各县区人民政府，漯河新区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office"?>
《漯河市2013年大招商行动方案》已经市政府第16次常务会议研究通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。
2013年1月23日
漯河市2013年大招商行动方案
为有效应对当前复杂严峻的经济形势，抢抓中原经济区建设与产业转移战略机遇，进一步深化并持续推进大招商工作，为加快我市“一区两城一中心”建设备足后劲，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实十八大精神，以开放招商为统领，以项目引进为重点，以产业集聚区为招商平台，深入开展“项目落实年”活动，进一步健全机制、拓宽领域、创新方式、提升水平、求实求效，加快产业结构调整，促进经济持续健康发展，为推动我市在中原经济区快速崛起注入强大动力。
二、工作目标
（一）保持全市招商引资高温态势，不断掀起招商引资新高潮，力争实现全市实际利用境外资金及市外资金等省定招商引资工作目标较上年增长10%以上。
（二）省定、市定重大招商活动签约项目履约率、开工率、资金到位率分别达到80%、70%、60%。
（三）实施“六个一”工程：各县区、经济技术开发区每月至少开展1次产业对接推介活动，年内新签约项目投资总额超100亿元，新签约超亿元项目10个以上，包装超10亿元的重大招商引资项目10个以上，新开工超10亿元项目1个以上，培育特色产业园区1个以上。
三、主攻方向
（一）重点区域。境内建立和完善四个基地，分别是：主攻制造业发达的广州、深圳、东莞、中山等珠三角地区；拓展跨国公司密集的上海、江苏、浙江等长三角地区；巩固民营经济活跃的福州、厦门、泉州等闽东南地区；开辟央企集中的北京、天津、辽宁、山东等环渤海地区。
境外以港澳台为主，兼顾日韩、新马泰，进一步拓展与欧美国际性大企业、大财团的战略合作。
（二）招商领域。结合我市“十二五”产业发展规划，重点围绕以下领域开展招商引进，积极承接产业转移。
1.制造业方面。一是食品产业。依托临颍县、经济开发区休闲食品、饮料制造、肉制品等三大产业集群，重点瞄准500强及名企名牌集中的上海、广东、福建、浙江、江苏、山东等地，引进面制品、肉制品、果蔬、饮料、油脂、淀粉等精深加工企业以及与之配套的食品包装、食品机械等先进制造企业，提升我市产业层次，打造食品名企名牌集聚地，加快我市食品产业五大基地建设步伐。二是化工及含氟新材料产业。以舞阳盐化工工业园、漯西精细化工园区为载体，积极推进与中化集团、中农集团、中盐集团、中沙（天津）石化有限公司、北京燕山石化公司、杭州富铭集团等央企、名企的合作，重点发展PVC型材、氯化聚合物、含氯中间体、新型制冷剂等氯碱深加工产品，拉长盐化工产业链条。三是电子信息及新能源产业。依托东城产业集聚区、临颍县产业集聚区，重点瞄准深圳通讯电子、绿色照明，东莞电子元器件、光电，昆山新型显示、电路板，苏州集成电路，厦门显示器、移动通讯、视听，无锡和常州光伏及新型电池等上下游产业大力引进，着力打造我市战略新兴产业。四是装备制造产业。以经济开发区及东城产业集聚区为载体，依托河南中鼎安全装备股份有限公司、世林汽配公司等骨干企业，重点瞄准东北重工业基地、长三角地区、珠三角地区、京津唐地区的境内外大型装备制造企业，围绕食品机械、汽车及零部件、矿山及建筑机械、数控装备、物流设备、电子电气专用设备等领域开展战略性合作。五是生物医药产业。以淞江产业集聚区和沙澧产业集聚区为载体，重点围绕医疗器械、发酵原料药、现代中成药、制剂及美容保健品等上下游产业，依托大健康产业园引进浙江德清、江苏泰州、广东中山、上海张江、福建厦门等地生物医药名企名牌，加快推进与国药集团、中国美容化妆品商会、美国嘉吉投资（中国）控股有限公司及天冠集团的深度合作，推动我市大健康产业快速发展。六是轻工纺织产业。以沙澧产业集聚区、舞阳产业集聚区为载体，重点围绕纺织、制鞋、纸制品等传统产业，瞄准福建泉州纺织服装、制鞋、包材，浙江萧山化纤纺织、余杭家纺、宁波服装、温州制鞋，广东惠州制革制鞋、东莞彩印包装等产业集群，引进知名企业和高附加值的名牌产品，逐步推进我市传统产业提档升级。
