各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
　　《2007年全市农村沼气建设实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
　　

二○○七年四月二十四日
　　

2007年全市农村沼气建设实施意见
　　

　　为切实保护和改善农村生态环境,促进农民增加收入,提高农民生活质量,推动农村沼气建设健康发展,促进我市社会主义新农村建设,现就进一步加强农村沼气建设工作提出如下意见。
　　一、指导思想
　　全市农村沼气建设要以党的十六届五中、六中全会为指导,以发展现代农业、推进社会主义新农村建设为宗旨,以建设生态家园、实现生态富民为目标,以不断提高人民生产、生活质量为根本出发点,以打造精品村、精品户为着力点,突出抓好建池质量和技术服务,努力实现我市农村沼气建设又好又快发展。通过发展以沼气为纽带的生态农业,实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、农村环境优美化,促进农业增效、农民增收和农村发展。
　　二、目标任务
　　2007年大中型沼气建设目标:到2007年年底,各县区要在畜禽规模养殖场建1--2处300m3以上的大中型沼气工程。在解决畜禽养殖场粪便污染的同时,鼓励畜禽养殖场通过市场化运作方式,利用大中型沼气工程向附近的农户和城镇居民集中供气,优化能源消费结构,逐步推广沼气发电技术。鼓励和扶持以沼气综合利用为依托的无公害农产品生产基地、生态园区建设。
　　全市沼气建设的总任务是:全年新建农村户用沼气池40000座。具体任务分解情况是:临颍县11500座,舞阳县10000座,源汇区4000座,郾城区7000座,召陵区7000座,经济开发区500座。5月31日前,各县区要完成全年目标任务的60%以上,全年确保目标任务圆满完成。
　　三、主要措施
　　(一)加强领导,明确责任。大力发展农村沼气意义重大,任务艰巨。各级政府、各有关部门要高度重视,把发展沼气作为新农村建设的一件大事来抓,精心组织,统筹安排。要切实加强对农村沼气建设的领导。一是落实领导责任制。各级政府要高度重视,将沼气建设列入重要议事日程,切实加强对沼气建设工作的领导。各县区主要领导要亲自抓,并明确一名副县区长负责沼气建设工作,定期研究督促检查。二是落实目标管理责任制。各县区要把沼气建设任务纳入年度目标管理考核体系,层层分解任务,层层落实责任。市政府将对县区沼气建设实行微机管理,2006年前建设的沼气池要在2007年6月1日前登记结束,2007年新建沼气池根据建设进度随时填报。年底,市政府将以网上填报的数据为准,对县区目标完成情况进行认定。三是协调配合。各级发改、财政、环保、农业、林业、畜牧、团委、妇联、开发办和农村信用社等有关单位要密切配合,通力合作,在较短时间内掀起建设高潮。要充分发挥各级团委、妇联等人民团体的组织优势,动员广大青年团员和妇女带头发展沼气,每个行政村的党支部书记、村主任、团支部书记和妇女主任要率先建设沼气池,力争通过一年的努力,消灭沼气空白自然村。
　　(二)强化服务,规范管理。大力发展农村沼气,质量是前提,管理是重点,服务是保证。各地要牢固树立“质量、安全高于一切”的观念,坚决纠正“重数量轻质量、重速度轻效益、重建设轻管理”的做法。坚持就业准入制度,坚持建设标准和技术标准,抓好“建、管、用”三个环节,加强监督检查,确保建一个、成一个、用一个。要加快沼气服务体系建设,坚持“国家投入引导、资产集体所有、方式灵活多样”和“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的原则,因地制宜选择政府补贴、协会领办、个体承包、企业参与、股份合作等多元化服务管理运作模式,为沼气用户提供优质、规范、高效、安全的服务。各县区要公布农村沼气建设的监督电话和技术服务热线,努力提高服务水平。
　　(三)多方筹资,加大投入。资金是加快农村沼气建设的关键。各县区要把农村沼气建设列入财政预算,落实项目配套资金和工作经费。同时积极争取信贷支持,发挥小额贷款在发展沼气中的作用。坚持"谁投资、谁受益"的原则,引导社会、企业和农民投入。要建立多元化投资机制,形成"政府扶持、农户自筹、社会参与"的投资机制。各级各有关部门要把发展沼气同新农村建设、小康村建设、农业综合开发、环境保护、农业结构调整、畜牧业发展等工作有机结合起来,充分发挥部门优势,向上级多争取项目,帮助和扶持农民发展沼气。加大财政扶持力度。2007年,市政府安排500万元专项资金用于支持农村沼气建设,实施沼气建设国债项目的县区要严格按照国家和省有关部门的要求,落实配套资金,确保建设资金按期足额到位。
　　(四)抓好示范村户建设,发挥典型带动作用。各级在沼气建设中,要按照“典型示范、由点到面、逐步推广、稳步推进”的原则,层层抓好示范试点工作。每个县区要抓好l--2个示范乡镇,每个乡镇要建立3--5个示范村,每个示范村要抓好100-200个示范户,通过示范镇村户建设,形成辐射效应,以点带面,发挥示范带动作用,推动全市沼气建设全面发展。
　　(五)推广沼气综合利用技术,发挥综合效益。坚持把沼气建设与改厕、改圈、改厨等有机结合起来,把沼气池同照明、炊事、采暖、养猪(鸡、牛)、养鱼、养花、厕所、太阳能热水器、菜(果)园、沼肥运输机等有机结合起来,形成多种形式的建设模式。积极推广沼气、沼液、沼渣综合利用技术,大力发展生态农业。要加强对技术人员、管理人员和建池农户的技术培训力度,把高效的种养技术传授交给农民,多方面发挥沼气池的使用功能,使沼气成为农牧结合、种养平衡的纽带。
　　(六)加强宣传引导,充分调动农民积极性。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介,采取多种形式,大力宣传沼气综合利用在保护生态环境、改善农民生产生活条件、增加农民收入、提高农产品质量、推进社会主义新农村建设等方面的意义和作用,让广大农民真正了解和认识发展沼气的作用和效益,增强发展沼气的积极性和主动性,使之逐步成为农民的自觉行动。
　　(七)严格管理,强化监督。一是加强资金管理。建立严格的沼气建设资金管理制度,专户管理,专款专用,任何单位和个人不得截留、挪用。二是加强质量管理。坚持沼气建设标准,严格落实“一池三改”;严格技术标准,按照相关的技术规范组织施工;坚持职业准入制度,从事沼气池施工的人员必须取得国家沼气生产工职业资格证书。三是强化监督。所有建池户名单都要进行公示,对弄虚作假的,要严格追究责任。