各县区人民政府，漯河新区、经济开发区、西城区管委会，市人民政府有关部门，直属及驻漯有关单位：<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office"?>

根据《河南省2012年度残疾人“两个体系”建设目标责任书》的要求，结合我市残疾人事业发展状况，经市政府同意，现将我市重度和特困残疾人社会救助工作的有关事宜通知如下：

一、总体目标

围绕全面建设小康社会、加快实现我市“一区两城一中心”的奋斗目标，健全完善与我市经济社会发展水平相适应的社会保障与服务体系，搭建残疾人“两个体系”基本框架，确保残疾人基本生活制度的落实和残疾人基本生活的明显改善。

二、主要措施

(一)社会救助

1.将符合城乡低保条件的贫困残疾人全部纳入低保。

2.对低保对象中的重度残疾人（指二级以上残疾人），其补助水平按较高标准执行。

3.对无固定收入、一户多残、老残一体等特殊困难残疾人家庭，享受低保救助后出现家庭生活特别困难的，可申请临时救助。

(二)社会保险

1.将符合条件的残疾人全部纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗范围，将贫困残疾人纳入城乡医疗救助范围。

2.对农村重度残疾人参加新型农村社会养老保险，按照个人最低缴费标准给予全额补贴。

(三)社会福利

将“三无”(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、抚养义务人，或者其法定赡养、抚养、抚养义务人无赡养、抚养能力的)残疾人属农村户籍的纳入农村“五保”供养；属城市户籍的按照有关规定由户籍所在地街道办事处（或乡镇人民政府）负责供养。

三、具体要求

各县区人民政府要深入调研，切实掌握重度和特困残疾人的状况及需求，制定出相应救助政策。成立机构，加强督导，完成此项工作任务。

市人力资源和社会保障局要继续落实城镇下岗失业残疾职工、残疾人个体就业、残疾人城镇职工及残疾人居民参加社会医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险的参保工作。

市民政局要围绕残疾人基本生活需求，按照重点保障和特殊扶助的要求，确保符合条件的残疾人家庭纳入城乡居民最低生活保障、农村五保供养等生活救助范围。

各级残联要与人力资源和社会保障、财政、民政部门积极协调配合，帮助把残疾人应纳入城乡居民最低生活保障、农村“五保”供养、重度残疾人、一户多残、老残一体以及参加医疗保险、城乡居民新型养老保险的困难残疾人筛查清底数，配合报送各相关部门。

二○一二年八月二十日