焦作市人民政府
关于印发 焦作市旅游公路发展规划
（ 2023—2030 年） 的通知
各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
现将 《焦作市旅游公路发展规划（ 2023—2030 年）》 印发给你们，请认真贯彻落实。
2023 年 12 月 25 日
焦作市旅游公路发展规划（ 2023—2030 年）
为认真贯彻落实《河南省旅游公路网规划（ 2022-2030 年）》（豫政〔 2022 〕 36 号）、《河南省人民政府关于加快推进旅游公路建设的实施意见》（豫政〔 2023 〕 24 号）精神，推动我市旅游公路建设，进一步深化交通运输与文化旅游融合发展， 结合我市实际，编制本规划。
一、发展环境（一）发展基础
1 ． 文化旅游产业提速发展
旅游资源丰富多样。我市自然风光独特，全市景域面积 500 平方公里，现有国家全域旅游示范区 2 个（修武县、博爱县），省级全域旅游示范区 4 个（博爱县、温县、解放区、沁阳市），国家 A 级旅游景区 41 个，其中 5A 级 3 个（云台山、青天河、神农山）、 4A 级 10 个，省级旅游度假区 3 家，全国乡村旅游重点村 4 个、省级乡村康养旅游示范村 12 个、省级乡村旅游特色村 52 个。人文资源丰富，现有文物保护单位 781 处，其中国保 28 处；省级以上非遗 87 项，太极拳列入人类非物质文化遗产代表作名录，我市还是司马懿、韩愈、李商隐、朱载堉等历史文化名人的故里。
产旅融合步伐加快 。 “旅游 ”实现突破，建成了“印象·太极”、焦作·国际首创高塔实景演出、典礼学书历史文化展览馆、 御坝黄河文化研学营地等文旅融合项目；岸上小镇获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区；我市连续 6 年被评 为 “中国体育旅游十佳精品目的地” ，陈家沟太极拳文化旅游区被认定为 “国家体育旅游示范基地” ；建成运营 140 多家精品民宿，其中国家甲级民宿 1 家、省五星级乡村旅游民宿 5 家、省四星级乡村旅游民宿 2 家，云上院子同时获评国家甲级民宿、省五星级乡村旅游民宿。
旅游市场迅速扩大。近年来，我市以文旅文创融合发展为引领，坚持以文塑旅、以旅彰文，旅游市场保持快速增长。 2023 年，全市共接待游客 7261.87 万人次，同比增长 567.5% ，较 2019 年增长 23.99% ；实现旅游综合收入 571.16 亿元，同比增长 590.8% ，较 2019 年增长 18.95% 。我市接待游客人数和旅游综合收入稳居全省第一方阵。
2 ． 综合交通网络逐步完善
公路网络蓬勃发展。全市公路通车总里程 8139 公里，公路网密度 200 公里 / 百平方公里，居全省第 6 位。高速公路 240 公里，二广高速、郑云高速、焦唐高速 焦温段 纵贯南北，菏宝高速、晋新高速横穿东西，形 成 “两横三纵”高速 公路网络，沿太行高速焦济段、沿黄高速等 7 个项目开工建设，焦唐高速 温巩段 、郑焦高速等 3 个项目前期工作加快推进；普通干线公路 1083 公里，共有 G207 、 G327 等 4 条国道和 S230 、 S310 等 14 条省道，路网密度 26.6 公里 / 百平方公里，居全省第 1 位，实现县县通国道和一级路、乡乡通省道；农村公路 6816 公里，二级以上公路占比 17.6% ， 居全省第 1 位，实现乡乡通二级路、 5 户以上自然村通硬化路， 我市 被命名为全省第一 批 “四好农村路”省级 示范市，被授予全 国 “四好农村路”建设 市域突出单位。
铁路骨架基本形成。全市铁路营业里程 218 公里，其中高速铁路（含城际） 84 公里，包括太焦高铁、郑焦城际铁路 2 条高快速铁路，太焦铁路、焦柳铁路、侯月铁路、新月铁路、京广铁路 5 条普速铁路。 2020 年 12 月 ， 太焦高铁开通运营，与郑焦城际铁路相连，实现郑太高铁全线贯通，成为国家高速铁路 网 “八纵”之一 。呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段开工在即，新焦铁路前期工作扎实推进。
内河水运稳步发展。全市现有库区封闭水域航道 13.5 公里，其中青天河水库航道 7.5 公里、峰林峡水库航道 4 公里、马鞍石水库航道 2 公里。拥有码头 13 个，客运船舶 47 艘，基本建成了覆盖全市重点水域的水上安全监管体系。峰林峡群英大坝 — 天王峰码头 — 小峰口码头航线成功入选国家水路旅游客运精品航线试点。
3 ． 旅游公路建设加快推进
景区连通水平不断提高。全市位于城市建成区外的 A 级以上景区共 25 个，与普通国省道的距离均在 10 公里范围内，可实现 15 分钟上普通国省道。其中， 10 个 （ 40% ） 与普通国省道直连， 14 个 （ 56% ） 通过农村公路与普通国省道连接， 1 个 （ 4% ） 通过景区专用道路与普通国省道连接； 19 个 （ 76% ） 通过二级及以上公路衔接， 2 个（ 8% ）通过三级公路衔接， 4 个（ 16% ）通过四级公路衔接。
