为进一步督促指导全市工信系统落实好工业行业安全生产管理工作，按照《开封市工业和信息化局2020年落实安全生产责任制工作方案》，市工信局对各县区工信主管部门上半年安全生产工作进行了督导检查，现将有关情况通报如下：
一、督导情况
本次主要对各县区工信主管部门履行安全生产管理责任进行考核，通过听取汇报、查看资料以及实地走访企业的方式，对我市疫情防控常态化下复工复产安全生产工作以及重点行业企业安全生产情况开展督导检查，对检查中发现的问题和薄弱环节，督导组现场提出了整改建议。从整体上看，各县区工信主管部门能够落实市委市政府、县委县政府关于安全生产工作的安排部署，结合自身实际开展工作，在履行安全生产管理职责意识和能力上有明显提升，但也存在着诸如工作形式单一、台账建立不规范以及工作自觉性不足的问题。
示范区：疫情防控期间联合乡镇场、办事处成立了企业服务专班，把安全生产工作纳入专班服务范围。加大对辖区内工业企业安全隐患的排查力度，发现问题立即责令企业整改，加强提高行业安全生产管理水平，督促企业负责人落实好企业主体责任、增强安全生产意识。
龙亭区：成立了局安全生产工作领导小组，上半年以来对负责监管的企业开展了两次拉网式安全生产大检查和隐患大排查，采取不发通知、不打招呼，直奔企业生产区域的方式进行消防安全检查。对消防安全隐患多的企业，邀请消防安全专家对企业进行了全面的安全隐患排查，帮助分析存在的原因并制定整改措施，出具消防安全隐患检查结论报告，下达限期整改通知书。但辖区内个别企业存在隐患排查无台账、日常检查无记录的情况，安全生产管理工作落实不到位现象。
鼓楼区：组织企业开展《河南省安全生产条例》学习培训，对局属企业（直接管辖企业）进行了安全生产隐患检查，建立了检查台账。要求企业对安全生产工作进行自查、自纠，确保安全隐患的整改和消除，确保工作落实到位。但是对非局属的辖区其他企业安全生产工作疏于管理，对企业落实相关产业政策情况不掌握，履行工业行业安全生产管理职责水平有待提高。
顺河回族区：能够协调联动相关区直部门，督促企业开展疫情防控、复工复产的同时，同步部署安全生产工作。要求各企业严格按照标准，结合实际，完善复工复产各项制度、及时排查安全隐患，确保辖区疫情防控、安全生产工作“两不误”。在安全生产月期间搞宣传活动，督促企业落实安全生产主体责任，贯彻落实主管部门工业行业安全生产管理责任，悬挂安全生产标语20余条，组织机关及企业人员300余人次观看安全生产事故警示教育片。
禹王台区：区局联合产业集聚区管委会先后开展“隐患集中排查”、事故隐患排查治理奖惩等行动，在日常监管的同时，重点监管12家“两重点、一重大”企业的安全生产情况。今年以来，深入企业开展日常安全检查100余次，下达隐患责令限期整改通知书10余份，整理各类隐患自查表160余份，整改治理各类隐患240余项，上报隐患整治台账30余份。
祥符区：严格落实值班制度，积极部署应对强降雨等极端天气安全生产防控。定期对民爆行业企业开展安全巡查，详细记录巡查情况，科学应对新问题、新情况。聘请专家对企业开展安全隐患大排查活动，共发现隐患1083条，现场整改394条，出具责令限期整改通知书88份，建立了检查台账。其中，聘请省安科院对晋开集团进行了全面排查，查出安全隐患100条，已督促整改80条，剩余问题责令限期整改。
尉氏县：实行局班子成员分包企业安全生产工作，责任到人，开展安全隐患排查整治，落实企业安全生产主体责任。制定了《工业企业安全生产大检查实施方案》以及《安全生产行政指导建议书》，检查内容涵盖企业安全责任体系是否健全、是否明确了“一岗双责”责任、是否规范了安全管理人员的职责、督促企业层层落实隐患排查治理责任。要求乡镇、园区制定安全生产工作方案，组织乡镇、园区对工业企业安全隐患进行全面排查。定期组织企业负责人、专业技术人员和安全管理人员开展调查摸底、完善排查标准和自查自报等工作，对重大隐患进行会诊，实现隐患排查治理常态化、规范化。每周都向县安委会上报安全隐患集中排查情况、整改情况等工作台账。
通许县：成立了安全生产工作领导小组，明确分管领导和安全监管人员的工作职责，强化对安全生产工作的领导。对全县工业企业及电信运营企业的安全生产工作开展大检查，全面落实安全生产责任制，层层分解任务，细化责任，建立安全生产信息报送制度，及时掌握企业安全生产工作情况。邀请河南省豫冠安全生产有限公司有关安全生产领域专家，对95家工业企业逐家排查安全生产隐患，查出安全生产事故隐患472项，当场整改252项，其他安全隐患限期一个月整改，有效遏制防范了各类安全事故的发生。
杞县：成立了局安全生产工作领导小组，明确专人负责企业安全生产日常管理工作。对全县135家企业安全生产隐患排查，建立排查台账，共梳理排查问题40余条，根据共性问题和个性问题不同类型进行归档、管理。强化宣传，开展“安全生产月”活动，设计分发宣传单1000张，制作宣传展牌2块，宣传条幅5条，进行安全生产宣传。
二、存在问题
（一）落实安全生产“三管三必须”的行动自觉有待提高。作为行业主管部门，部分县区对“三管三必须”的重要意义认识不足，落实安全生产管理责任主动性不强，尚未真正做到把安全生产工作与企业运行、经济发展同部署、同安排。
（二）对本部门履行的工业行业安全生产管理职责理解不透。部分县区在履行工业行业安全生产管理职责方面存在定位不清晰、管理边界模糊、工作重点不突出等问题。
（三）工作形式较为单一，创新不足。隐患排查是安全生产工作的重要抓手，做好隐患排查与安全宣传的同时，要立足于引导工业经济转型升级，通过实施“三大改造”提高生产工艺和装备水平，从根本上提高安全管控水平。
三、下一步工作重点
（一）提高认识，深刻理解《工业和信息化部关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见》对工信部门开展安全生产工作的重要意义。《指导意见》的出台，为工信部门解决履行工业行业安全生产管理职责中定位不清晰、管理边界模糊、工作重点不突出等问题提供了依据和办法，是工信主管部门加强工业相关行业安全生产管理工作的规范性、权威性文件，为我们做好安全生产指明了方向，提供了根本遵循。我们要提高认识，把学习宣传贯彻《指导意见》作为贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的具体行动来抓紧抓好。
（二）明晰权责，准确把握行业安全生产管理职责定位。要充分发挥工信系统的行业引导作用，依法依规严格履行管理责任，综合利用行业规划、产业政策、技术改造、标准推广等多种方式，引导企业应用先进安全管理技术，不断提升和推动安全生产发展水平。
（三）落实“三管三必须”，提高统筹履职尽责的能力和水平。建立健全部门内部安全生产“三管三必须”工作体系，结合业务工作分工，推动安全生产和行业管理工作深入融合。做到依法行政、履职尽责，不缺位、不越位、不错位；同时要同工业行业安全生产监督管理部门加强配合协调，了解监管需求，为其提供支持保障，共同推进工业安全生产形势持续稳定、不断好转。
