快构建覆盖生产、流通、消费全过程和全领域的市场监管体系，实现对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。对食品、药品、特种设备等重点行业，实行全程重点监管，认真落实“四个最严”要求，用最严谨的标准、最严格的的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，实现源头严防、过程严管、风险严控、让监管跑在风险前面，确保人民群众买的放心、用的放心、吃得放心，守住了不发生系统性、区域性安全事件的底线。开展国家食品安全城市创建，共同推动鹤壁食品安全形势稳中向好。

新服务提质。他们聚焦群众办事难点、服务堵点，打好市场监管政策组合拳。按照创建全省营商环境示范区目标，优化审批流程、健全服务机制、压缩企业开办时间，深入推进“放管服”改革。出台进一步推动优化营商环境13项政策，全面落实企业登记全程电子化等商事制度改革任务。完成行政服务大厅商事登记模块整合，积极做好“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。鼓励新业态发展、鼓励创业创新，发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，按照“法无禁止皆可为”原则，发出全省首个养老评估公司营业执照，得到企业高度赞扬。聚焦高质量发展，深入开展质量提升行动，强化企业在质量提升中的主体地位，为经济高质量发展夯实基础、提供动力。加强知识产权创造、保护和运用，鼓励发明、激励创新、促进创造，推动优质发展、以质取胜。鹤壁市专利质押融资金额居全省首位，新增注册商标1029件，同比增幅达60.53%，创历史新高。聚焦消费维权，整合12315热线，实现一号对外，统一接受公众投诉举报，构建维权大平台。加强消费维权宣传、开展消费教育引导，及时受理群众诉求、积极化解矛盾纠纷，有力地维护了社会和谐稳定。

河南省“市场监管系统先进集体”推荐对象

奋勇拼搏担使命 凝心聚力谋发展  

——许昌市市场监督管理局事迹材料

一、基本情况

许昌市市场监督管理局于2019年1月29日正式挂牌成立，从此一支忠诚担当的队伍，用扎根基层的执着和不轻言放弃的坚守，为市场的健康发展保驾护航。目前，该局共有行政编制446个，现有人员128人。机关内设科室33个，直属机构1个，派出机构4个。

二、主要事迹

他们整体工作始终处于全省第一方阵，多次获得总局、省局以及当地政府的肯定。先后创建国家食品安全示范城市、全国质量强市示范市、国家标准化改革创新先行区、中国质量魅力城市。在质量创新、标准引领、商事制度改革等领域更是多次受到总局、省局通报表彰，拥有多个国家级、省级试点和示范区，2019年5月，许昌更是作为全国10个“推进质量工作成效突出”的城市之一，受到国务院督查表彰。同时，他们服务地方高质量发展不放松，在服务企业、创文、创卫、党建等多个方面被连年表彰为先进单位，连续多届被评为省级（标兵）文明单位、省级卫生先进单位、综治和平安建设工作优秀市直单位。

下好队伍建设“一盘棋”。他们始终把党的建设放在各项工作首要位置 ，坚持全面从严治党，全面加强队伍建设，打造了一支能打能拼、善作善成、作风优良的市场监管铁军。改革以来，全局上下未发生重大安全事故，干部职工无违法违纪行为。

谱写服务发展“主旋律”。他们全面推进企业登记全程电子化改革，省局将其电子化工作作为商事登记制度改革典型案例向省政府推荐。知识产权创造能力不断提升，有中国专利优秀奖获奖专利7件，驰名商标17件，地理标志3件，马德里商标国际注册32件，“河南省产业集群商标品牌培育基地”5家，另有8件地理标志商标的注册申请已被受理。帮助近700家个体户转型升级为企业，并通过股权质押、动产抵押、“政银合作”帮助企业融资近千亿。

当好市场监管“主力军”。他们“双随机、一公开”工作成效明显，今年被河南省依法行政督导平台评价为“优秀”等级。同时，全市归集各类涉企信息85.4万余条，全市企业年报率连年超过90%，许昌市涉企信息归集量和信息归集率双双荣获全省”先进单位”。公平竞争审查开展深入，特别是在打击传销方面，始终以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”为主攻方向，继2016年、2017年连续查处涉案金额达数亿元的大案后，2018年，再次查处杭州我是小丑网络科技有限公司网络传销大案，冻结涉案资金14亿元，受到全国关注。各级媒体广告条次和时长违法率均为零，违法广告线索查看率和处理率均为100%。扎实开展烟草市场综合治理工作，许昌、周口、漯河联合查处的“4.17”特大制假售假烟案受到公安部、国家烟草专卖局贺电表扬。

筑牢食品安全“防火墙”。他们深入创建国家食品安全示范城市，大力实施餐饮提升工程,打造了10条食品安全示范街和400家食品安全示范店，12630家餐饮单位实现“透明厨房，其中“互联网 透明厨房”1825家，摄像头安装数量稳居全省第一。落实农村集体聚餐备案制度，创建400家农村集体聚餐“定点饭店”或“百姓食堂”。在学校食堂推行实施整理到位、责任到位、培训到位、执行到位的“4D管理模式”，目前实行“4D管理模式”的学校食堂已达280家。实施食品生产“阳光工程”，494家食品生产企业已实现生产环境、过程全方位、无死角监控。积极实施先进质量管理模式，全市95家规模以上食品生产企业全部通过HACCP或ISO 22000企业认证。开展食品小作坊规范提升工程，打造小作坊规范治理的“许昌模式”。目前，许昌市已以优异成绩通过了国家食品安全示范城市中期评估，禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县、魏都区、建安区六个县（市、区）被命名为省级食品安全示范县。近年来，许昌市未出现重大食品安全、特种设备安全事故。