旅游公路建设成效显著。创 建 “四好农村路” 678 2 公里、省 级 “美丽农村路” 80 公里；积极实 施 “四好农村路” 旅游、 古村落、 民宿、 采摘园项目，初步形成以云台山、青天河、神农山、陈家沟等景区为中心的闭环式旅游景观路，以太行山旅游为重点的连接景区、名镇名村、特色产业、乡村旅游特色村的山水旅游公路，以黄河生态保护区为重点的生态旅游公路。同时，博爱县、沁阳市打造沿丹河古村落旅游路、沿太行山古村落及山果采摘园旅游路，修武县、中站区打造通向民宿的旅游路，孟州市、温县、武陟县打造沿黄河滩区旅游路。
旅游服务设施持续完善。依 托 “四好农村路”等 多种方式建设了一批驿站、观景台、营地、绿道等旅游服务设施。在王园线等公路沿线建成了梨园驿站、水果驿站、东乐行驿站、下岭后驿站等驿站，主要提供停车、休憩、如厕等功能，部分具备购物、观景等功能。在太行山等景观条件较好的地段建有观景台，如于庄观景台、爱情公园观景台等，主要提供停车、观景等功能。以城市公园、郊野公园为主体，推出 24 个微露营地，主要提供自驾车宿营、帐篷宿营、户外运动、娱乐活动等服务，其中山阳区卢亮沟智能共享户外出发 营地 获评全国自驾车旅居车 4C 级营地。在王园线、月寨路等公路沿线两侧或者单侧打造彩色骑行道，布设自行车景观小品，为群众提供丰富的休闲和运动空间。
（二）存在问题
我市旅游公路建设取得了显著成效，对旅游发展起到有效支撑作用，但与实施文旅文创融合战略的要求相比，还存在一些差距和不足：一是沿黄、沿太行等旅游资源富集区对外通道尚未完全打通，无法与周边成熟旅游资源形成发展合力，亟待加快对外通道建设；二是部分通景公路等级偏低，难以满足行车便捷舒适需求，如 3A 级景区金岭坡太行艺术小镇连接道路等级为四级，需要加强低等级公路提级改造；三是沿线服务设施不足且功能单一，标识系统不完善，信息系统普遍欠缺，旅游公路的观光体验、休憩娱乐、旅游资讯和特产售卖等功能不健全，旅游公路服务水平有待提升；四是部分穿村路段、郊野路段路域景观环境有待优化，道路两侧绿化缺失或形式粗放，缺乏主题化打造，美化、文化、生态化功能尚未实现；五是目前公路千路一面，对道路沿线特色资源挖掘展示不足，缺少标志性景观节点，尚未形成有影响力的精品旅游公路产品。
二、总体思路（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、文旅文创融合、乡村振兴等重大战略，围绕构建 市域 三条文化旅游带、 城区 五大文旅片区，建设高品质国际文化旅游目的地，以创建国家级全域旅游示范市和国家级旅游休闲城市为抓手，以交通旅游融合发展为主线，以现有公路网络为基础，以各类旅游资源为依托，以整体景观和生态格局为条件，着力优化完善旅游公路网络、提升旅游公路服务品质、扩大旅游公路引领带动能力，构建结构合理 、 设施完善、安全便捷 、 智慧绿色、特色鲜明的旅游公路网，为塑 造 “行走河南·读懂中国”品牌作 出焦作贡献，加快打造中国式现代化建设河南实践先行区，奋力谱写新时代新征程中原更加出彩焦作新篇章。
（二）基本原则
—— 统筹全域，突出重点。统筹考虑全市旅游资源分布和开发需求，以黄河、太行山旅游资源富集区域为重点，加快构建层次清晰、功能完备、覆盖全域的旅游公路网，发挥 其 在全域旅游、乡村振兴中的基础支撑和先行引领作用。
—— 优化网络，强化衔接。统筹高速公路、普通干线和农村公路各层次路网资源，串联旅游景区、乡村 旅游 、 产业基地 等优质旅游资源，增强景点联通水平，构建区域旅游环线，打 造 “快进慢游”旅游 公路网。强化与相邻省、市旅游公路的衔接，以及与铁路等其他交通方式的衔接。
—— 特色突出，以人为本。突出焦作地域特色，展示太极文化、山水文化、治水文化、农耕文化等地方文化，强化视觉体验和游憩休闲等功能。有效融合交通、文化、体验、游憩，提升旅游公路服务品质和公共服务水平，增强人民群众的获得感。
—— 生态优先，绿色发展。坚持绿色环保理念，强调公路基础设施的合理布局，坚持最大限度的保护、最小程度的破坏、最强力度的恢复，顺应自然、融入自然，把旅游交通融入生态网络体系，实现旅游公路与山水共美、生态环保与旅游交通发展共 生 。
（三）发展目标
规划范围为我市全域，总面积 4071 平方公里，规划期限为 2023 — 2030 年，近期 2023 — 2025 年，远期 2026 — 2030 年。
到 2025 年， 建成具有焦作特色 的 “黄河古都”“太行云天”一 号旅游公路，基本实 现 “三通三创建” ， “三通”即 5A 级景区通高速， 4A 级景区通二级路，所有 A 级景区通三级路； “三 创建 ”即 创建 1 个以上旅游公路示范县，创建一批体现焦作特色的精品旅游公路，创 建 “黄河古都” “ 太行云天 ”一号旅 游公路品牌。
到 2030 年，旅游公路总里程突破 1000 公里，县县有环线， 全面建成结构合理、设施完善、安全便捷、智慧绿色、特色鲜明的旅游公路网络 ，旅游公路驾乘体验、服务品质、信息化水平明显提升，旅游交通产品供给能力显著增强，为交旅融合更高质量纵深发展提供强有力的公路支撑。
三、重点任务（一）构建旅游公路网络
