各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：

《焦作市新型智慧城市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

焦作市人民政府办公室

2021 年 2 月 18 日

焦作市新型智慧城市建设实施方案

为贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省加快数字经济发展实施方案的通知》（豫政〔 2019 〕 15 号）《河南省人民政府办公厅关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》（豫政办〔 2020 〕 27 号）精神，健康有序推进我市新型智慧城市建设，推动数字经济与新型城镇化融合发展，提升治理体系和治理能力现代化水平，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，以新发展理念为引领，以信息化推进治理体系和治理能力现代化、分级分类推进新型智慧城市建设为要求，以提升城市治理水平、公共服务能力为重点，以体制机制创新为保障，加强政府引导，推动新一代信息技术与城市规划、建设、管理、服务和产业发展全面深度融合，实现城市治理智能化、集约化、人性化，有效提升城市综合承载力、创造力、竞争力，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则。

1 ．统一规划，深度整合。坚持全市“一盘棋”，统筹顶层设计，强化系统布局，按照“统一规划、统一平台、统一标准、统一建设、统一管理、统一运维”的原则，统筹推进全市新型智慧城市建设。

2 ．设施共建，数据共享。以数据共融共享、系统互联互通为重点，突破区划、部门、行业界限和体制性障碍，集约建设通用基础设施和平台，加强技术融合、业务融合和数据融合。

3 ．需求为先，分步实施。坚持以满足人民群众生活需求、解决城市治理“痛点”、推动政府数字化转型为主攻方向，优先建设一批、示范应用一批群众反映强烈、条件成熟、业务需求明确的项目，有计划、有步骤、以点带面，按年度有序推进。

4 ．政府引导，市场主导。强化政府在规划引领、统筹协调、政策扶持、标杆应用示范等方面的主导作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动应用场景开放，构建政府、企业、市民等社会多方参与、政产学研用紧密结合的良性互动和可持续发展格局。

（三）主要目标。

1 ．总体目标。到 2022 年，全市智慧化水平整体大幅提升，网络基础更加完善，数据应用更加深入，数字产业更加繁荣，城市治理更加高效，民生服务更加便捷，信息安全更加可控，管理机制更加健全，初步实现“四个一”发展目标，即“一网感知万物、一体运行联动、一屏掌控全城、一机智享生活”，初步形成覆盖城乡的智慧社会，建成全国一流的新型智慧城市。

“一网感知万物”：建成全面感知城市安全、交通、环境、网络空间的感知网络体系，更好地用信息化手段感知物理空间和虚拟空间的社会运行态势。

“一体运行联动”：在公共安全、城市运行管理的各领域通过信息化手段建成反应快速、预测预判、综合协调的一体化城市运行管理体系，实现市县联动、部门联动。

“一屏掌控全城”：建成基于大数据、信息共享和人工智能的大决策辅助体系，联通全城视频采集设备，一个屏幕即可展示来自全市各部门、各系统的所有数据，提高跨平台跨系统的可视化和综合决策分析能力。

“一机智享生活”：融合政府、企业和社会组织提供的与市民生活相关的各类服务，持续完善城市统一门户手机软件功能，市民通过手机等移动终端可方便快捷获得高品质生活服务。

2 ．主要指标。网络基础更加完善。统筹各运营商数据中心资源，构建全面感知、互联互通的城市通讯网络，城市光纤网络、移动通讯网络、云计算平台服务能力显著提升，城域网和数据中心出口带宽分别达到 4 千兆 / 秒和 1 千兆 / 秒，户均带宽超过 200 兆 / 秒。到 2022 年， 5G 基站数量达到 5800 个，网络实现乡镇以上区域连续覆盖，基本满足应用场景需求， 5G 用户突破 150 万户。通信运营商数据中心机架数量达到 8000 个，智能终端设备接入能力达到千万级规模。

数据应用更加高效。建成覆盖全市的人口、法人单位、自然资源和空间地理、社会信用、电子证照五大基础库，政务数据开放数据集达到 1500 个，可通过应用程序编程接口访问的开放数据集达到 35% ，社会保障、卫生健康、交通运输、文化旅游、公共安全等领域利用大数据创新管理服务取得明显成效。