  打造质量创新“风向标”。他们坚持质量创新，持续拓展检验检测综合能力，质量工作成效突出，先后被授予“全国质量兴市先进市”、“全国区域整治先进集体”、被省政府确定为全省唯一的“标准化工作综合试点市”，市检测中心荣获全国质检工作先进集体。持续加强高端检验检测公共服务平台建设，先后建成发制品及护发制品、陶瓷2个国家级质检中心，电机及漆包线、蜂产品、豆制品及淀粉制品、钧瓷和日用瓷、不锈钢等5个省级质检中心，国家检验检测认证公共服务平台示范区获批创建，综合检验检测能力居中西部前列。2014年1月，国务委员王勇到许昌视察指导质监工作时称赞：“管理一流，业绩一流”。成功创建了“河南省电气装备知名品牌示范区”、“河南省质量强区示范区”和全国首批、全省唯一的“钧瓷地理标志保护产品示范区”，品牌价值215.26亿元，全市5个县（市）均创建了河南省农业标准化示范县（市）。2016年，许昌市在全省率先建成了96333电梯应急处置中心。2017年，许昌市创建“全国质量强市示范城市”以989分的成绩顺利通过省级预验收。2019年，许昌作为河南省唯一的标准化改革创新先行区顺利通过中期评估。

河南省“市场监管系统先进集体”推荐对象

服务发展争先锋  优化环境做表率

——三门峡市市场监督管理局事迹材料

一、基本情况

三门峡市市场监督管理局，为三门峡市人民政府工作部门，正处级单位。编制108个，现有人员108人。集体负责人赵冶钧，三门峡市市场监督管理局党组书记、局长。2011年2月被河南省政府表彰为“企业服务活动先进单位”，2012年6月被河南省委表彰为“创先争优先进基层党组织”，2013年12月被国家人社部和工商总局表彰为先进集体，2016年被省政府表彰为“河南省服务型行政执法示范点”，2017年4月被国务院通报表彰为落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方，2017年7月被国家人社部和工商总局联合表彰为“清理整顿人力资源市场秩序专项行动突出成绩单位”，2017年7月被国家工商总局通报表彰为“推进非公党建工作表现突出单位”，2017年11月成功争创全国文明单位，2018年1月被省政府表彰为“河南省依法行政示范单位”，2018年3月被国家工商总局表彰为“广告工作表现突出单位”，2018年4月被省政府表彰为“第一书记派驻工作示范单位”，2014年至2019未发生重大安全事故，干部职工无违法违纪行为。

二、主要事迹

近年来，他们脚踏实地、开拓创新，各项工作取得突出成效。

（一）商事制度改革跑出三门峡速度。他们全面落实商事制度改革，在审批中心建设全程服务专区，在银行网点开辟辅助专区，“多证合一”改革和企业登记全程电子化改革始终走在全省前列；抢抓个体工商户登记改革全国试点机遇，首创个体户集中办理模式，登记效率和群众满意度显著提升，全市市场主体数量较商事制度改革前翻一番，推进登记注册便利化成效显著。

（二）人力资源市场整顿展现三门峡力量。他们认真开展排查摸底，在“双随机一公开”检查中对有违法记录的单位要实施重点抽查，严格审查主体资格，严厉打击违法行为，全面规范职业中介机构，畅通投诉举报和维权通道，广泛开展法律法规和政策宣传，通过国家企业信用信息公示系统依法依规予以公示并实施联合惩戒，形成对违法失信行为的长效制约。

（三）非公党建创建“三门峡模式”。 他们在全省首个成立市级非公党工委，依托工商所建立非公党建工作站46个，构建起市、县、乡、企四级联动的工作体系，坚持“六抓三结合”，发展市县两非公党建示范点40余个，带动全市非公领域党建工作走在全省全国前列，2019年9月被国家市场监督管理局总结为非公党建“三门峡模式”，全国、全省非公党建宣讲活动、现场会和培训班多次在三门峡举办。

（四）创立广告监管三门峡品牌。他们定期召开广告监管工作会议，定期开展虚假违法广告、户外广告、低俗医疗广告、保健品广告、互联网广告等专项整治，积极创新广告监管方式，坚持行政指导和监管相结合，帮助媒体健全规范审查程序主动履行自我审查责任，注重发挥查办违法广告案件震慑作用，积极运用信用约束手段联合惩戒，探索运用大数据手段实施精准监管，在全国综合排名持续位居前列。

（五）依法行政创出三门峡经验。他们落实行政执法责任制，建立规范性文件审核制度，推行“六不直接分管”，重大案件集体研究，全面细化自由裁量权标准，持续规范“三权”防范“两险”，在行政执法全过程推广运用提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等方式，实现了社会效果和法律效果相统一，强化对市场主体的事中监管，及时化解市场风险。2016年被省政府表彰为三门峡市唯一的“河南省服务型行政执法示范点”。