综合考虑全市位于非城市建成区的 A 级景区、重要非 A 级旅游资源点以及产业基地等，以景定线、以线串景、连点成线，在省规划旅游公路基础上，结合已建美丽农村路，重点打造串联南北的旅游廊道，构建市域及县域旅游公路环线，进一步扩大区域旅游资源覆盖面，全力构 建 “干线 铸骨架、集散广连接、专线 通景区 ”的旅游 公路网，形 成 “两环两横 两纵二十 联 ”布局 结构，总里程 1168 公里。
构 建 “两环”干线 旅游公路网。干线旅游公路主要服务我市与全省及外省主要旅游城市的快速联系，承 担 “快进”服 务功能，由高速公路组成，是外地游客快速进入我市的主要运输通道，线路总里程 352 公里。
打 造 “两横两纵”集 散旅游公路网。集散旅游公路连通景区 、 开发区 和主要县（市、区），承 担 “集散”服务 功能，主要由普通干线公路、农村公路以及城市道路组成，是市域旅游公路主骨架，引导干线旅游公路的交通量分流至不同区域，服务旅游片区间的快速通达，协调城市交通和旅游交通的关系。线路总里程 391 公里，其中，普通干线公路 200 公里，农村公路 169 公里，城市道路 22 公里。
建 设 “二十联”专线 旅游公路网。专线旅游公路重点串联区域范围内具有观赏价值的景点、产业基地，承 担 “慢游”服 务功能，主要由普通干线公路和农村公路组成，与部分集散旅游公路形成区域小环线，集聚小范围旅游吸引力，突出小区域特色旅游体验价值，促进景区景点、乡村田园、自然山水统筹开发和建设，带动产业发展。线路总里程 425 公里，其中，普通干线公路 212 公 里，农村公路 213 公里。
| 专栏 1 “两环两横两纵二十联”旅 游公路网布局 |
| 1. 干线旅游公路形 成 “两环”布 局结构 环一 —— 市域外环旅游公路。主要由沿黄高速、沿太行高速、郑云高速、二广高速等组成。 环二 —— 市域内环旅游公路。主要由沿黄高速、沿太行高速、晋新高速、郑云高速、沁伊高速等组成。 2. 集散旅游公路形成 “ 两横两纵 ” 布局结构 横一 —— 沿太行旅游公路。起点位于沁阳市紫陵镇（ S230 与济源市交界处），终点位于修武县七贤镇（ S230 与新乡市交界处），主要由 S230 、 S307 、 G207 、 X006 、 X106 、 Y010 、 Y001 等路段串联组成，横穿沁阳市、博爱县、市区、修武县，连通神农山、月山寺、圆融寺、云台山等景区，线路总里程 95 公里。 横二 —— 沿黄旅游公路。起点位于孟州市西虢镇（ Y003 与洛阳市交界处），终点位于武陟县詹店镇（ X039 与新乡市交界处），主要由 Y003 、 Y014 、 X046 、 X053 、 S309 、 Y013 、 X039 等路段串联组成，横穿孟州市、温县、武陟县，连通黄河文化苑、怀山堂怀药产业园、蜜雪集团 · 大咖国际梦工厂、百姓梨园、人民胜利渠首等景区，线路总里程 104 公里。 纵一 —— 焦作东部旅游公路。起点位于修武县西村乡平顶爻村 C363 ，终点位于武陟县嘉应观乡（ X004 与 X039 交叉口处），主要由 C363 、 S234 、 S233 、 G207 、东海大道、 S310 、丰收路、 G327 、 S232 、 S308 、 G234 、 Y009 、 X004 、 Y011 等路段组成，纵贯修武县、市区、武陟县，连通平顶爻村、药王庙、万花庄青龙宫、龙泉湖公园、嘉应观、御坝黄河文化研学营地等景区，线路总里程 80 公里。 纵二 —— 焦作西部旅游公路。起点位于博爱县寨豁乡青天河景区 X030 ，终点位于孟州市槐树乡（ Y032 与济源交界处），主要由 X030 、 Y034 、 S230 、 S104 、 S236 、 C063 、 S308 、 S237 、 S310 、 Y009 、 S238 、 Y007 、 C246 、 X044 、 X043 、 X094 、 S309 、 S310 、 G208 、 X035 、 X045 、 Y032 等路段组成，纵贯博爱县、沁阳市、孟州市，连通青天河、九渡村、丹河峡谷风景区、于庄三渡湾、盆窑黑陶小镇、和生森林动物乐园、宋学义故居、神农陶文化创意园、杨介人故居、慈胜寺、西武章村、韩园、老家莫沟、美丽源沟等景区，线路总里程 112 公里。 3. 专线旅游公路形成 “ 二十联 ” 布局结构 联一 —— 孟州美丽乡村旅游线。线路西起孟州市槐树乡（ X045 与 Y032 交叉处），向东沿 X045 ，然后向南沿 Y024 、 X046 ，止于孟州市西虢镇（ S310 与 X046 交叉处），串联源沟村、岩山村、龙台村、苏庄村、上寨村等乡村田园景点，线路总里程 23 公里。 联二 —— 孟州桑坡、温县小麦博物馆旅游线。线路西起孟州市大定街道（ X094 与 S309 交叉处），向南沿 X094 ，然后向东沿 X021 、 X032 、 G207 ，向南沿 S236 ，止于温县岳村街道（ S236 与 X021 交叉处），串联桑坡村、大尚村、平安种业、古贤村、农科所、温县小麦博物馆、觉世头村等特色产业点及庙底村、安乐寨村等传统村落、历史文化名村，线路总里程 30 公里。 联三 —— 温县太极、怀药康养旅游线。线路南起温县岳村乡（ S235 与郑州交界处），向北沿 S235 ，向东沿 X021 、 Y011 、 S309 ，止于温县赵堡镇（ S309 与 X039 交叉处），串联陈家沟、子夏湖等景区，以及怀山堂怀药产业园、马庄村、蜜雪集团 · 大咖国际梦工厂等 节点 ，线路总里程 24 公里。 