数字产业更加繁荣。以大数据为首的新一代信息技术产业快速发展，与工业、农业、服务业等深度融合，政产学研用联动更加紧密，建成一批大数据、智能制造等产业园区，加快智能工厂（车间）建设，数字经济活力显著提升。

城市治理更加高效。信息化对城市管理、市场监管、生态环境等的支撑和引领作用凸显。城市建设实现智慧规划，城建项目实现智慧决策。超过 90% 的城市治理领域智慧应用实现与“城市大脑”连通，重点公共区域高清视频监控联网共享率达到 100% ，国家重点监管食品产品溯源率达到 100% ，社会信用体系建设工作领导小组成员覆盖率达到 100% 。

民生服务更加便捷。政务服务平台高度集聚政务服务、公共服务和便民服务资源，城市交通、文化体育、教育卫生等领域智慧化水平显著提升，人工智能技术广泛应用在民生服务领域。政务服务网上办理事项比例达到 90% 以上，城市交通实现一体化便捷支付，健康档案、电子病历覆盖 90% 以上人口，建成 100 所智慧校园示范校。

信息安全更加可控。网络安全综合治理能力显著增强，重点区域、领域信息资源安全得到切实保障，居民、企业和政府的信息得到有效保护，城市网络安全态势总体可信、可靠、可控。重要信息系统落实等级保护率达到 100% 。

管理机制更加健全。项目建设、数据管理、安全防护、绩效考核机制更加完善，机构日益健全，队伍持续壮大，素质不断提高，形成对全市新型智慧城市建设健康可持续发展的有效支撑。

二、重点任务

按照“四个一”总体目标的思路，重点推进四大工程建设。

（一）基础设施提质工程。坚持全市“一盘棋”“一体化”建设原则，强力推动新型基础设施建设。到 2022 年，初步构建起“ 1 2 2 4 ”新型基础设施建设体系。

1 ．打造一个城市大脑。依托智慧城市运营中心和数据中心，汇聚城市海量数据信息，形成市级统一数据资源池，为新型智慧城市建设统一提供计算、存储、网络、物联感知等资源服务，支撑各行业、系统有效运行及跨部门、跨领域、跨区域的信息共享和业务协同，实现全市一盘棋的联动发展格局。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、发展改革委、工业和信息化局）

2 ．建立两个支撑中心。建设智慧城市数据中心。按照“同城双活、异地灾备”的思路，统筹焦作市云计算数据资源，采用政府购买服务方式，建设全市逻辑统一的政务云计算数据服务中心，提供高性能计算、海量数据处理和信息管理等服务，提升集约化水平和业务承载能力。加强运营商之间的协调，在云计算数据中心的架构、平台功能、标准和服务领域方面明确边界和权责，实现焦作市统一数据中心的可靠运维。建设完善的安全管理体系以及技术架构体系，保障承载的业务系统安全可靠运行。完善容灾备份体系建设，实现对重要数据、设备的异地存储和备份。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、发展改革委、工业和信息化局）

建设智慧城市运营中心。建设集城市运行监测、可视化展示、应急联动、资源调配、智能决策为一体的城市运行综合管理平台，接入城市运行过程中涉及的社会治理、城市管理、交通运行、环境保护、园林绿化、防灾减灾、公共安全和民生服务等方面业务系统和运行数据，高度融合技术、业务、数据，通过数据归集、智慧应用、大数据分析，充分挖掘与发挥数据在感知城市、管理城市方面的应用价值，实现城市事件统一接报、统一分拨、统一督办和融合处理，提供城市稳定运行的全景透视图，使其成为焦作市城市管理与运行的“大脑”和“中枢”。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、发展改革委、工业和信息化局）

3 ．完善两套城市神经网络。持续完善高速宽带网络。继续推进焦作市城域网建设，构建“双平面、多核心、全冗余”的宽带骨干网络，城域网出口链路不断升级。加大光纤通信网络建设力度，加强统筹规划，构建高速安全、随遇接入的高速宽带网络基础设施，支持第 4 版互联网通信协议到第 6 版互联网通信协议的平稳过渡，满足智慧城市建设需求。加快 5G 网络建设，构建多层次、立体化、高带宽、全覆盖的移动基础网络。（责任单位：市工业和信息化局、通信管理办公室，市移动公司、联通公司、电信公司、铁塔公司）