（六）智慧监管彰显三门峡特色。他们利用人工智能识别技术实现登记窗口智能身份验证，在全省最早研发营业执照自助办理打印一体机。分析企业年报中资产、收入等11项财务指标，向监管单位推送年报预警企业3578户。每月向市领导呈送市场主体分析报告，“死数据”变成“活资源”。实现市场主体查询、法规查询，电子取证、文书制作、案件审批时时处处掌上办公。研发全国首个非公党建APP。代表河南省在首届全国市场监管系统市场主体发展数据分析大赛中荣获二等奖。

（七）脱贫攻坚战打出三门峡精神。他们筹措资金27万元新建村室12间，投入资金20万元设置党建宣传栏120余处。投资11万元建成村卫生室，争取资金1100万元硬化道路5.3公里，争取扶贫资金25万元，彩色B超仪2台价值38.4万元，垃圾箱200个价值34万元。为5名大学生捐赠助学金2.8万元，捐书600本，捐赠5万元学习用品、10万元“快乐广播站”设备，向全市30所中小学捐赠400万元图书。争取投资1000余万元建设养殖场8个，争取连翘种植660亩、大樱桃6000余棵、核桃100亩；建成网商服务站，150千瓦光伏产业，香菇大棚12个，香菇烘干车间240平方米。2019年4月两名驻村第一书记分别被表彰为“三门峡市劳动模范”“卢氏县劳动模范”。

（八）文明创建叫响三门峡名片。他们坚持文明创建与业务工作“两手抓”“两手硬”，扎实开展“文明服务、文明执法、文明经营”活动，推动文明创建与业务工作“双促进”“双提升”。把非公党建工作与文明创建结合起来，引导非公党组织投入到扩大宣传、凝聚群众、弘扬主旋律、传播正能量的前沿阵地和主战场，为省市文明城市创建提供了新样板。

河南省“市场监管系统先进集体”推荐对象

强化市场监管 护航经济发展

----南阳市市场监督管理局事迹材料

一、基本情况

南阳市市场监督管理局，为河南省南阳市政府组成部门，正处级单位，行政编制124个，现有人员124人。负责人张振玺，南阳市市场监管局局长、党组书记。曾于2017年荣获全国文明单位；2018年荣获全省行政执法责任制示范单位；2019年荣获河南省政务公开先进单位等。

二、主要事迹

（一）站位服务全局，全力保障党委、政府中心工作。他们坚持围绕中心、服务大局，紧扣中央、省、市决策部署谋划推动市场监管工作，为实现中原更加出彩贡献南阳市场监管力量。一是圆满完成第七届全国农民运动会食品安全和特种设备保障工作。举全系统之力，转变监管方式，创新监管方法，实施“5 2”、“白加黑”工作，实现了全国农运会期间食品安全和特种设备“零事故”、“零投诉”，国家、省有关领导和各参赛运动队给予高度评价，被第七届全国农运会组委会授予突出贡献奖，一批监管人员荣立个人二等、三等功。二是做好创建国建卫生城市农贸市场和食品安全创建工作。按照市委、市政府总体部署，牵头开展农贸市场、食品安全两个分指挥部工作，科学研究指定农贸市场和食品安全创建工作标准，对监管责任进行科学划分，层层落实职责任务，最大限度调动各方创建资源和力量，确保综合达标，圆满创建国家卫生城市攻坚任务。三是持续强化燃煤散烧治理工作。市场监管部门作为燃煤散烧管控工作的牵头单位，多次受到省市通报表彰，为打赢蓝天保卫战奠定了坚实基础。

（二）深化“放管服”改革，全面优化营商环境。他们坚持简政放权，以“一网通办”前提下的“最多跑一次”便民化改革为载体，进一步优化政务服务环境，加快推进一体化在线政务服务平台建设，深入推进工商登记全程电子化，实现营业执照“网上办、零见面、一次也不跑”，纵深推进多证合一改革，“放管服”工作走在全市前列，有效地促进了大众创业万众创新，市场主体呈快速增长势头。今年半年，全市新发展市场主体4.68万户，全市累计存量市场主体47.65万户，同比增长17.3%，高于GDP增长10个百分点，提供就业岗位114.4万个；企业开办总时间不超过4天，比国务院规定的企业开办时间标准压缩了4.5天，比省工商局要求的企业开办时间标准压缩了0.5天。

（三）发挥职能优势，促进产业经济高质量发展。他们寓监管于服务之中，为监管对象提供优质高效服务，促进行业经济快速健康发展。一是大力实施商标战略。全市有效注册商标总量2.5万件，中国驰名商标16件，地理标志9件，商标工作走在全省前列。二是全面提升标准化工作。服务2019年世界洲际月季大会，指导完善月季标准体系。推动地方企业、单位主持或参与制定国家标准、行业标准7项、河南省地方标准4项。高新区获批创建国家高新技术产业标准化试点。三是认证认可工作扎实推进。立足南阳地处南水北调中线工程水源地的实际，狠抓有机农产品生产基地培育，桐柏县、淅川县被国家认监委批准为国家有机产品认证示范创建区，培育黄金梨、茶叶等10多个重点有机农产品，总面积70多万亩，保障一库清水永续北送，确保京津人民吃上放心农产品。四是知识产权服务经济发展成效明显。积极为各类企业、专利申请人、发明人提供优质服务，全市授权专利4713件，宛西制药等5家企业获批河南省知识产权优势企业。