联四 —— 武陟黄河龙泽园旅游线。线路西起武陟县大虹桥乡（ S309 与 S104 交叉处），向东沿 S309 ，向南沿 X085 ，止于武陟县北郭乡（ X085 与 X039 交叉处），串联郑蜜葡萄园、北郭乡西余会村、黄河龙泽园等乡村振兴节点，线路总里程 8 公里。 联五 —— 武陟、温县古建巡礼 · 楼阁殿堂国保旅游线。线路西起温县武德镇（ S308 与 G207 交叉处），向东沿 S308 、 S309 ，向北沿 S104 、 S232 ，向东沿 X089 、 S308 ，止于武陟县龙源街道（ S308 与 S232 交叉处），串联遇仙观、妙乐寺塔、千佛阁、青龙宫等国家级文物保护单位， 及 西滑封精神展览馆、老龙湾险工文化园、武阁寨村、张武村、西陶村、韩原村、土城村、东张村、南张村等乡村振兴节点，线路总里程 38 公里。 联六 —— 武陟圣博产业园旅游线。线路西起武陟县龙源街道（ X004 与 G234 交叉处），向东沿 X004 ，向南沿 Y030 ，止于嘉应观乡（ Y030 与 S308 交叉处），串联龙泉湖公园、城市规划展览馆、圣博产业园、水寨村、东水寨村等节点，线路总里程 9 公里。 联七 —— 修武虎路峪村旅游线。线路西起修武西村乡（ S230 与 Y010 交叉处），向东沿 S230 ，止于修武县七贤镇（ S230 与 G207 交叉处），串联西村乡虎路峪村等节点，线路总里程 7 公里。 联八 —— 修武云台民宿体验线。线路南起修武县岸上乡（ G207 与 Y001 交叉处），向北沿 G207 ，止于修武县岸上乡（ G207 与山西交界处），串联岸上村、古洞窑村等民宿聚集节点，以及一斗水村国家级传统村落，线路总里程 22 公里。 联九 —— 修武传统村落探寻线东线。线路南起修武县岸上乡（ Y001 与 Y010 交叉处），向北沿 Y010 ，止于修武县东岭后村，串联东岭后村、龙门等传统村落，线路总里程 14 公里。 联十 —— 卢亮沟旅游线。线路东起山阳区（ G207 与 S233 交叉处），向西沿 G207 、 X006 ，止于山阳区（ G207 与 X006 交叉处），串联巡返村、卢亮沟村、寺河村、高岭村等乡村振兴重要节点，线路总里程 11 公里。 联十一 —— 修武东交口村、艾曲旅游线。线路南起修武县西村乡（ C408 与 X006 交叉处），向北沿 C408 、 X068 、 C456 ，止于西村乡艾曲溶洞，串联东交口村、西岭后村、西大掌、艾曲村、艾曲溶洞等景区，线路总里程 7 公里。 联十二 —— 解放猫岔村旅游线。线路南起解放区（ G207 与 X068 交叉处），向北沿 X068 、 C002 ，止于解放区猫岔村，串联龙寺村、洪河村、猫岔村等节点，线路总里程 5 公里。 联十三 —— 沿太行高速焦作北连接线。线路南起解放区（ G207 与牧野大道交叉处），向北至沿太行高速焦作北出入口，加强集散旅游公路与干线旅游公路的有机衔接，线路总里程 2 公里。 联十四 —— 中站、修武青龙峡风景游览线。线路南起中站区（ S234 与 G207 交叉处），向北沿 S234 、 C412 、 S234 、 Y012 ，止于修武县西村乡裴庄，串联青龙峡景区，及长岭村、双庙村、裴庄等传统村落，线路总里程 36 公里。 联十五 —— 中站、修武红色太行游览线。线路东起修武县西村乡（ S230 与 X106 交叉处），向西沿 S230 ，向北与联十四共线（ S234 段），向南沿 X078 ，止于中站区（ X078 与 S230 交叉处），串联八英广场、赵庄村、十二会村、博爱县工委旧址等红色旅游景点，以及周窑十八坊、栗井村等乡村旅游特色村，线路总里程 30 公里。 联十六 —— 中站、博爱太行传统村落探寻线西线。线路东起中站区（ S230 与 S234 交叉处），向西沿 S230 ，止于博爱县沁阳市交界处（ S230 与 Y034 交叉口），串联方山村、郭顶村、丹河峡谷等节点，线路总里程 21 公里。 联十七 —— 博爱青天河风光游览线。线路南起博爱县月山寺，沿 Y008 向东至 S307 ，向北沿 S235 、 C581 、 C582 、 X030 、 X097 、 Y001 ，止于青天河景区，串联月山寺、 探花 庄 村 、江岭村、小底爱情公园、玄坦庙村、青天河、靳家岭等景点，线路总里程 52 公里。 联十八 —— 博爱太行博竹苑、焦作市寨卜昌旅游线。线路东起中站区（ G207 与 S234 交叉处），向南沿 S234 、 X020 ，向西沿 Y007 、 G327 ，向北沿 S310 、 S104 、 Y016 、 S230 ，止于博爱县沁阳市交界处（ S230 与 Y034 交叉口），串联花田水乡北西尚、寨卜昌村、太行博竹苑等重要旅游景点，以及苏家作乡苏家作村、清化镇街道王庄村、博爱农场、磨头村、博农乳业工业旅游区等乡村振兴重要节点，线路总里程 43 公里。 联十九 —— 温县、博爱县旅游连接线。线路南起温县岳村乡（焦唐高速出入口），向北沿 G207 ，止于博爱县清化镇（ G207 与 X007 交叉处），串联温县西南王村、博爱钟庄村等节点，是温县、博爱县之间旅游公路的专用连接线，线路总里程 23 公里。 联二十 —— 沁阳许鲁文化旅游线。线路东起沁阳市太行街道（ S310 与 X017 交叉处），向西沿 X017 、 X047 、 S238 、 S307 ，向北沿老 S230 ，止于沁阳市紫陵镇（老 S230 与横一新 S230 交叉处），串联西向镇北鲁村、紫陵镇范村、紫陵镇坞头村等乡村特色产业节点及宋学义故居，线路总里程 20 公里。 |