2.服务业方面。一是新型商贸业。以中心商务区和特色商业区建设为契机，积极引进知名企业和知名品牌，加快完善核心商业区、大型批发交易中心及现代化城市综合体建设，推动我市商贸服务业向规模化、品牌化、网络化方向发展。二是现代物流业。依托全市产业定位和交通区位优势，大力引进战略投资者共建大型专业物流园区，以提高信息化、集约化、专业化和国际化水平为目标，加快建设淞江物流园区、双汇物流园区、豫中南汽贸物流园区、沙河港口物流园区等四大综合物流园区，把漯河建成豫中南重要的现代化物流基地。三是社会事业。围绕我市文化旅游资源，深度开发许慎文化、贾湖文化、三国文化等文化资源，继续拓展两河开发、饮食休闲等旅游资源，积极对外寻求合作，全面推进我市大旅游产业快速发展；以建设“三化”协调发展先行先试区为契机，积极引进外资、民资在我市兴建教育、医疗、社区服务、老年及婴幼儿服务等专业性机构，不断优化城乡公共服务体系。四是其他现代服务业。依托沙澧河沿岸优美的自然生态环境，以沙澧河开发为纽带，重点围绕休闲娱乐、金融服务、商务会展、科技信息服务等产业，引进知名品牌、引入先进理念，把漯河打造成服务优势突出、服务输出能力强、居住环境优美、社会文明和谐的滨河时尚城市。
3.现代农业方面。坚持规模化、标准化、产业化、集约化、品牌化发展方向，深入推进农业结构调整，以现代农业示范园区建设为载体，大力引进农业产业化龙头企业，支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业快速发展，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，着力打造标准化规模养殖基地、高效蔬菜种植基地、现代农业示范基地等三大基地，全面推进新型农业经营主体培育工程、现代农业科技装备示范工程、农业安全及保障工程等三大工程，不断提高农业生产经营抗风险能力和市场竞争力，把我市建设成为全国有影响的现代农业产业化示范市。
四、推进措施
（一）加强领导，健全组织，机制驱动大招商。大招商工作由市招商引资工作领导小组负责组织、协调、指导和考评。要建立、健全大招商合力机制，由市政府领导分包产业，充分发挥各部门职能作用，组建大招商攻坚组（见附件1），按照“一个行业主管部门牵头、制定一套招商方案、组建一支招商队伍、突破一批重点项目、形成一个产业集群”的工作理念，深入推进三维招商（即央企、外企、民企招商）。分包市级领导每月要召开1次专题会议安排部署大招商工作；市政府常务会议每季度听取1次招商工作进展情况，安排部署下阶段主要任务。各县区、各单位要建立健全相应组织，主要领导作为第一责任人，要明确专人负责，制定本地本单位的工作方案及工作台帐，做到有目标、有步骤、有方法、有时限、有保障，确保主要领导精力投入到位，工作安排部署到位、经费保障到位。市属媒体要开辟专版专栏，通过大剂量、高密度的报道，大力宣传招商动态、典型，开展新闻督导，激发全市上下干事创业积极性，掀起招商引资新高潮。
（二）明确定位，拓宽领域，基础支撑大招商。按照“绘制产业链图谱、编制产业招商路线图、制定大招商行动计划、实施大招商”的总体思路，真正把大招商落到实处。一是绘制产业链图谱。各产业牵头单位要切实负起责任，组织相关单位深入研究、分析主攻产业上下游产品，绘制出产业链图谱，深入推进建链、补链、强链式产业招商。二是编制产业招商路线图。市商务局、投资促进中心要充分发挥自身优势，按照“选定目标区域、确定重点产业、锁定目标企业、紧盯商协会”的工作思路，编制产业招商路线图，为大招商工作提供指导和帮助。三是制定大招商行动计划。各县区要以产业链整合提升、促进产业集聚为重点，针对薄弱环节和产业链缺失环节，抓紧研究，制定招商行动计划，做到工作目标明确、工作重点突出、工作任务清晰、工作措施得力，确保全市大招商推进工作扎实有效。四是拓宽开放招商领域。各级各单位在持续推进工业领域开放招商的同时，更加重视服务业、现代农业、重大基础设施和社会事业等领域的开放招商，努力实现由单一项目招商为主向集群式招商转变，由工业项目招商为主向多领域并重招商转变，着力构建全方位、宽领域的对外开放新格局。