（四）严格全程监管，有力管控市场领域安全风险。他们综合运用日常检查、飞行检查、联合检查等手段，强化生产、经营、消费全链条监管，坚决守住不发生重大事故和行业性、区域性风险的底线。一是抓好特种设备安全监察。全市共排查整改特种设备安全隐患563个、重大安全隐患5个。二是突出重点产品质量安全监管。大力开展重点产品专项整治，市、县两级对获证企业的巡查、检查基本做到了全覆盖。三是加强食品主要环节监管。食品生产环节，排查各类隐患200余个；食品流通环节，共检查食品经营单位1.4万家次，排查隐患5大类1135个问题；餐饮食品环节，共检查各类餐饮单位1.7万户次，责令整改3384家，取缔无证经营164家。四是加强药品安全监管治理。共检查药品生产经营企业1392家次，立案查处违法违规行为105起，警告并限期责令整改194家。五是加强医疗器械监管治理。落实全市60余家医疗器械经营单位、7家医疗机构的主体责任，检查生产经营企业471家次，下发责令改正通知书45份。

（五）坚持重典治乱，严厉打击市场领域违法行为。他们将严惩重处作为市场监管执法常态，突出稽查办案的重点领域、重点环节和重点品种，组织开展专项打击行动，强化行刑衔接，严厉打击传销规范直销，严打食品、药品、化妆品、医疗器械违法行为，大力开展“质检利剑”执法行动，保持对违法违规行为的高压态势。

（六）关注保障民生，营造良好市场消费环境。他们始终把人民群众的获得感、满意度作为市场监管的出发点、落脚点，下大力气解决社会群众反应强烈突出问题，保护消费者合法权益，积极推进市场监管社会共享共治。

河南省“市场监管系统先进集体”推荐对象

红土地上的“市监先锋”

——河南省信阳市新县市场监督管理局事迹材料

一、基本情况

河南省信阳市新县市场监督管理局，为新县人民政府组成部门，正科级单位。行政编制151个，事业编制61个，现有人员223人（含行政编制 159人、事业编制 62人、编外聘用人员2 人）。集体负责人刘义军，新县市场监督管理局党组书记。2016年荣获省级文明单位、2018年荣获省级卫生单位、2019年成功创建省级食品安全示范县。2014年以来，全县未发生重大安全事故，系统干部职工无违法违纪行为。

二、主要事迹

新县是全国著名的革命老区，是中国共产党的重要建党基地，在革命战争年代创造了“28年红旗不倒”的光辉历史，铸就了永放光芒的大别山精神。在建设、改革、发展的进程中，新县市场监管系统扎根红色热土、不忘初心使命，用实干奋斗践行大别山精神，展现了革命老区“市监先锋”的时代风采。

一是聚焦“绿色”，争当服务发展的“市监先锋”。新县是一座革命红城，也是一座生态绿城，近年来确立了“山水红城、健康新县”的目标定位，努力探索“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路。他们立足职能定位，主动融入大局，坚持服务市场主体就是服务发展主业的理念，多举措支持绿色产业发展，擦亮了老区品牌。全面推进国家新型城镇化标准化试点建设，全县制定了18个特色农产品地方标准，建成农产品大数据库和质量溯源平台、河南省木本油产品质量监督检验中心，培育省市级农业产业化集群3个、龙头企业30家，通过“三品一标”认证基地8个、产品20个，打响大别山北纬31°红色土地绿色产品公共品牌。全面推进河南省质量强县示范县建设，带领羚锐制药等一批知名企业，成功创建全国经皮给药产业知名品牌示范区，羚锐制药公司入选2017年中国品牌500强排行榜，荣获2018年度中国质量奖提名奖。全面参与县域中心工作，坚决打好“三大攻坚战”，全面规范全县旅游市场秩序，为新县成功创建国家全域旅游示范区提供了重要保障。

二是秉持“本色”，争当务实为民的“市监先锋”。让老区人民过上美好生活始终是他们的奋斗目标。以民为本，坚持食品、药械、特种设备“三大安全”一起抓，以“四个最严”的要求，为老区人民守牢安全底线。在食品安全监管上，近年来，大力实施了假冒伪劣食品、“三小”行业、校园及校园周边食品安全等专项整治行动20多次，参与重大食品安全保障活动30多场次，切实维护了人民群众“舌尖上的安全”，新县成功创建省级食品安全示范县。在药械安全监管上，紧盯风险品种、重点单位、突出问题和违法行为，组织开展了药品零售企业执业药师“挂证”、疫苗等药品违法违规等专项整治，实现药械监督检查常态化、全覆盖，确保人民群众用上“放心药”。在特种设备安全监管上，注重日常巡查和重大节假日检查，突出宣传引导，推动特种设备安全知识“六进”活动，打响特种设备安全隐患大排查攻坚战，为全县社会和谐稳定作出了积极贡献。

三是彰显“特色”，争当改革创新的“市监先锋”。新县之新，在于创新。他们围绕特色抓创新、依靠创新创特色，以“放管服”改革为牵引，努力把“红色圣地”打造成高质量发展的“营商福地”。在服务创新上有作为，围绕“最多跑一次”的目标，推进行政审批“六个一”模式，最大限度减环节、压时间、降成本，在信阳市率先实行“三证合一”“三十五证合一”，全面启用电子营业执照，企业证照办理时间由原来的7个工作日缩减为现在的4个工作日。在监管创新上有突破，全面实施“双随机、一公开”监管，扎实推进企业年报和信息公示，各类市场主体年报公示率达到100%，位居河南省第一位；深化运用“互联网 监管”，录入市场监管事项检查实施清单信息179条，市场主体监管的覆盖面、时效性和精准度不断提升。