统筹物联网感知体系建设。加快推进窄带物联网络部署，构建窄带物联网络基础设施。到 2022 年，窄带物联网络实现全市普遍覆盖，面向室内、交通路网、地下管网等应用场景实现深度覆盖，物联网基站规模达到 2000 个。加大在智能抄表、大气环境监测、水文监测、智能交通、充电桩和井盖监测等领域的推广应用，形成共建共享、集约高效的城市物联感知网络建设模式。（责任单位：市工业和信息化局、通信管理办公室，市移动公司、联通公司、电信公司、铁塔公司）

4 ．建设四个骨架平台。建设智慧城市数据中台。依托焦作市电子政务体系基础设施资源，打造功能完备、性能强大的焦作市大数据平台，完善数据交换平台和服务共享平台，建设大数据分析挖掘和基础大数据库，基于业务需求完成数据应用创新，推动数据规范化、资产化，实现数据“聚、通、用”和业务“聚、融、新”，为各部门智慧应用提供统一支撑，构建焦作城市数据服务底座。（责任单位：市政务服务和大数据管理局）

建设智慧时空信息云平台。依托智慧城市数据中心及数据中台，建立面向业务和动态变化的地理实体对象数据模型，打造面向各级用户提供智能服务的时空信息云平台，融合自然资源、住建、交通、水利、公安、环保、教育、卫生、旅游等各部门的多源数据，关联位置信息，为城市运营中心的城市数据可视化分析、行业智慧应用等提供全面的空间地理数据支撑。（责任单位：市自然资源和规划局、政务服务和大数据管理局）

建设智慧政务业务中台。升级现有政务服务平台，整合汇聚各服务渠道和能力，基于“大中台、小前台”的理念，将政务服务的业务、经验、数据等模型能力进行沉淀，形成政务服务共享能力体系，输出全方位的政务服务能力，推进政务信息资源开放共享，支持政务数据跨部门、跨地区、跨层级实时无缝全业务流转。（责任单位：市政务服务和大数据管理局）

建设智慧城市人工智能中台。按照业务部门需求，向上层应用提供平等开放的人工智能分析服务，通过集中化管理算力和算法资源，打破单一应用独立建设的壁垒，为政府降低人工智能应用落地成本，缩短集成周期，提升人工智能应用质量，实现全局协同的决策支持服务。（责任单位：市政务服务和大数据管理局）

5 ．构建网络安全保障体系。建立跨部门、跨层级的常态化网络信息安全工作机制，实现网信、机要保密、网警等单位工作联动，制定安全应急响应预案，规范应急处理流程，形成“防御、监测、打击、治理、评估”五位一体的网络空间安全保障与综合治理体系，保障关键基础设施、通信网络设施、数据中心、计算中心、终端设备的运行安全，实现网络安全管理“看得见、用得好、管得住”。开展多种形式的信息化和网络安全知识宣传普及教育活动，增强全社会网络安全防范意识和公众自我保护技能，提高市民信息化使用和信息安全防范能力。（责任单位：市委网信办、市公安局、政务服务和大数据管理局）

（二）城市治理优化工程。

1 ．智慧政务。围绕简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，以全国一体化在线政务服务平台和“互联网 监管”系统建设为契机，建成市、县、乡、村四级联动、部门协同、一网办理、线上线下一体的政务服务平台，实现政务服务事项清单动态管理，全市四级网上政务服务大厅功能齐全，网上大厅高度集成，政务服务事项应上尽上，确保可在线办理的政务服务事项 100% 网上申办。与国家、省政务服务网深度融合，丰富套餐式服务产品，满足群众个性化需求，汇聚教育文化、体育健身、医疗卫生、社会保障和水电气暖、公交等公共服务领域的智慧应用，真正实现政务服务“一张网”能用、管用、好用。（责任单位：市直各有关部门）