（二）完善三类服务设施
坚 持 “因地制宜、合理布局” ，结合景点分布、地形地貌、游客需求、村镇规划等因素，对游客驿站、观景台、营地等服务设施进行统一规划和布局。
合理布局游客驿站。结合游客停歇需求和景区分布，充分利用现有公路驿站、服务区、道班等设施，在旅游公路沿线资源丰富、交通量相对较大、交通转换节点等附近均衡设置游客驿站 39 处，主要为游客提供停车、公厕、游憩、购物、餐饮等服务。驿站设计应融入地方特色，结合当地产业，设置农特产品展销区，带 动 “后备箱经济”发 展，助力农民增收；同时配套建设充电桩，满足日益增长的电动汽车充电需求。
灵活设置观景台。在旅游公路沿线视野开阔、地形较缓、地质较好、风光秀美、地域风貌突出的区域，结合观景效果较好的服务区、道路养护站、废弃用地或公路取弃土场、闲置用地等，灵活设置观景台 16 处，配置停车区、观景休憩区、解说标识、旅游信息标识等设施，满足停歇、观景、拍照等需求。观景台设计应注重与周边风景协调融合，强化观景台自身景观功能提升，实现 “ 站在风景上看风景 ” 。
加快推动营地建设。在周边风景优美，环境质量好，远离易发生自然灾害及生态脆弱的区域，结合旅游公路和景区分布，规划布局营地 36 处，配置宿营区、用火区、就餐区、娱乐区、用水区、卫生区等区域，提供车辆停放、供水供电、应急维修、网络、车辆检修等服务，打造集露营、景观、休闲、娱乐于一体的综合游憩场所。营地应有路况良好的道路进出， 1 小时车程范围内应有能为露营者提供紧急救助的设施或条件。
| 专栏 2 服务设施布局 |
| 1. 游客驿站 共规划游客驿站 39 处，按建设性质划分： —— 现有 9 处，焦作服务区（中站区）、水果驿站（孟州市）、东乐行驿站（孟州市）、下岭后旅游驿站（博爱县）、武陟服务区（武陟县）、百姓梨园驿站（武陟县）、小黄河亲水港湾驿站（武陟县）、方庄驿站（修武县）、西村驿站（修武县）。 —— 在建 6 处，马村服务区（马村区）、神农山服务区（沁阳市）、南庄互通服务区（孟州市）、青天河游客服务中心（博爱县）、嘉应观服务区（武陟县）、温县北服务区（温县）。 —— 改建 13 处，中围驿站（中站区）、廉坡驿站（沁阳市）、吕庄驿站（沁阳市）、桑坡驿站（孟州市）、关沟驿站（孟州市）、城南驿站（博爱县）、寨豁村东驿站（博爱县）、小底爱情公园樱桃超市驿站（博爱县）、木城驿站（武陟县）、瓦房沟驿站（修武县）、陈家沟游客服务中心（温县）、吕村驿站（温县）、祥云驿站（温县）。 新建 11 处，南太行花海驿站（解放区）、焦作东部车旅游客集散中心（马村区）、美丽源沟驿站（孟州市）、老家莫沟驿站（孟州市）、白马沟驿站（博爱县）、黄河龙泽园驿站（武陟县）、竹林七贤驿站（修武县）、甲板创驿站（修武县）、大南坡驿站（修武县）、兵盘驿站（修武县）、楚江坡驿站（修武县）。 按驿站等级划分： —— 高速公路服务区 7 处，焦作服务区（中站区）、马村服务区（马村区）、神农山服务区（沁阳市）、南庄互通服务区（孟州市）、武陟服务区（武陟县）、嘉应观服务区（武陟县）、温县北服务区（温县）。 —— 一级驿站 3 处，焦作东部车旅游客集散中心（马村区）、青天河游客服务中心（博爱县）、陈家沟游客服务中心（温县）。 —— 二级驿站 9 处，南太行花海驿站（解放区）、中围驿站（中站区）、老家莫沟驿站（孟州市）、水果驿站（孟州市）、桑坡驿站（孟州市）、城南驿站（博爱县）、百姓梨园驿站（武陟县）、木城驿站（武陟县）、竹林七贤驿站（修武县）。 —— 三级驿站 20 处，吕庄驿站（沁阳市）、廉坡驿站（沁阳市）、关沟驿站（孟州市）、美丽源沟驿站（孟州市）、东乐行驿站（孟州市）、寨豁村东驿站（博爱县）、小底爱情公园樱桃超市驿站（博爱县）、白马沟驿站（博爱县）、下岭后旅游驿站（博爱县）、小黄河亲水港湾驿站（武陟县）、黄河龙泽园驿站（武陟县）、方庄驿站（修武县）、西村驿站（修武县）、甲板创驿站（修武县）、大南坡驿站（修武县）、兵盘驿站（修武县）、楚江坡驿站（修武县）、瓦房沟驿站（修武县）、吕村驿站（温县）、祥云驿站（温县）。 2. 观景台 共规划观景台 16 处，按建设性质划分： —— 现有 4 处，十二会村观景台（中站区）、小底爱情公园同心台（博爱县）、于庄观景台（博爱县）、百姓梨园观景台（武陟县）。 —— 改建 3 处，八英广场观景台（中站区）、周窑十八坊北观景台（中站区）、爱情公园观景台（博爱县）。 —— 新建 9 处，南太行花海观景台（解放区）、中围村观景台（中站区）、窄门步道观景台（中站区）、沿黄大堤观景台（孟州市）、黄河文化观景台（孟州市）、柿圪台观景台（修武县）、金岭坡观景台（修武县）、孤山村观景台（修武县）、当阳峪村观景台（修武县）。 3. 