四是传承“红色”，争当团结奋进的“市监先锋”。不管是革命战争年代，还是改革发展时期，忠党爱党为党，始终是老区的优良传统和红色基因，也是他们的信仰之柱和力量之源。他们深入学习贯彻习近平总书记考察指导河南深入革命老区重要讲话精神，高举红色旗帜、传承红色基因，坚持以党的建设高质量推动各项工作高质量，加强党对市场监管工作的全面领导，发挥党组的领导核心作用，落实管党治党主体责任，推动党的建设与市场监管各项工作同部署、同检查、同考核。他们以机构改革为抓手，推动理念融合、队伍融合、业务融合，做到组织建设到位、职能融合到位、人员调配到位，进一步完善了“大监管”工作体系，机构改革事项得到顺利推进。把全面从严治党的要求贯穿始终，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓作风建设、能力建设，强化重点岗位、关键环节管理监督，坚持学习活动常态化制度化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，仅今年以来，开展集体理论学习30余次、警示教育活动5场、业务培训1000余人次，努力把队伍紧紧团结在党的旗帜下，形成撸起袖子加油干、同心同德谋发展的强大合力。

河南省“市场监管系统先进工作者”推荐对象

甘做守护群众舌尖安全的螺丝钉

----河南省市场监督管理局主任科员胡晓伟事迹材料

一、基本情况

胡晓伟，男，汉族，中共党员，河南省邓州市人，1980年6月出生，郑州大学公共管理专业毕业，硕士研究生学历，现任河南省市场管理局食品生产安全监督管理处主任科员。连续从事市场监管工作9年，累计从事市场监管工作9年。曾于2015年获原省食品药品监管局嘉奖，2016年获省食品药品监管局优秀党员、2018年获省市场监督管理局优秀党员，2019年4月被评为“河南省省直机关十大杰出青年”。主要工作经历如下：

2010.03--2010.09  军队转业待安置

2010.09--2013.12  河南省质量技术监督局直属分局科员（从2010.09-2014.06一直借调省局科技信息处（审计处）工作）

2013.12--2014.06  河南省质量技术监督局直属分局副主任科员

 2014.06--2016.12  河南省食品药品监督管理局食品生产监管处副主任科员

2016.12--2019.07  河南省食品药品监督管理局食品生产监管处主任科员

2019.07至今      河南省市场监督管理局食品生产安全监督管理处主任科员

二、主要事迹

钉子的精神的核心是奉献和钻研。该同志自2010年军转以来，始终不忘初心，坚守本色，勤于尽责，敢于担当，乐于奉献，善于创新，在平凡的岗位上做出突出的成绩。

（一）开拓创新，业绩突出。该同志始终以高度的责任感和使命感，干一行爱一行，钻一行精一行，在各级领导和同志们的关心帮助下，连续多年创造出了全国性的经验亮点。2015年所撰写的调味面制品监管信息受到原国家食药监管总局局领导批示肯定，并被总局第44期信息简报上以专刊发表，为该年度国务院食安办对河南省食品安全工作考核加了宝贵的1分；所负责的调味面制品监管和白酒追溯体系建设工作分别在2016和2017年全国食品生产监管会议上大会经验交流（每年选取6个省，连续2年开创了先例）。所负责的许可监督检查、风险分级、大型企业监管等3项工作先后在2017年度总局业务会议上大会经验交流。牵头制定的《河南省食品生产企业食品安全主体责任暂行规定》，开创全国监管制度先河，总局将其作为2018年全国食品生产监管会议亮点成果，在《中国医药报》上进行介绍。他勤于思考，善于总结，发挥特长，为省市监管培训讲课20余次。受原国家食药总局高级研修院、内蒙古区市场监管局、国家市场监管总局专业技术人才开发中心、天津市市场监管委等单位邀请，先后4次为系统干部就食品生产日常监管、主体责任落实、肉制品监管等授课，受到广泛欢迎。该同志先后对为高校、机关事业单位等做典型报告5次，曾担任多期河南电视台《百姓食药坊》栏目主持人，积极宣传普及食品安全知识，传递了市场监管工作正能量。

（二）勤学善思，善作善成。该同志始终把学习当作一种责任，一种境界，一种追求，刻苦钻研本职业务，主动接受大项任务锤炼，迅速成长为食品生产监管工作的行家里手。近年来，他牵头组织制定了《河南省食品生产许可管理办法》《河南省食品生产企业风险分级管理办法》《河南省白酒生产企业食品安全追溯体系建设规范》等多项制度规定，参与撰写出版《河南省食品小作坊小经营店和小摊点管理条例释义》，参与制定总局《食品生产监督检查要点表》，为我省乃至全国食品生产监管制度体系建设做出了积极贡献。牵头完成原食药监管总局《食用油风险排查》《食用油追溯体系建设》等课题研究4项，主笔撰写的《关于加强食品工业产业集聚区食品安全监管工作的指导意见》为总局规划的“三重一大”监管课题之一，受到高度肯定。他能干在前、想在前，结合工作抓研究，在各类媒体发表稿件二十余篇，荣获“省食药好新闻”一等奖。2013年，一篇调研新闻诠释了公关技术服务平台的重大作用，被时任省质监局主要领导批示：“希望全省各市县区局长认真阅研”。2015年，某媒体将在六一儿童节当天播发影响河南食品产业的负面新闻，该同志敢于担当，主动出击，策划实施不合格产品销毁活动，连续撰写刊发3篇新闻报道，有理有据，正面发声，科学回应，化解了一场舆情危机。

