各县区人民政府,经济开发区、西城区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
　　现将《漯河市2012年大招商工作专项方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

　　二○一二年一月十八日

漯河市2012年大招商工作专项方案

　　为全面贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》及省、市经济工作会议精神,抢抓国际产业转移加速和建设中原经济区的历史机遇,再掀我市大招商热潮,为我市经济发展备足后劲,促进“三化”协调发展,特制订本方案。
　　一、总体要求
　　按照“提升水平,拓宽领域,健全机制,扩大效果,带动全局”的工作思路,以招大引强为主线,以产业招商和项目落地为重点,以国家及省、市、县区举办的重大招商活动为平台,创新产业集群式和飞地经济等招商模式,瞄准大企业,抓住大项目,积极承接产业转移,以招商引资、对外开放的新突破为漯河经济社会发展提供强大支撑。
　　二、主要目标
　　———围绕食品制造、电子信息、精细化工、装备制造、轻工纺织、新材料新能源、生物医药等我市重点发展的产业强势招商,确保年内新签约项目投资总额达到800亿元,新签约超亿元项目60个以上、超5亿元项目10个以上、超10亿元项目10个以上;
　　———实际利用境外、市外资金等招商引资主要指标比上年增长30%以上;———依托我市六大产业集聚区,狠抓各类特色“区中园”建设,力争1个产业园项目进入“省领导分包的20个重大项目”,入围1个全省对外开放示范产业集聚区、1个境外招商工业园区、2个区域产业园、2个特色产业园。
　　二、工作重点
　　(一)深化季度赛活动,强力推进产业招商
　　“季度赛”活动是招商引资的重要抓手,产业招商将作为“季度赛”活动的主要内容贯穿全年。
　　1、抓住“两个龙头”,开展产业集群招商
　　一是各县区、经济开发区要根据自身产业特点和比较优势,选准1-2个龙头产业重点突破,克服“只有企业,没有产业”的现象,促进产业集聚发展;二是抓住已入驻的龙头企业、骨干企业,分类排队,深入研究上下游配套企业,顺藤摸瓜,抓住结点,大力引进,加快形成“以龙头带动配套、以配套吸引龙头”的良性产业发展格局。临颍县要积极推进与易迈克电子、雅客食品、恒安集团及深圳电子行业协会等企业及商协会的战略合作,狠抓易迈克低碳产业园、雅客食品工业园、闽商产业基地、深圳电子电器产业园等项目快速落实;舞阳县要以推进富铭氟化工业园、宏福制鞋二期、中盐制盐等重大项目建设为契机,狠抓配套企业及产业引进与培育;源汇区重点抓好达芙妮(漯河)工业园、曙光健士三期、美的电器物流园、维科工业园等项目的建设,同时以沙澧产业集聚区西扩为契机,打造承接轻工纺织、商贸物流等产业转移的高端园区;郾城区要抓紧中美方达生物医药园、青岛新天地循环经济产业园、亚裕食品工业园等项目的建设,并依托漯西精细化工园区与香港富铭集团深入对接,积极引进与氟化工配套的后续项目,打造我市第二化工基地;召陵区要加快东兴电子产业城建设,并以富士康及配套项目的攻关引进作为突破口,积极打造我市承接电子信息产业转移的示范区;经济开发区要抓紧落实统一工业园、嘉吉工业园、汇源果汁、旺旺工业园二期、协鑫二期等重大项目,打造中部最大的国内外500强企业集聚地;西城区要加大亚太时代广场及高铁站前广场等基础设施项目建设力度,积极围绕城市综合体、现代服务业,引进高端品牌企业,打造我市的时尚新城。
　　2、发挥部门优势,开展长效结对招商