营地 共规划营地 36 处，按建设性质划分： —— 现有 21 处，猫岔村露营地（解放区）、洪河村露营地（解放区）、卢亮沟智能共享户外出发营地（山阳区）、云田生态农场露营地（中站区）、龙洞德鑫农庄房车露营地（中站区）、白鹭湖湿地公园露营地（马村区）、后岳村露营地（马村区）、马村区绿园露营地（马村区）、苏家作体育公园露营地（城乡一体化示范区）、沁台花海露营地（沁阳市）、老家莫沟露营地（孟州市）、美丽源沟露营地（孟州市）、吉祥湖公园露营地（孟州市）、小底爱情公园梨花台露营地（博爱县）、焦作市山客露营基地（博爱县）、青龙峡星空露营地（博爱县）、御坝黄河文化研学营地（武陟县）、黄河龙泽园露营地（武陟县）、云上森兮星空露营地（修武县）、云上院子露营地（修武县）、云台山音乐露营地（修武县）。 —— 改建 6 处，八极公园房车营地（博爱县）、江岭自驾露营点（博爱县）、探花庄民宿区房车营地（博爱县）、西营野营基地（武陟县）、仓头村贯晨福田农场露营地（温县）、陈家沟自驾露营地（温县）。 —— 新建 9 处，老丁沟矿山生态公园露营地（解放区）、静应湖露营地（沁阳市）、神农山云阳露营地（沁阳市）、九渡村露营地（沁阳市）、寨豁加油站自驾露营点（博爱县）、探花庄村口房车营地（博爱县）、覃怀公园露营地（武陟县）、溪山 · 美舍山野溪秀露营地（修武县）、金岭坡太行艺术小镇山地运动露营地（修武县）。 |
（三）推进四大系统建设
根据《河南省旅游公路设计技术指南（试行稿）》《河南省旅游公路标识系统设计导则（试行稿）》，结合沿线资源条件，推进主体系统、慢行系统、信息系统和景观系统等四大系统建设。
着力完善主体系统。主体系统包括道路路线、路基路面、桥涵隧道、交通安全设施等。集散旅游公路宜采用二级及以上公路技术标准，建设条件受限时可采用三级公路；专线旅游公路宜采用三级及以上公路技术标准，建设条件受限时可采用四级公路。主体系统可针对田园路段、山林路段、村镇路段、滨水路段、桥梁段等，适当挖掘当地文化景观底蕴，对路基边坡、路侧挡土墙、路侧标线或路肩、沿线路灯或垃圾箱、桥梁隧道出入口处等进行特色化设计打造，突出旅游公路特色。
适度布设慢行系统。慢行系统包括骑行道、游步道、综合慢行道三种类型，是丰富旅游驾乘体验 、 拓展游览深度 、 提升游憩体验的重要组成部分。选择在旅游资源相对集中、沿线景观资源丰富、游客骑行步行需求较大的路段，布设 5 条慢行系统，共 76 公里。慢行系统应注重生态环境保护、节约集约利用土地资源，并与主体系统相互协调、有机衔接。应根据景区分布、地质地形条件等，选择采用整体式或分离式路基。路面应综合考虑景观主题、地域文化、环境保护、工程造价等因素，合理选用颜色。要根据需要和设置条件，采取实体或非实体安全隔离设施。
加快推进信息系统。健全旅游交通标识体系，根据国家相关标准规范和《河南省旅游公路标识系统设计导则（试行稿）》，构建规范、系统的指引体系，为旅游公路使用者提供科学、有效的指引信息服务，并通过特色性设计，彰显焦作生态、文化区域特色。建设旅游公路物联网感知体系，实现对旅游公路范围内人、车、环境等状况的实时掌控，并在服务设施内部配置可变情报标志、触摸式查询终端等服务设施。建设旅游公路精细化安全监管平台，加强对高边坡、长陡下坡、路侧险要、临水临崖等高危路段状态的感知分析，动态识别公路灾害；强化路网运行和景区运营状态分析，提高突发事件应急处置能力。建设交旅综合信息智慧服务体系，开发畅游焦作微信小程序，聚合连接旅游公路沿线 “ 吃住行游购娱 ” 等动态资讯和服务资源，加强交通旅游大数据应用，丰富旅游交通信息、沿途景区门票、住宿预约登记等服务。
全面提升景观系统。提升旅游公路路域环境，通过植被优化绿化、景观小品烘托、大地景观打造等实现 “ 畅安 特 绿舒美 ” 的旅游公路环境。丰富绿化景观植物配置层次，提高彩化比例，做到四季即景，可在部分路段搭配当地特色植物，如竹子、菊花等。景观小品宜结合黄河文化、太行山水文化、太极文化、怀川文化以及当地民风民俗等，在公路沿线空地、村口路口、步道骑行道两侧等设置展现地方特色和文化内涵的景观小品、绿地游园、景观廊架、文化景墙等，可加入时尚元素，吸引年轻人打卡，创新 观光 体验。大地景观宜充分利用现有农田和树林，依托自然风貌，统筹山水林田湖草系统治理，打造简洁优美、具有焦作农村特色的连片特色农业和花田等大地景观。
| 专栏 3 慢行系统布局 |
| 共规划慢行系统 5 条，总里程 76 公里，按建设性质划分： —— 现有 1 条，王园线绿道， 41 公里。 —— 改建 1 条，月山寺旅游路步行道， 3 公里。 —— 新建 3 条， S230 方庄至艾曲绿道、猫岔绿道、丹河绿道， 32 公里。 |
（四）打造四条精品线路
以引领示范、总结经验为导向，以旅游公路网总体布局为基础，以各类旅游资源分布为依据，以整体景观及生态格局为条件，以突出自然景观风貌、传承深厚历史文脉为前提，重点打造百里黄河风情线、 太行山水观光线、 精品民宿体验线、寻根太极康养线四条设施齐全、功能完善、特色突出的精品示范旅游线路。