2 ．智慧规划。充分应用城市运营中心和时空信息云中心的建设成果，实现国土空间规划、专项规划数据以及社会、经济、人口、环境等其他部门数据的融合，对国土空间规划和各类专项规划进行智能监测管理；相关部门可通过项目选址分析评价决策支持系统实现项目智能快速评估，对各类招商引资项目、技改项目和政府性投资项目进行智能分析，开展项目预评估和合规性审查，确保项目科学生成。（责任单位：市自然资源和规划局、政务服务和大数据管理局）

3 ．智慧交通。聚焦城市交通拥堵、停车难等问题，构建全面覆盖、泛在互联的交通基础设施体系、运载装备运行状态感知体系和智慧交通服务体系，运用云计算、 5G 、大数据、物联网、边缘计算等技术，重点建设道路交通监测自动化、指挥调度现代化、执法管理信息化、信号控制智能化、交通信息服务人性化数据平台，涵盖路内路外、全市统一的智能停车管理服务平台，新能源车辆及充电设施综合管理平台，实现交通资源整体优化、车联网信息交互融合。探索建立“ 5G 智慧公交”车路协同一体化交通模式，停车场数据接入覆盖率超过 80% ，全市新能源车辆和充电设施实现集中监管。（责任单位：市交通运输局、发展改革委）

4 ．智慧城管。依托现有数字化城市管理系统平台，推动跨部门数据汇集和联通，加快构建“一个平台调度、一套流程处置”的数字化城市管理体系，结合城市管理实际需求，推进城市综合管理服务平台建设，运用物联网、 5G 、云计算、大数据等先进技术，进一步拓展公用事业服务、城市管理执法、园林绿化管理等应用系统，深度整合城市管理行业数据资源，推动数字化城管向智慧城管转变。（责任单位：市城市管理局）

5 ．智慧生态环境。进一步提升环境监控能力，对全市重点行业企业污染物排放的实时监控做到全覆盖。加强对污染源自动监控国发平台及焦作市重点污染源平台、焦作市重点污染源自动监控基站视频监控平台的日常维护管理，确保正常运行，实时监控重点行业企业污染物排放。（责任单位：市生态环境局）

6 ．智慧公安。加快推进公安大数据智能化建设，通过业务重溯、流程再造、机制优化，全面梳理公安服务社会管理业务需求，建设“数据全面、流程科学、分析精准、研判深入、处置有力”的现代化智慧公安应用格局。以公安大数据平台为重点，提升整合数据、分析数据、应用数据能力，促进公安业务大数据智能化高水平应用发展，打造智慧刑侦、智慧治安、智慧指挥等多业务系统，全面提升公安机关打防犯罪、社会管理、服务群众的能力。（责任单位：市公安局、政务服务和大数据管理局）

7 ．雪亮工程。加强统筹设计和布局，提供“全面覆盖、感知全面、传输可靠、计算实时、响应迅速”的城市视频图像、车辆信息、人员信息，增强快速感知能力，为全面提升焦作市社会治安管理水平提供重要基础，实现对社会治安形势的“预警、预测、预防”能力。满足焦作智慧感知网建设需要，加强全市公共安全视频监控资源的统筹规划，在全市公共重点部位，利用车辆卡口（电子警察）、视频监控、高空瞭望、人像、结构化摄像机和物联网信息采集设备，开展社会治安防控体系建设。通过安全高速的专用网络，将各类前端感知设备采集的人员、车辆、电子信息实时汇聚传输到公安云计算大数据平台。建设计算性能强大、存储充分的视频云平台，实现对全市各类图像、车辆、人员、电子信息感知数据的实时计算，根据社会管理需要，提供实时的预警信息，服务社会管理、打防犯罪需要。建设视频图像智能化综合应用平台，通过不断开发完善符合实战需求的专业应用分析模型，实现对人、车、电子信息的分析、比对、布控、预警，加强对重点人员、重点区域的管控，提升焦作市社会治安的整体管理能力，全力维护社会稳定。强化对机关单位、银行、 4A 级以上景区等 22 大类重点行业和区域以及全市住宅小区、重要园区智慧安防系统建设指导，实现视频、人像、车辆通行数据的联网整合应用，动态掌握焦作市社会运行状况。到 2022 年，实现所有感知前端设备的建设整合，及联网应用工作，达到性能先进、功能强大、支撑有力、服务全面的目标。（责任单位：市委政法委、市公安局）