　　深入发动市直部门、驻漯各单位、各人民团队,积极参与“2012深化招商引资季度赛”活动。特别是要发挥发展改革、工信、商务、科技等部门优势,结合县区产业特色,组建产业招商团队,选准主攻方向,开展长期定向招商。市商务局要与中国食品工业协会密切联络,加强合作,共同招引全国食品百强企业入驻经济开发区,与开发区共建“全国食品百强企业园”;市工信局强力推进我市电子(电器)信息产业发展,支持召陵区、临颍县建设电子产业园,尽快出台加快电子信息产业发展扶持政策,推动更多的电子项目落户园区;市发改委与舞阳县联手,快速发展盐化工及精细化工产业;市国资委要积极寻求上级国资部门的大力支持,强力推动央企省企进驻我市;市工商联要集中力量主攻纺织、服装、制鞋等轻纺产业,引进更多的行业百强企业在漯投资;市科技局要重点关注、支持光伏、生物能源等高科技领域发展潜力大的企业来漯发展;市食品药品监督管理局重点联络生物医药、医疗器械等行业百强与我市对接,壮大我市医药及相关产业发展。
　　其他市直单位要自加压力,主动承担招商引资任务,充分发挥优势,挖掘资源,围绕我市重点发展的产业开展招商引资,使更多项目落户我市,为经济发展备足后劲。
　　(二)实施项目落实年活动,强力推进项目落地
　　2011年,各县区、市直各单位在“招商引资季度赛”和省市系列招商活动中,成功签约了一大批项目,合同金额超过千亿元,这些签约项目能否顺利落地已成为当前大招商工作的重中之重。为切实做好签约项目跟踪落实工作,2012年我市要进一步完善项目推进机制,开展“招商项目落实年”活动,推动项目早日开工建设、投产达效。一是实行专班负责制。各县区、市直各单位要按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则,对2011年新签约超亿元项目逐一明确责任领导、责任单位及项目责任人,建立专门工作班子,制定推进计划,落实进度要求,进行“一对一”跟进。二是建立分级协调推进制。按照“总投资超50亿市四大班子主要领导总协调、超10亿市级领导总协调、超5亿县级主要领导总协调、超亿元县级领导总协调”的原则,由项目总协调人牵头,深入排查问题、定期掌握进度、专题走访推动。三是落实每月督查通报制。将各县区、市直各单位签约项目落实情况分别纳入市委、市政府重点督查范围,每月进行督查通报。四是落实专题推动制。每季末,由市纪委书记、分管副市长牵头,市优化经济发展环境工作领导小组成员单位负责人列席,召开全市项目落实“过堂会”,认真排查问题,现场研究解决办法。五是严格考核奖惩制。将签约项目“合同履约率、资金到位率、项目开工率”作为年度招商引资工作考评的重要内容,年中、年末组织两次全市招商引资项目落实情况观摩活动,年底综合考评,奖优罚劣。通过一系列行之有效的措施,确保已签约项目早落地、早建设、早投产、早见效,不断形成新的经济增长点。
　　(三)创新大招商模式,着力提升引资水平1、着力“三个转变”。在引资主体上,由引进众多中小投资者,向着力引进大企业、大财团等战略投资者转变,重点是引进国内外500强、行业龙头企业、境内外跨国公司和中央及省内外大型企业集团;在引资区域上,境外由港澳台地区为主,向日韩新等亚洲国家与欧美发达国家并重转变;境内由覆盖全国的撒网式招商,向主动与长三角、珠三角、京津唐地区政府及各类经济组织寻求长期战略合作转变;在引进项目上,由全面引进向坚持引进我市重点发展产业的上下游项目与高新、低碳、环保等新型产业项目并重转变。
　　2、深化“三种方式”。坚持不懈地开展亲情招商、以商招商、落地招商、代理招商、网络招商等行之有效的招商方式,引导、支持资金与项目以工业为主,向农林牧、文教卫、商贸流通、现代服务业等领域延伸。一是深化亲情招商。市人才办、市商务局要收集汇总、完善《漯河籍在外工作人员资料库》,积极围绕朋友链、乡情链、亲情链,开展亲情乡谊等系列交流互动活动;外宣办要编印《沙澧骄子》专刊,深入宣传为我市做出突出贡献的外商代表、本土企业家及漯河籍成功人士的创业事迹、回报家乡的感人故事,开展“功臣大巡礼”活动。二是深化以商招商。