百里黄河风情线。路线沿黄河北侧布设，主要由王园线组成，西起孟州西虢镇西沃村 X046 与 Y003 交叉处，向东利用 X046 、 X053 、 S309 、 Y013 、 X039 ，止于 X039 焦作新乡界詹店镇大茶堡村，总里程 97 公里。沿线串联韩园、黄河龙泽园、百姓梨园、嘉应观、胜利渠渠首等景区，以及丰润园农业观光园、贯辰福田农场、怀山堂怀药产业园、蜜雪集团 · 大咖国际梦工厂等产业基地。该路线 以 “壮美河滩·休闲田园”为设 计主题，展现沿线治黄文化、生态文化，依托沿线乡村田园、农地景观、历史文化等资源，分段打造休闲农业、河滩风情、黄河文明等为主题的旅游线路，举办果园采摘、亲子农场、韩愈文化节、暑期研学、河滩骑行等活动。
太行山水观光线。路 线以青天河景区为核心，西起沁阳市山王庄镇廉坡村 S307 与 S104 交叉处，向北利用 S104 、 S230 、 Y034 、 X030 至青天河景区，向南利用 X030 、 S235 ，止于博爱县柏山镇杨洞村 S235 与 S307 交叉处，总里程 42 公里。沿线串联盆窑黑陶小镇、于庄三渡湾、九渡村、青天河、小底爱情公园、樱桃生态园等景区。该路线 以 “山水太行·百里画廊”为设 计主题，展现太行山壮美的山水景观，依托沿线资源发展书画写生、房车露营、星空旅社、素质拓展、徒步攀登、休闲采摘等旅游产品。
精品民宿体验线。路线以云上院子民宿集群为核心，西起解放区上白作街道猫岔村 C002 ，向南利用 X068 ，与 G207 相交，再向东利用 G207 、 X006 、 X106 、 S230 、 Y010 、 Y001 、 G207 ，止于修武县云台山镇岸上村 G207 ，总里程 44 公里。沿线串联猫岔村、圆融寺、东交口村、大南坡村、黑岩、金岭坡太行艺术小镇、云上院子、兵盘村、西沟村、岸上村等景区。该路线 以 “避暑消夏·生态氧吧”为设 计主题，深入挖掘古村落价值，分级分类打造森林木屋、特色民宿、高端民宿，配套特色文化商业街区等，提高居住体验。围绕民宿集群开发亲子户外、山地越野等一系列户外拓展项目，增强旅游趣味性。
寻根太极康养线。路线以陈家沟太极拳为核心，西起温县岳村街道西关白庄村 S309 与 S235 交叉处，向北利用 S235 、 S236 ，在太极茗苑与 X021 相交，再向东利用 X021 、 Y011 、 S309 ，止于温县赵堡镇汜水滩村 S309 与 X039 交叉处，总里程 21 公里。沿线串联子夏湖、陈家沟等景区 ， 以及 怀山堂怀药产业园、蜜雪集 团 ·大 咖国际梦工厂、胖发祥百货等产业基地 和 大型商场。该路线 以 “寻根太极·康养福地” 为设计主题，深度挖掘太极拳文化资源，大力 发展 “太极拳 旅游”“太极拳 康养”“太极拳 培训”“太极拳 制造”等业 态，推行湿地养生、治黄文化养生、怀药养生、太极养生， 重点建设一批康养旅游示范基地，擦亮太极拳世界文化名片，打造焦作康养旅游目的地。
（五）突出 区域 地方特色
加快中心城区和 沁阳市、孟州市、博爱县、武陟县、修武县、温县 等 7 个区域旅游公路建设，实现县县有环线，打造区域旅游公路特色。
中心城区旅游公路。规划旅游公路 160 公里，其中干线旅游公路 43 公里、集散旅游公路 35 公里、专线旅游公路 82 公里，串联影视城（解放区）、十二会村（中站区）、周窑村（中站区）、赵庄村（中站区）、寨卜昌村（城乡一体化示范区）、花田水乡北西尚（城乡一体化示范区）等景区 和 乡村旅游特色村。在中心城区北部依托 S230 、 X078 、 S234 、 G207 ，与修武县 X006 、 X106 、 S233 、 S230 共同形成区域旅游环线。着力打 造 “八英精神”党 建品牌，建设党建教育实践基地，开展重走长征路、爱国教育、游学体验及暑期研学等活动。结合沿线古村落打造特色驿站，植入游客接待、购物、民宿等衍生服务，激活旅游公路沿线多种类空间，形成以旅游公路为依托的乡村振兴建设新模式。
沁阳市旅游公路。规划旅游公路 144 公里，其中干线旅游公路 46 公里、集散旅游公路 78 公里、专线旅游公路 20 公里，串联神农山、盆窑黑陶小镇、神农陶创意园、和生森林动物乐园、朱载堉纪念馆、宋学义故居、杨介人故居、沁台花海、赵寨村等景区。在沁阳市北部依托 S230 、 S236 、 X047 、 S238 等形成区域旅游环线，以 “山水遗迹 · 情润千年 ”为 主题，重点打造神农山旅游品牌，发展祈福文化，开发非遗演艺、地质科普、山居度假、定向越野等活动，培育三圣塔、盆窑黑陶小镇等周边文化品牌， 突出 “一座文化之城 、 一座本草之山 ”城 市旅游形象，强 化 “河、山、庙、岭、城、人”文旅交 融景城一体发展。
孟州市旅游公路。规划旅游公路 154 公里，其中干线旅游公路 44 公里、集散旅游公路 74 公里、专线旅游公路 36 公里，串联韩园、老家莫沟、美丽源沟、桑坡 · 记忆特色小镇、横山村、庙底村、西武章村、岩山村、耿沟村等景区及传统村落。在孟州市西部依托 S310 、 X046 、 Y024 、 X045 、 Y032 、 X045 、 X035 、 G208 等形成区域旅游环线， 以 “以文会友·韩韵古今”为 主题，举办韩愈文化节、国学课堂、暑期研学等活动，开发历史文化探究、民俗风情体验、亲子游乐、康养旅居等项目，打造独具魅力的区域综合性旅游休闲地，发展 集 “教育—自然—休闲—生产” 于一体的景观综合体。
