2023年，我委坚持以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，不折不扣贯彻落实省委、省政府决策部署，加快推进高水平高标准法治机关建设，运用法治思维和法治方式处理发展改革问题的能力进一步提高。2023年10月，我委被评为法治河南（法治政府）建设考核优秀单位，受到省委、省政府通报表扬。

　　 一、加强党对法治建设的领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。落实党组会“第一议题”制度，委党组书记、主任领学了习近平总书记关于法治工作的最新指示精神、习近平总书记关于涉外法制建设的重要指示精神、习近平总书记在第十个国家宪法日作出的重要指示内容及《习近平法治思想学习纲要》等。开展习近平法治思想主题讲座，邀请省人大法工委主任给包括委领导班子在内的机关干部专题授课，增强了领导干部的法治意识和法治素养。

　　（二）建立健全组织领导机制。成立了由委党组书记、主任担任组长的“八五”普法暨法治机关建设领导小组和委内依法行政考核领导小组，负责指导全委法治机关建设工作，督促检查各项法治工作落实情况。建立法治联络员制度，每个处室抽调1名业务骨干担任法治联络员，负责传达落实法治建设各项任务，确保法治工作顺利开展。

　　（三）统筹部署法治建设工作。年初研究通过并印发实施《2023年度法治机关建设暨法治宣传教育工作要点》，从完善制度、依法履职、法治宣传教育等方面明确了29项重点工作任务，着力提升法治机关建设水平。委党组书记、主任专门听取2024年法治工作思路汇报，提出了加强行政合法性审查、持续推动重点领域立法、做好招投标指导协调、强化法治服务保障、规范行政执法等5项要求，各项法治工作在委党组领导下稳步推进。

　　（四）领导干部带头学法。突出抓好领导干部这个“关键少数”，党组会议集中学习了民法典、《重大行政决策程序暂行条例》及信访工作条例等党内法规。开展党组理论学习中心组专题学法活动，组织党组成员学习研讨《黄河保护法》，在全委营造以上率下、全员学法的良好氛围。

　　 二、深入推进法治机关建设，为发展改革中心工作提供法治保障

　　（一）依法行政制度不断完善。加快推进立法进程，继《河南省社会信用条例》《河南省优化营商环境条例》《河南省数字经济促进条例》等颁布实施后，《河南省开发区高质量发展促进条例》《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定》于2023年11月30日经省人大常委会表决通过。严格执行合法性审查制度，全年审查政策文件合同102件，审查政府信息公开申请答复145件。完善法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在法律咨询、合同审查、行政复议和行政应诉等方面的作用，全年参与法制审核100余次。

　　（二）推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，梳理发展改革系统牵头贯彻实施的现行有效法律法规规章80部，梳理行政执法事项99项，明确事项类型、设定依据、执法层级等。开展行政执法“四张清单”典型案例征集活动，向省司法厅选送“五洲能源有限公司天然气长输管道交叉占压”免予行政处罚典型案例。积极参加全省服务型行政执法比武活动，精心编排的模拟执法小品《传经送宝》获得三等奖。培养服务型行政执法授课员，赴周口、平顶山等地开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动。开展行政执法专题调研，完成《河南省发展改革系统行政执法调研报告》。强化行政执法人员资格管理，组织全委160余名执法人员顺利通过年审，杜绝无证执法。

　　（三）法治思维能力不断增强。认真实施《全省发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，深入学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典及与发展改革工作密切相关的法律法规。组织开展“12.4”国家宪法日宣传活动，切实增强宪法意识。开展习近平法治思想专题党课活动。组织起草的《深入学习贯彻习近平法治思想以法治护航全省发展改革工作高质量发展》，在全省习近平法治思想主题征文活动中荣获三等奖。开展国家安全教育日活动，向委机关干部发放法律法规汇编100册。配合开展“八五”普法中期评估工作，深入开展自查自评。

　　（四）化解矛盾纠纷能力不断提升。构建行政复议行政应诉闭环机制，从源头上化解矛盾纠纷，全年应对行政复议案件5件，无一例行政诉讼案件，发案率大幅下降，创五年来新低。通过组织涉案处室、法律顾问与行政复议申请人当面进行沟通，认真听取申请人诉求，及时回应解决申请人关注的问题，切实实现“案结事了”。开展以案促改，研究制定《关于开展以案促改规范政府信息公开申请办理工作实施方案》，助推委机关依法行政水平不断提升。

　　 三、依法全面履行行政职能，圆满完成省委省政府各项决策部署

　　（一）发展改革中心工作亮点纷呈。以产业项目为重点举办“两城一谷”等4期“三个一批”项目建设活动，出台支持民间投资19条、促进消费12条、持续扩大消费10条等“真金白银”政策，老工业基地调整改造工作连续7年获得国务院督查激励，济郑高铁全线通车、安阳红旗渠机场建成通航、小浪底南北岸灌区基本建成。举办第二届郑卢空丝论坛等2个事项入选第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单，新郑综保区进出口值排名全国首位。煤电油气运协调机制运转顺畅，能源保障平稳有序，全省重要民生商品供应充足，价格稳定。

　　（二）投资领域制度改革不断深化。结合稳经济重要项目集中攻坚，强化“一项目一清单”管理，突出问题导向、交办督办、通报考评，加强对市县发展改革部门的业务指导。总结各地创新审批服务模式、加快项目前期工作的典型做法，以示范引领带动整体投资审批效率进一步提升。督促严格落实《河南省政府投资管理办法》等有关规定，落实监管职责。研究起草《河南省中央预算内投资项目管理暂行办法》，切实提升投资管理法治化、规范化水平。

　　（三）持续优化营商环境。谋划实施营商环境综合配套改革工作，印发《关于深化营商环境综合配套改革的意见》和市场化、法治化、国际化3个专项改革方案，凝炼形成了108条重大改革举措，纵深推进重点领域和关键环节改革。推动省营商环境投诉举报中心于2023年7月正式挂牌成立，全面上线河南省营商环境网上投诉举报平台，实现了省、市、县（区）三级部门用户的覆盖，初步形成了“覆盖全省、纵向贯通、横向协同”的运行架构。截至2023年12月底，省营商环境投诉举报平台累计受理案件1153件、办结982件，帮助经营主体办结欠款5.84亿元、制定还款计划7.77亿元。

　　（四）大力推进社会信用体系建设。加强信用河南顶层设计，依托省信用平台推动全省一体化信用监管系统全流程嵌入各级各部门152个业务系统，实现信用自动核查、承诺自动推动、评价自动更新、奖惩自动反馈的闭环功能应用。推广信用承诺制，在行政审批、公共服务、公共资源交易等事项中，累计对20万家企业提供了“容缺受理”“减证便民”等激励措施，推动市场监管、交通等26个部门在2.6万次抽查检查中根据企业信用状况实施分级分类监管。试点建立行政处罚决定书和信用修复告知书“双书同达”信用修复机制，通过优化流程等措施，将信用修复省级审核时限由国家规定的3个工作日大幅压减至1天，实现全国最优。

　　2023年，我委立足职能、锐意进取，为推动全省经济高质量发展贡献了应有力量，但在法治建设方面还存在一些困难和不足，如：行政执法力量仍需加强，依法行政能力需要进一步提高等。2024年，我们将紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，充分发挥法治工作对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，积极适应法治工作新形势，推进法治建设工作再上新台阶！