充分发挥企业招商主体作用,由市委统战部牵头,市工商联、市商务局、市工信局要在全市选定120家市场前景好的重点企业,广泛开展“百企招百商”活动,引导企业围绕产业链、客商链、企业链,采取合资经营、产权并购、境外上市等方式,与境内外大企业、大财团进行战略合作,实现增资扩产,规模膨胀,形成龙头带动配套,配套吸引龙头的良性循环,放大产业集聚效应,降低企业生产成本,提升产业综合竞争力。三是深化项目招商。各有关单位要敢于拿出优质资产,深挖闲置资源,包装、规划优质项目对外招商。农业方面,由市农业局围绕农业产业结构调整等整理一批项目;工业方面,由市工信局围绕工业企业嫁接改造、培育支柱产业、提升工业水平、增强企业综合竞争能力等整理包装一批项目;三产及社会事业方面,由发展改革委、市商务局以及教育、旅游、文化、卫生、民政、房产等部门围绕发展旅游业、商贸流通业、教育产业、文化产业、现代服务业等整理包装一批项目;城市建设方面,由市建委围绕城市基础设施建设等整理包装一批项目。由市商务局牵头,进行整理、归类,纳入招商项目库,对外发布,吸引投资。
　　3、实施“飞地经济”。按照“优势互补、资源共有、利益共享、双方自愿”的原则,坚持引导、推进“飞地经济”模式,更有利于我市整合招商资源,优化产业布局。一是政府与政府合作。各县区要认真学习借鉴深圳(潮州)产业转移工业园、佛山顺德(英德)产业转移工业园等发达地区政府与承接转移地政府合作的成功经验,积极与珠三角、长三角、闽东南、环渤海等沿海地区城市建立友好关系,实行分税激励,推进异地共建,打造我市承接产业转移的示范园区。二是政府与商(行业)协会或企业合作。各县区要坚持政府引导和市场运作相结合,充分发挥我市六大省级产业集聚区平台作用,围绕产业集聚区体制创新、机制创新、技术创新和管理创新,引进战略投资者,进行专业园区整体开发。临颍县要积极推进与深圳电子行业协会共建深圳电子电器产业园;召陵区要深化与深圳电子商会的合作,以东兴电子产业城为依托,引进名企名牌,做大做强电子信息产业。三是市内飞地项目。市招商引资领导小组办公室要加强对县区之间、部门与县区之间实施飞地项目的指导与管理,按照各产业集聚区功能定位,打破原有招商引资行政区划制约与限制,建立资源整合和利益共享机制,避免因争项目而竞相压价,降低门槛,提高我市资源的高效利用,实现区域内经济的互惠共赢、共同发展。舞阳县、郾城区要强力推进富铭氟化工业园进度,市委、市政府要将其作为县区之间实施“飞地项目”的典范向全市推广;经济开发区要以打造一流国家级经济开发区为目标,主动与市直单位开展深度合作,致力成为我市产业发展的核心区、产城融合的示范区、敢于创新的先导区、新型城镇化的引领区。
　　(四)办好系列招商活动,搭建大招商平台
　　1、充分利用国家、省搭建的招商平台,精心组织参加好11项省定重大活动。境外:重点参加河南-东盟经贸交流活动、河南-韩国经贸交流活动、河南-台湾经贸交流活动,针对亚洲东盟地区客商,特别是华商500强、韩国及台湾地区大企业、大财团开展合作;省内:重点组织参加好第七届中国河南国际投资贸易暨承接产业转移洽谈会、2012年中国(河南)-日本合作交流洽谈会、2012年中国(河南)-台湾经贸洽谈会、2012河南电子信息产业专题招商活动等。同时,借助活动平台,组织策划好我市自办活动;省外:积极组团参加第十六届中国国际投资贸易洽谈会、第七届中国中部投资贸易博览会、第十四届中国国际高新技术成果交易会等3项国家级经贸盛会,在厦门、深圳、长沙等地集中招商。有针对性的参加豫浙经济合作洽谈会、豫鲁经济合作洽谈会,在浙江、上海、山东地区开展系列活动。2、按照“重大活动少而精,专题活动多而实”的要求,突出招商活动目的性、实效性,进一步提升办会水平。充分发挥食博会的招商平台作用,全力以赴办好第十届食博会系列投资洽谈活动。同时,更加注重小分队专业招商,重点在长三角、珠三角、闽东南、环渤海等大企业集中地区开展“一对一”驻地招商,通过登门拜访、主动推介,选准突破口,采取市政府主办,县区承办的方式举办针对性强的专题招商活动,再有选择性和目的性地进行跟进洽谈,进一步提高对接洽谈成功率。