（三）构建平台，提升水平，活动服务大招商。按照“重大活动少而精，专题活动多而实”的要求，突出招商活动目的性、实效性，深入开展系列活动。一是积极参加好国家省定重大活动。充分利用国家、省搭建的招商平台，结合我市实际精心组织参加好第八届中国中部投资贸易博览会，第十七届中国国际投资贸易洽谈会，第十五届中国国际高新技术成果交易会，豫港澳台、长三角、珠三角、京津冀区域对接等省定重大活动。二是全力以赴筹办好第十一届中国（漯河）食品博览会。把食博会作为我市承接产业转移的重要推介平台和成果展示平台，集中上半年2月至5月的有效时间，由市级领导带领各县区及市直有关单位，以产业链图谱、产业招商路线图为指引，深入开展“行业百强百日大走访”活动，确保届时邀请到一批名企老总、签约一批重大项目，进一步扩大影响，不断提升会展水平。三是深入开展“少而精、多而实”系列推介对接活动。各县区要围绕主攻产业在开展好常态化驻地招商、小分队招商的基础上，每月重点举办1次以上高规格、小规模、专业性强的产业推介、对接活动，进一步提高招商目的性、产业针对性和项目洽谈成功率。四是强力推动超亿元投资项目落实推进工作。重点围绕2012年以来省定、市定重大活动已签约的超亿元项目，实行“台账管理、动态监控、分层推进、跟踪落实”。10亿元以上战略性项目由市级领导分包，5亿元以上重大项目由县区主要领导分包，亿元以上项目要明确1名县级干部负责跟踪，严格推动签约项目“三率”落实工作。
（四）创新模式，借鉴方法，合力推动大招商。各级各单位要结合自身实际，整合优势力量，挖掘有效资源，深化多种科学有效的招商方式。一是实施园区共建。市发展改革委、市商务局要认真研究，总结借鉴成熟经验，按照“优势互补、资源共有、利益共享、双方自愿”的原则，积极引导、推动各县区与沿海等发达地区政府、商（行业）协会及实力雄厚的投资者开展战略合作，进行园区整体开发。二是深化以商招商。充分发挥企业招商主体作用，由市商务局牵头在全市选择100家以上（见附件2）产业带动能力强、市场前景好的优势企业，深入开展“百企招百商”活动，引导企业围绕产业链、客商链、企业链，采取合资经营、产权并购、境外上市等方式，与境内外关联企业及大财团进行战略合作，实现增资扩产，规模膨胀，形成龙头带动配套，配套吸引龙头的良性循环，放大产业集聚效应。同时，有关企业要切实增强社会责任感和使命感，主动宣传漯河，广辟招商渠道，积极牵线搭桥，努力引进一批符合漯河产业规划的项目，为漯河“一区两城一中心”建设作出应有的贡献。三是强化项目招商。各级各单位要深挖资源，包装、规划优质项目对外招商。特别是各县区、经济开发区要围绕主攻产业，重点包装、整理出10个以上超10亿元的重大招商项目对外推介、寻求合作，每个项目的编制要做到前期准备充分、内容详尽，符合市场规律、操作性强，附加值高、成长性好，实施后能切实带动关联产业快速发展。
（五）强化管理，求实求效，考核促进大招商。一要加强业务指导。市招商引资领导小组要准确把握招商信息，合理分配招商资源，指导、推动各级各单位积极开展招商引资活动，为全市招商队伍搭建高效有序的项目对接平台。二要强化过程管理。市政府督查室、市招商引资工作领导小组办公室要密切配合，严格落实月通报、季公布、半年讲评、年终考评制度，进一步提高管理水平。各县区、各单位每月25日前要向市招商引资领导小组办公室报送当月工作推进情况，由市政府督查室进行通报；每季度各县区及各大招商攻坚组工作推进情况要进行评比排序，结果在媒体上公布，接受社会各界的监督。三要严格考核讲评。市招商引资工作领导小组办公室要围绕拓宽开放领域、优化产业布局、开展专业化招商等方面抓紧研究，进一步修改、完善开放招商考评细则，更加科学、客观地评价全市开放招商工作。同时，在半年和年终各组织一次总结点评，年终进行综合考评。对招商引资任务完成好、引进资金规模大、引进项目质量高的县区和单位市政府将给予重奖，单位主要领导、主管领导、招商人员，在评先上优先考虑；对思想不重视、行动迟缓、工作不力的单位予以通报批评，并严格按规定从重处罚。