温县旅游公路。规划旅游公路 135 公里，其中干线旅游公路 38 公里、集散旅游公路 36 公里、专线旅游公路 61 公里，串联陈家沟、小麦博物馆、 蜜雪集团 ·大咖国际梦工 厂、怀山堂怀药产业园、安乐寨村、遇仙观、慈胜寺等景区。围绕温县县城，依托 Y013 、 S235 、 S236 、 X021 、 Y011 、 S309 、 X039 等形成区域旅游环线， 以 “太极圣地·康养温县”为 主题，持续打造陈家沟景区，深度挖掘太极拳文化资源，大力发 展 “太极拳 ”业 态。重点塑造沿途田园风貌，打造湿地生态景观带、怀药康养休憩区等，培育一系列康养产品，打造一批食疗体验馆和融合康养基地。
博爱县旅游公路。规划旅游公路 142 公里，其中干线旅游公路 17 公里、集散旅游公路 20 公里、专线旅游公路 105 公里，串联青天河、月山寺、太行博竹苑、博农乳业工业旅游区、于庄三渡湾、许湾村、摩崖石刻、方山村、探花庄村、小底爱情公园、江岭村等景区及传统村落。在博爱北部依托 S230 、 Y016 、 S307 、 S235 、 X030 ，与沁阳市 Y034 共同形成区域旅游环线， 以 “北国江南·太行竹乡”为 主题，依托博爱山、水、田、竹等资源，举办书画写生、摄影大赛、房车露营、素质拓展、竹文化研学、竹编手工体验、竹林探险等活动，培育休闲农业、创意农业、竹产品加工、竹文创旅游产品研发等产业。
武陟县旅游公路。规划旅游公路 224 公里，其中干线旅游公路 108 公里、集散旅游公路 67 公里、专线旅游公路 49 公里，串联嘉应观、圣博产业园、龙泉湖公园、人民胜利渠渠首、百姓梨园、黄河龙泽园、妙乐寺塔、千佛阁、西滑封精神展览馆、青龙宫、御坝黄河文化研学营地、何瑭家风家训教育基地等景区。围绕武陟县城依托 X039 、 X004 、 Y010 、 X004 、 G234 、 S308 、 X089 、 S232 、 S309 、 X085 等形成区域旅游环线， 以 “黄河滔滔·溯源之旅”为主题，深挖 黄河文明，打造黄河文化廊道，策划推出黄河历史寻访、黄河文化研学等主题项目，举办黄河文化艺术展、古建筑艺术访学等活动。
修武县旅游公路。规划旅游公路 209 公里，其中干线旅游公路 56 公里、集散旅游公路 80 公里、专线旅游公路 73 公里，串联云台山、太行艺术小镇、圆融寺、岸上村、一斗水村、东岭后村、大南坡村、东交口村、长岭村、平顶爻村、双庙村等景区及传统村落。在修武县北部依托 G207 、 Y001 、 Y010 、 S230 等形成区域旅游环线， 以 “养生云台 ·千年古县 ”为主 题，深度开发云 台山 “隐逸文化 山居度假”主 题产品，策划两天一夜拓展训 练、活动团建等旅游方案，强化云台山的旅游引领带动作用 ， 打造涵盖休闲农业、竹林民宿、午后书房、特色餐饮的文艺古村新标地 。
四、环境影响评价（一）环境影响分析
贯彻落实生态文明建设要求，将绿色发展作为基本原则，与省旅游公路网规划以及我市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要、国土空间总体规划、 “十四五” 现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划、全域旅游规划等有效衔接，旅游公路作为线性工程，沿线及周边将不可避免涉及各种类型的环境敏感区，但实施产生的不利影响总体可控。其中，干线旅游公路为高速公路，新建高速公路均已纳入省高速公路网规划，不存在重大资源环境制约因素；集散和专线旅游公路为普通公路，基本利用现有道路，且不追求过高技术指标，对环境影响较小。在施工及营运期需要重点关注：一是部分路线涉及南水北调中线干渠、西霞院干渠，应重点关注项目对地表水体的影响；二是部分路线涉及村庄等敏感点，应重点关注噪声及振动对沿线群众的影响；三是项目建设对沿线生态环境破坏、占地和拆迁可能产生的生态及社会影响。
（二） 环境保护措施
规划实施过程中，要依据各项生态环境保护要求，预防和减轻旅游公路建设和运输活动产生的环境影响。
一是加强生态保护。将绿色发展理念融入旅游公路发展各方面和全过程，严守生态保护红线，坚持科学布局，按 照 “保护优先、避让为主”的原 则，避让自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感区。尽量顺应原始地形地貌，减少大填大挖对山体和水体造成的破坏，防止水土流失，提高生态系统的稳定性、观赏性和抗灾能力。
二是开展环境恢复和污染治理。积极采取措施做好地形、地貌、生态环境恢复和土地复垦工作。推动生态恢复工程和绿色廊道建设，逐步恢复建设过程中破坏的自然生态和景观。采用先进材料、隔声屏障等综合措施，有效防治和降低旅游公路沿线的噪音和振动等。推广利用环保新技术，促进废气、废水、固体废物循环利用和综合使用。
三是严格执行环境保护法律法规。严格执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，强化行业监管，严把土地、环保准入关。严格执行环境影响评价制 度和 “三同时”制 度，加强项目建设施工阶段的环境监管，强化验收环节的管理和项目后期的环境监管。
五、保障措施