2012年,由市政府主办,市商务局与各县区承办的主要活动有:2月上旬,2012漯河(泉州)闽商新春联谊会;3月中旬,漯河(青岛)市情说明会暨招商引智(青岛)服务站揭牌仪式;4月中旬,漯河(苏州)服装制鞋产业推介会;5月16-18日,第十届中国(漯河)食品博览会;5月26-28日,中国食协糖果专业委员会六届三次理事扩大会议暨2012中国(漯河)糖果论坛;6月中旬,漯河(惠州)电装产业对接会;7月上旬,漯河(泉州)服装纺织制鞋产业转移推介会;8月中旬,漯河(宁波)电子电器产业对接会;9月中旬,漯河(深圳)制鞋服装产业转移洽谈会;10月上旬,漯河(昆山)电子信息产业推介会;11月下旬,漯河(上海)跨国企业对接洽谈会。
　　三、保障措施
　　(一)打造优良开放环境,营造浓厚大招商氛围
　　市优化办要充分发挥职能,协调市发展改革委、商务局、行政服务中心、金融办、国土局、规划局、工商局、国税局、地税局、质监局、人社局、教育局、供电公司等相关单位,负责为企业提供投资咨询、证照办理、银企合作、招录员工等优质、便捷、高效的全方位服务;全市各级各单位要坚持不懈地把大招商工作作为经济社会发展的“第一推动力”和“一把手工程”,主要领导要亲自抓、负总责,做到重大活动亲自参加,重大项目亲自谈判,重要客商亲自接见,重大问题亲自协调;各级职能部门要继续深化“企业服务年活动”、“涉企科室评议活动”,积极开展政风行风自查行动,持续把创造优良环境作为漯河发展的“生命线”抓好抓实;各新闻媒体要在全市范围内大张旗鼓宣传发动,通过大剂量、高密度的对各级各单位招商动态和典型实例媒体报道,激发全市上下干事创业的积极性,持续掀起我市招商引资高潮。
　　(二)突破引资瓶颈制约,完善大招商要素保障
　　在发动全民招商的基础上,进一步整合全市招商资源,在各县区、各产业集聚区、各乡镇、市直及驻漯各部门招商人员中筛选工作能力强、实战经验丰富、招商资源多的骨干力量,充实到招商引资人才库。全市各级各单位要加强招商引资干部队伍建设,优先保障招商人员待遇,优先提拔使用人才。市委组织部、市商务局要做好招商引资人才的选拔与使用工作,组织好人才队伍的培训工作,年内举办2次以上集中专业培训;要勇于突破发展瓶颈,努力破解制约难题。按照“有限指标保重点,一般项目靠挖潜”的原则,市土地主管部门要在土地利用年度计划指标上优先保障重大项目,并认真落实好土地开发利用“三项机制”,严格落实用地投资强度,鼓励集约用地,建设和使用三层以上的多层标准厂房。我市各类金融机构要积极与有融资需求的招商项目和企业开展银企对接,支持符合条件的企业根据自身需要发行企业债券,鼓励企业上市融资,拓展资金供需渠道。强化我市高校、各类职业技工学校与重大项目定期开展“校企联姻”、“订单培训”、“订单用工”等校企对接活动,优先满足企业用工需求,为大招商提供充足的资源保障。
　　(三)建立长效督导机制,保证大招商顺利推进
　　各县区、经济开发区、西城区及市直各单位,每月要向市招商引资工作领导小组办公室(地点:市商务局203房间,电话:3131716)以书面形式反馈推进情况。市招商引资工作领导小组办公室要加强过程管理,掌握招商动态,根据各单位工作进度评出月标兵、季明星、年终总冠军,结果通过媒体通报全市。市政府将每季度召开一次大招商工作推进会,对各级各单位“深化招商引资季度赛”和“招商引资项目落实年”等大招商系列活动推进情况,现场点评、专题推动;每半年开展一次招商引资项目集中观摩活动,由市四大班子领导,县区、市直及驻漯有关单位主要负责人进行现场观摩、现场打分,比项目履约率、开工率、资金到位率,排名进行公示;12月份组织全年综合考评认定工作,对完成任务好、项目资金投入大、项目质量高、“三率”排名靠前的县区和单位进行重奖。市考核办要将大招商工作纳入单位考核指标,作为加分的重要因素。