8 ．食品药品安全。加大“互联网 明厨亮灶”推进力度，实现全市学校幼儿园食堂、大中院校食堂等重点餐饮服务单位平台网络链接 100% ，进一步保障广大师生“舌尖上的安全”。（责任单位：市市场监督管理局）

9 ．智慧应急。落实《焦作市应急管理体系和能力建设三年提升计划（ 2020 — 2022 年）》，依托全市大数据平台，建立集中高效的智慧应急指挥体系，推动风险隐患日常监管、应急响应和指挥决策一体化平台建设，深化应急管理领域业务联防联动，运用数字技术，提升突发事件监测、预警和应急处置能力。（责任单位：市应急管理局）

（三）民生服务提升工程。

1 ．智慧养老。以政府养老工作提能增效、服务组织智能化管理、老年人多样化服务获得为目标，运用物联网、云计算、大数据等信息技术，融合无线通信、互联网技术支撑等智能硬件终端设施，构建市、县、乡、村四级联动的智慧养老平台，通过无感化、智能化的互联方式，实现养老业务服务及管理大闭环的技术体系，推动各类养老机构和服务商之间的信息共享、深度开发和合理利用，形成覆盖全市的养老服务信息网络和管理系统，解决因信息孤岛引起的工作难点、政府决策缺少数据支撑的工作痛点、老年人享受补贴服务不便捷的堵点、信息技术在养老领域应用水平较低的弱点和投诉渠道不通畅引起的养老机构诚信缺失难管理的盲点。在智慧社区试点全面普及智能居家养老设施，通过设立“智慧养老顾问”、建设疫情监测系统、开发“虚拟养老院”、传感器远程监控等，精准对接居家和社区养老服务需求与供给，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。（责任单位：市民政局）

2 ．智慧教育。按照“三全两高一大”（教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网 教育”大平台）发展要求，加快推进智慧（数字）校园建设，构建网络化、数字化、智能化、个性化的教育体系。积极探索“互联网 ”条件下的人才培养新模式、基于互联网的教育服务新机制、信息时代教育治理新业态，争创河南省义务教育学生学业质量测评大数据应用试点市、河南省中小学人工智能教育实验区。（责任单位：市教育局）

3 ．智慧医疗。推动 5G 在移动急救、远程会诊、远程护理等场景的示范应用。积极发展“互联网 医疗”，鼓励医疗机构发展覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务新模式。打造全民健康信息平台，加快推进数字化医院建设，持续提升基层医疗机构信息化应用能力，实现基层基础诊疗信息集中汇聚、共享合作，不断拓展多种信息化医疗服务渠道和方式，将高质高效、精准贴身的健康服务推送到基层医疗机构和群众身边。（责任单位：市卫生健康委）

4 ．智慧医保。依托电子政务外网建设医保核心业务网作为支撑医保业务工作的专用非涉密网络，实现省、市、县三级纵向医保核心业务网与各级横向医保公共服务网的自动数据交换。依托医疗保障业务网络，建设医疗保障视频会议系统，实现多方视频会议、远程会议接入和远距离用户“面对面”的沟通和信息共享。积极开展医保电子凭证应用工作，实现跨地域通用、线上线下融合、经办就医一码结算。依托焦作浪潮云，开展焦作市职工医保数据的整合工作；建设网厅系统，下沉经办业务；建设医保智能监控、电子档案系统、零星报销和光学字符识别系统，提升医保经办效能，开通焦作医保微信公众号和焦作医保手机软件，进一步医保完善医保精细化服务。（责任单位：市医疗保障局）

5 ．智慧社区。积极推进社区安防建设，在楼院视频监控全覆盖的基础上，推进电子门禁、人像比对、车牌识别、蓝牙遥控、烟感报警等智能安防基础设施建设，依托数字化、信息化先进技术手段，全面加强对人、地、事物的实时管控，逐步提升“大数据”应用实战效能。积极推进社区服务建设，依托城乡社区公共服务综合信息平台建设，结合实际开展“一网通办”，为社区群众提供便捷高效的政务服务；优化融合养老、医疗、文化、卫生、商业等现有社会服务资源，利用社区服务网站、手机软件等便捷的服务渠道，构建优质完善的生活服务体系，拓展居民个性化定制服务，打造居民专属服务圈，满足居民生活全方位服务需求。积极推进社区管理建设，对社区内必要数据进行收集整理录入并及时更新，全面掌握社区情况，为社区管理提供依据。（责任单位：市住房城乡建设局、民政局、公安局，各县〔市〕区政府、示范区管委会）