（三）甘于奉献，忘我工作。该同志干工作有种拼劲，宁可身体透支，也不让工作欠账。近年来，他时常加班加点，撰写领导讲话、总结报告等材料上百篇。连续几年春节假期牺牲休息时间在办公室加班，撰写全省食品监管工作会议材料。2017年7月，省局首次召开全省大型食品生产企业落实食品安全主体责任大会，该同志负责撰写省局领导讲话、6个单位发言把关修改等全部会议材料，还负责逐字逐句的印刷校对工作。时间紧任务重，在筹备会议的4周时间内，他每天晚上和每个周末都在办公室加班，长期的伏案工作，导致了腰椎疼痛难忍，有天晚上10点左右，该同志从水房出来时疼的站不起来，审批办的1位同志看到后心疼的将其搀扶到办公室。2017年底，该同志不幸右脚跖骨骨折，为应对一起影响河南食品产业的重大事件，处置不好有可能激化为社会矛盾，他把打着固定的右腿横直搁在凳子上，强忍着病痛连续向总局、省政府撰写请示汇报材料多份，每次一写都是几个小时，写完后脚背肿的像馒头一样，腿强直的不能弯曲，为该问题妥善解决做出贡献。还有一次，该同志颈椎和肩膀疼痛在省直二院治疗，省领导要紧急听1项工作情况，该同志正扎着针灸，二话没说停止治疗回单位加班，又是一个凌晨过去完成了初稿。第二天根据局领导意见修改时，他的左胳膊已肿胀麻木，只能蜷缩伸不出去，无法打字，由其口述，请其他同志帮助打字才完成了材料撰写。

（四）牢记宗旨，服务大局。该同志能始终把服务发展服务群众扛在肩上、抓在手上。近年来，按照分工，该同志受理许可政策咨询、网民信箱咨询、电话咨询上百起，每次都能耐心细致的给予解答，力所能及的提供帮助。特别是该同志负责许可政策解读工作，面对新品种新业态新技术的不断涌现的局面，他在学通弄明的同时，及时组织研究论证新产品归类和食品添加剂使用问题，科学回应地基层局拿不准的食品生产许可请示，为合法合规的新产品亮灯放行、保驾护航，有力地促进和服务我省食品产业发展。他扎实组织开展了食用油、调味面、白酒、饮用水等多项食品安全整治，打假治劣，提升品质，服务发展，用心用力守护人民群众“舌尖上的安全”。

该同志能廉洁自律，严于律己，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，爱岗敬业，踏实肯干，以良好的精神风貌，树立了良好的形象，受到了上下的好评。

河南省 “市场监管系统先进工作者”推荐对象

忠孝双行践初心 勇于担当固本色

—王多义 省产品质量安全应急服务中心副主任先进工作者事迹材料

一、基本情况

王多义，男，汉族，中共党员，河南省周口市淮阳县人，1969年02月出生，中国人民解放军合肥炮兵学院炮兵指挥专业毕业，硕士研究生学位，现任河南省产品质量安全应急服务中心副主任，现为副处级干部。连续从事市场监管工作9年，累计从事市场监管工作9年。曾获得如下奖励：

1997年任步兵第160师炮兵团152加榴炮营1连连长，带领全连获得陆军第54集团军授予的集体三等功一次，获得个人三等功一次。

2018年被南阳市委、市政府评为脱贫攻坚优秀驻村第一书记。

2019年7月被评为“出彩河南省人之首届最美退役军人”。

主要工作经历如下：

1991年8月-2005年4月 步兵第160师炮兵团先后任排长、作训参谋、连长、作训股长、营长、副团长(期间2000年-2002年在郑州大学获硕士研究生学位)、步兵第160旅炮兵团善后办主任

2005年5月-7月  陆军第54集团军炮兵旅副参谋长

2005年8月-2009年12月  陆军第54集团军炮兵旅副旅长

2010年1月-2016年3月 河南省组织机构代码中心副主任

2016年4月至今 河南省产品质量安全应急服务中心副主任

2017年11月至今 镇平县老庄镇凉水泉村驻村第一书记   

二、主要事迹

王多义，男，河南淮阳人。从军22年，2009年在某旅副旅长领导岗位转业。现任河南省产品质量安全应急服务中心副主任。2017年11月被派驻镇平县老庄镇凉水泉村任驻村第一书记。先后被镇平县党委、县政府评为“扶贫工作标兵”，被南阳市委、市政府评为“脱贫攻坚优秀驻村第一书记”。今年7月，被河南省人社厅、退役军人事务厅以及河南省军区联合表彰为“出彩河南人之首届最美退役军人”。