6 ．智慧城市一卡通。以社会保障卡（含电子社保卡）为载体，在政府公共服务、智慧城市服务、社会应用服务及其他民生领域，实现线上线下“城市一卡通”的管理模式。以“便民、利民、惠民、服务民生”为宗旨，完善和创新社会服务体系，打造以社保卡（电子社保卡）为载体、以互联网为高速通道、以大数据为动力源泉、以政府综合治理为总指挥的新生态民生服务体系。建立统一标准的“一卡通”应用管理平台和服务管理模式，实现线上线下社保服务、就医购药、生活服务、城市交通、文化旅游、政务服务等跨部门、多领域的身份识别和支付服务，使社会保障卡成为焦作市民享受政府基本公共服务的市民卡、便民卡、连心卡，实现“一卡在手，畅享服务”的城市管理和服务模式。（责任单位：市人力资源社会保障局）

（四）产业发展数字化工程。

1 ．智慧金融。基于政府大数据平台建设，进一步完善智慧金融服务平台，扩大普惠金融覆盖面，为民营和中小微企业，个体工商户及广大城乡居民提供全方位、全流程、一站式便捷优质服务。创新智慧金融服务机制，充分发挥平台“ 5 1 ”功能及征信备案机构优势，积极对接智慧城市其他板块，完善征信服务与产品，大力推进金融产品和服务创新，构建基于金融信用体系、金融联动服务体系、金融政策支持体系、金融评价体系的智慧金融板块，形成智慧金服平台统领、征信服务支撑、大联动服务的智慧金融发展模式。（责任单位：市金融工作局）

2 ．智慧文旅。将大数据、云计算等新一代信息技术与焦作丰富的旅游资源相结合，融汇旅游要素信息，整合旅游相关数据，打通旅游信息传递链条，推动旅游产业链条上下游联动，促进旅游产业向智慧化、融合化、现代化方向可持续发展。加快全市智慧文旅大数据平台提升建设，推动重点县（市）区、 4A 级以上景区因地制宜，积极采取自建、共建、委托建设等多种方式，加快建立集共享、发布、营销、调度、指挥、决策于一体的智慧旅游平台，不断提升管理、服务、营销智慧化水平和大数据治理能力。完善旅游景区及主要涉文旅企业视频监控、客流量、车流量、预约管理等数据模块，实现主要数据与省、市、县平台对接。推动文化场馆、旅游景区等公共场所向 5G 基站建设免费开放，推进应用“ 5G ”超高清显示技术，打造新型文化旅游应用场景。搭建一批智慧旅游公共服务平台，建立适应现代旅游需求的信息服务体系，实现旅游资讯发布立体化、旅游消费手段电子化、旅游市场营销精准化。（责任单位：市文化广电和旅游局）

3 ．智能制造。围绕打造黄河流域先进制造业高质量发展示范区，聚焦产业基础高级化、产业链现代化，坚持走高端化、智能化、绿色化、服务化新型工业化道路，发展形成以高端装备制造、新材料、电子信息及大数据等产业为代表的高能级产业集群。加快数字赋能焦作制造，推进全产业链数字化、智能化，健全完善网络、平台、安全三大功能体系。着力推动工业互联网、大数据与实体经济深度融合。实施“两化融合对标贯标、智能车间、智能工厂、工业互联网培育、企业上云”等智能制造专项行动，推动数字化、网络化、智能化取得突破进展，两化融合迈上新台阶。到 2022 年，先进制造业产业集群增加值年均增速达到 10% 。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委）