（一）始终拧紧开关，做政治坚定的明白人

王多义对党忠诚，严守政治纪律。对上级的决策指示坚决响应，安排的工作、交办的事情，不讲价钱、不打折扣、不搞变通，坚决照办。他矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去、经得住考验。

他立身先立学，把学习作为一种内在需求、工作责任和生活习惯，通读、精读、研读，党的理论体系，认真领会其中坚定的信仰追求。他为官先立德，“不患无位而患德之不修”。

他把对党绝对忠诚作为最大的德，始终牢记入党时立下的誓言，始终牢记自己的第一身份是共产党员，不管遇到什么困难都不能忘了共产党人的灵魂，任何时候都对党忠诚老实、与党同心同德。他吾日三省吾身。

他把学与思结合起来，时刻拷问自己，把感悟和收获转化为实实在在的行动，在扶贫时注重抓支部带支书，在全县开设第一个脱贫攻坚讲习所，积极推行党员的分类积分管理。2018年度村党支部被镇平县委、县政府评为“玉乡先锋优秀党支部”。实现了从“触动一阵子”到“受益一辈子”的质变。

（二）叫响“向我看齐”，做敢于担当的军转人

王多义退役不褪色，军人雷厉风行的过硬作风在市场监管中熠熠生辉。他深深懂得“欲明人者先自明，欲正人者先正己”的道理，他以身作则，以上率下，在驻村前他是应急服务中心副主任，十年如一日，以军人本色坚守在产品质量安全上，有突发事件和应急事务，他第一个冲在前面。2010年10月至2015年5月，他参与建设的河南省质量技术监督局国家检测中心工程，获省优质工程---中州杯奖。2016年率领工作人员，实现了河南省缺陷产品召回的“零”突破；2017年完成了河南省首次突破缺陷产品召回1万余件的目标任务。并为实现河南省车辆三包监管工作的开展做出了有益的探索。

他对标先进，见贤思齐。作为新时期的干部，王多义认真对好焦裕禄、谷文昌、廖俊波这几面镜子，以讲认真的态度，在正面典型身上查找自身不足，真正改正错误、提升形象，力争做一名群众喜爱的好党员好干部。

（三）甘愿携家扶贫，做忠孝双全的孝心人

“十九大”胜利召开后的秋冬之交，他迎着刺骨刮脸的山风，站在凉水泉村7600亩山坡地、795亩耕地跟前，他暗下决心：脱贫攻坚，带领全村奔小康，不获完胜决不收兵！

他一到村里住下，就全身心投入工作，一边学习有关扶贫政策，一边进家入户了解乡情，天天和村两委干部研究脱贫路子。此时妻子被查出了高危癌变信号，医生建议立即住院手术；家中85岁的母亲因视力严重下降正在寻求治疗、84岁的岳母体弱多病离不开人照顾，妻子数度为难落泪，几次在电话里伤心哭诉。王多义的心都要碎了，一边面对的是至亲至爱、多病受难的妻子和老母亲，一边面对的是贫困的父老乡亲渴望的目光和自己肩上那沉甸甸的责任，哪边都放不下，陷入了两难的抉择……

自古忠孝难两全。怎么办？他思前想后，反复权衡，终于想出一个大胆之策：把家搬到老庄镇凉水泉村来住！这个“忠孝两全”的特殊决定背后是接踵而来的疑虑，家人会同意吗，生活方便吗？亲娘、丈母娘能和谐共处吗？可他实在不想留下更多的遗憾，坚信，唯有“孝心”才是稳固家庭、融洽亲情的绿灯。

苦口婆心说服了家人，报请领导同意后，租了套民房，简单拾掇拾掇，接来了年迈的双亲和患病的妻子，全家人携手踏上了扶贫攻坚之路。他用朴实无华的为民情怀谱写了一曲令人动容的“精准扶贫”赞歌，也为群众树立了忠与孝的典范。

（四）心系产业发展，做惠济民生的引路人

扶贫两年来，他始终把产业发展作为自己扶贫的重心。他考察到位，选项精准。利用投资160余万元建成的村集体牧生养殖场，先后发动贫困户26户参与“公司 金融 贫困户”的模式搞养殖，户均年分红5000余元。先后建成了保洁工具和箱包加工2个扶贫车间，吸纳贫困劳动力家门口就业48人，平均月收入1500元以上。两位70多岁的五包户老人领到第一个月700多元的工资时，激动得泪流满面，逢人便夸党的政策好，干部领导的好。实现了全县第一个村全年龄段全员就业。

他以村2017年被国家评为传统民俗村落为契机，协调资金370余万元，改造传统民房39套，修建景点登山步道3500多米，为开发乡村旅游项目奠定了坚实基础；协调560万元建设资金，新建村小学，保障了村一至四年级学生的学习教育。建立了贫困户医疗“六道防线”，全村93名慢性病人、38名残疾人得到了政策保障。2018年度，实现了贫困发生率由20.8%下降为1%、贫困户收入平均6700元以上、集体收入48万元。带领群众完成了“户脱贫、村出列”的脱贫攻坚任务。2019年又争取各类资金1795万元，即将带领群众建设：自动化生态养鸡场、转换旧林种植花椒300亩等等项目，预计为群众每年增加收入400万元以上，真正实现“绿水青山就是金山银山”。

河南省“市场监管系统先进工作者”推荐对象

甘做人民群众舌尖上安全的守护人

--郑州市市场监督管理局食品生产监管处副处长周芳事迹材料

一、基本情况

周芳，男，汉族，中共党员，河南省郑州市中牟县人，1971年4月生，西南科技大学法学专业毕业，大学学历，现任郑州市市场监督管理局食品生产监管处副处长（副科级），具备工程师专业技术职务任职资格。连续、累计从事市场监管工作25年。曾于2018年获得郑州市食品药品监督管理先进个人；郑州市十件重点民生实事办理先进个人。主要工作经历如下：

1993年8月-1994年9月 新郑市商业局科员；

1994年9月-2006年9月  新郑市质量技术监督局科员；

2006年9月-2015年9月 郑州市质量技术监督局食品安全监管处副主任科员、副处长；

2015年9月-2019年1月 郑州市食品药品监督管理局食品生产监管处副处长；

2019年1月至今郑州市市场监督管理局食品生产监管处副处长。

二、主要事迹

1.政治坚定。周芳同志认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。认真贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风”，对党忠诚。在食品安全监管工作中他深入学习贯彻习总书记“四个最严”重要指示精神，有的放矢，不断创新监管方式，促进了区域食品安全监管工作。

2.敢于担当。周芳同志热爱市场监管事业和本职工作，具有强烈的事业心、责任感和良好的职业道德，恪尽职守，积极作为，勇于担当，多年一贯表现优秀。2016年在对小麦粉生产企业开展食品安全生产规范体系检查中,发现小麦粉生产企业为改善小麦粉的品质、提高加工性能，普遍在小麦粉生产中加入一定量的谷朊粉、大豆蛋白、淀粉等，虽不会增加小麦粉食品安全风险，但是《粮食、油料及其加工产品的名词术语》中关于小麦粉定义不完全相符，此问题如不能妥善解决，会对行业的发展带来严重影响。为明确该类产品的归类问题和监管问题，他通过省局向国家食药监总局提交请示，11月6日总局印发了《关于进一步加强小麦粉质量安全监管的公告》，明确了此类生产工艺的合法性和管理原则，有效的化解了行业风险。该同志连续多年被评为单位先进个人、优秀共产党员等荣誉称号。

3.业绩显著。周芳同志具有较高的食品安全监管法律法规素养，熟练掌握食品安全法律、食品安全标准、熟悉食品质量安全管理体系，具有较高的政策水平和突出的专业素养和工作能力，坚持依法履职、依法行政，参与原国家食药监总局《食用油和油脂产品食品安全风险排查》和《食用植物油质量安全追溯体系建设》两个课题的研究工作，对食用植物油及油脂产品的食品安全监管提供了依据。2018年他针对食品生产企业出厂检验能力偏弱的实际，在全市组织开展了食品检验工职业技能大赛、抽查考核了食品安全管理人员，提高食品生产企业食品安全管控能力。他利用自身的专业特长，给企业、学校、社区讲食品安全知识达130多场，深受企业的欢迎和好评。

4.善于创新。周芳同志牢牢把握新时代市场监管工作新要求，创造性的开展工作。在河南省“三小”管理条例出台之前，2017年针对食品小作坊针对点多、面广、量大、食品安全隐患多的实际情况，他按照《食品安全法》及有关食品安全国家标准的要求，先后组织制定出台了既符合食品小作坊生产实际，又能较好的控制食品安全风险的8类《食品小作坊技术规范》，组织对全市食品小作坊按照标准化工艺流程进行整顿和升级改造。运用二维码“一票通”等信息技术手段，向消费者展示小作坊资质、人员、原材料信息，秒播生产现场实时监控，让消费者实时监督小作坊生产管控。截至2018年底全市所有食品小作坊全部达到了“五分离一封闭”（生产生活、原料成品、加工储存、人流物流、不同洁净区域相分离，生产过程全部封闭化），产品流向全程可追溯的目标。省局在郑州组织召开小作坊现场会，全面推广郑州经验。周芳同志认识到食品安全是一项长期而艰巨的政治任务、民心工程，必须探索出一套行之有效的管理办法和措施，才能抓紧、抓实、抓出成效。2019年在市局党组的大力支持下，大胆引入国际通用的现场管理“5S”标准，注入食品安全核心内容，创新推行6S管理模式，探索出了适合郑州食品安全的监管标准体系，即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全，用国际化的管理标准来管理郑州的食品安全。通过6S管理，达到了“六化三满意”。即：物品分类摆放有序化、现场干净整洁明亮化、流程科学合理简洁化、环境赏心悦目优美化、行为良好养成习惯化、食品安全保障常态化。省局为此专门召开现场会，推广郑州市的做法。

5.作风过硬。周芳同志严格遵守国家法律、法规，带头践行社会主义核心价值观，全心全意为人民服务、为企业服务、围绕党委政府中心工作做工作，对人民群众的咨询、来访不厌其烦、无微不至，倾心服务，经常因为工作加班加点。对各类食品安全违法行为较真碰硬，不管什么样的企业或者个人，都依法予以严惩。

6.清正廉洁。周芳同志为人正派、严于律己、严守底线，处室的所有重大事项统一由处里进行集体讨论研究，报请领导批准后实施。平常注重对党风廉政建设要求的学习，工作中不但严格求自己，还要求处室全部人员不向企业吃、拿、卡、要，较好地落实了“一岗双责”，树立了良好的公务员形象。