4 ．智慧园区。加快产业集聚区、现代服务业专业园区智能化升级，推动产业集聚区智能化示范园区建设由试点示范向全面推广拓展，实现基础设施网络化、开发管理信息化、功能服务精细化和产业发展智能化。建设集工业互联网、云计算、大数据等于一体的企业公共服务平台，全面推动企业生产运营、园区运行管理和企业公共服务智能化升级，大力推进 5G 、大数据等特色产业园区建设。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立焦作市新型智慧城市建设工作领导小组，协调指导各部门研究制定智慧城市建设的配套政策和措施，统筹解决智慧城市建设中跨部门、跨行业的重大问题。市新型智慧城市建设工作领导小组办公室负责全面推进智慧城市建设事项落实，加强对智慧城市建设工作的督导考核，确保各项工作有序开展。

（二）强化要素保障。优化政府投资信息化项目审批模式，提高审批效率。加大信息化建设向社会购买服务的力度，鼓励社会资本和金融资源参与智慧城市建设投资与运营。建立完善财政资金向智慧城市建设、应用和推广的财政资金保障和分级投入机制，争取国家和省级资金对智慧城市建设的支持。落实好“ 1 6 ”、“引才聚焦”等人才战略和措施，建立人才培养、引进、流动和使用机制，吸引培育多层次、复合型、实用性人才。

（三）加强信息安全。健全网络安全保障体系，加强在智慧城市规划建设、运行监测等各重点环节的网络安全管理。强化关键信息基础设施安全保护，加强对数据资源在采集、存储、应用等环节的安全评估，建设面向数据跨境流动的安全评估体系，提升关键信息基础设施防御能力和管理水平。落实数据安全和个人信息保护制度，规范重要数据和个人信息采集、使用、管理。持续开展打击网络违法犯罪活动。

（四）加大宣传推广。积极运用传统媒体和网络媒体等多种宣传手段，全方位、多渠道加大对焦作智慧城市建设的宣传报道，促进信息共享、政策互通，增进社会了解，凝聚社会共识，促进全社会广泛参与，共同推进新型智慧城市建设。

附件：焦作市新型智慧城市建设工作领导小组组成人员名单

附    件

焦作市新型智慧城市建设工作领导小组

组成人员名单

组   长： 李民生   市委常委、常务副市长

副组长： 武   磊   市政府副市长

闫小杏   市政府副市长

王付举   市政府副市长

孙起鹏   市政府副市长

薛志杰   市政府副市长

鲁文明   市政府副市长

成   员： 刘文忠   市政府副秘书长

唐   毅   市发展改革委主任

宋振宇   市政务服务和大数据管理局局长

郜方正   市财政局局长

师少辉   市工业和信息化局局长

孙菊梅   市住房城乡建设局局长

韩国庆   市生态环境局局长

张建虎   市教育局局长

杜安禄   市科技局局长

李坤承   市商务局局长

卜庆正   市民政局局长

闫献亭   市司法局局长

王东林   市人力资源社会保障局局长

钟会学   市自然资源和规划局局长

王树人   市交通运输局局长

高明武   市农业农村局局长

张忠伟   市应急管理局局长

付希强   市水利局局长

张立志   市林业局局长

金贵斌   市文化广电和旅游局局长

毕明奇   市统计局局长

刘明胜   市审计局局长

孟令辰   市市场监督管理局局长

杜拥军   市金融工作局局长

秦基选   市税务局局长

刘晓军   市体育局局长

杨廷中   市城市管理局局长

赵国强   市医疗保障局局长

聂和平   市气象局局长

李向东   市公安局副局长

石体锋   市卫生健康委四级调研员

杨树亮   市人民防空办公室主任

刘学锋   市园林绿化中心主任

王   璟    市供电公司总经理

郜鲲鹏   市移动公司总经理

赵文峰   市联通公司总经理

李佳伟   市电信公司总经理

柴耀俭   市铁塔公司总经理

领导小组负责统筹协调全市新型智慧城市建设工作，主要职责是制定发展战略、规划发展路径、决定重大政策等。领导小组办公室设在市发展改革委，市政府副秘书长刘文忠兼任办公室主任，市发展改革委主任唐毅、市政务服务和大数据管理局局长宋振宇兼任办公室副主任。办公室承担领导小组日常工作，负责组织、协调、监督、指导全市新型智慧城市建设工作，跟踪督促领导小组决定事项的落实，及时梳理工作推进中出现的困难和问题，研究提出工作建议等。