各县区人民政府，漯河新区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府有关部门，直属及驻漯有关单位：<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office"?>
《漯河市绿化提升行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2013年2月6日
漯河市绿化提升行动实施方案
为全面完成创建“国家卫生城市”园林绿化方面的各项任务，大力优化我市城市绿化景观，有效提升城市绿化品位，现制定本方案。
一、指导思想
以创建“国家卫生城市”为统领，按照园林出文化、森林出特色、规划出精品、管理出形象的工作思路，遵循“政府组织、市区分管、条块结合、属地管理、部门牵头、社会联动、全民参与”的工作机制，总体规划，分步实施，确保道路绿化水平大为提升，沿河绿化景观更加突出，城市总体绿量迅速增加。
二、总体目标
对照《国家卫生城市标准》，围绕“一年大见成效、两年改变面貌、三年争创成功”的总体目标，点、线、面相结合，以城市园林绿化规划编制工程、沙澧河滨水景观带建设工程、城市道路绿化景观提升工程、城市生态屏障建设工程、城市绿化细胞工程、城市园林绿化管理提升工程等六大工程建设为主要任务，高起点规划、高质量建设、高水平管理，显著提升城市园林绿化水平，唱响“绿色名片”，把漯河建设成为中原经济区城乡绿化一体化示范市。
具体目标：到2015年，建成区新增绿地2000公顷，绿地率达到35.5 %，绿化覆盖率达到39.1%，人均公共绿地面积达到12.6平方米，建成区范围内单位庭院绿化达标率达到100%、居住小区绿化达标率达到80%。
三、主要任务
（一）城市园林绿化规划编制工程
遵循“保护优先、科学修复、适度开发、合理利用”的基本原则，2013年3月底前完成《沙河国家湿地公园设计方案》编制工作。对各种城市绿地进行定性、定位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿地空间系统，2013年6月底前完成《漯河市城市绿地系统规划》修编工作。突出历史文化与绿化景观的有机结合，2013年9月底前完成《郝家台遗址森林公园规划》编制工作。
责任单位：市林业和园林局
配合单位：市城乡规划局，市财政局
（二）沙澧河滨水景观带建设工程
在巩固、提高沙澧河一期滨水景观带建设成果的基础上，实施沙澧河二期滨水景观带建设工程，形成独具滨河特色的风景长廊、生态长廊、文化长廊和休闲长廊，显著改善城市生态环境，有力促进我市生态宜居名城建设。建设中坚持“统一规划设计、稳妥有序推进、投资主体多元、任务市区共担、五年全部完成”。
责任单位：市城建投公司，市沙澧河建管委，郾城区、源汇区政府，西城区管委会
配合单位：市林业和园林局
（三）城市道路绿化景观提升工程
对中山路、金山路、泰山路、黄山路、天山路、嵩山路（含支一路、支二路）、太行山路、白云山路、淞江路、黄河路、淮河路、长江路、人民路、大学路、湘江路等15条城市重点景观道路的绿化景观进行提升，突出文化内涵，增加园林小品，体现一路一景。同时根据交通流量和交通流向需要，结合道路路口渠化对道路路口绿化带进行改造。市林业和园林局负责制定重点景观道路的绿化景观提升方案，市、区按管理权限，分段完成提升任务。2013年完成“三口、一路”：高速公路市区北入市口、东入市口、西入市口绿化景观提升任务和白云山路西侧绿化建设任务，提升城市窗口形象。2014年完成金山路、天山路、嵩山路（含支一路、支二路）、淞江路、黄河路、淮河路、长江路、人民路等8条道路市管路段的绿化景观提升任务和白云山路东侧绿化建设任务。2015年完成中山路、泰山路、黄山路、太行山路、大学路、湘江路等6条道路市管路段的绿化景观提升任务。各区与市林业和园林局同步完成管理路段的绿化景观提升任务。
责任单位：市林业和园林局，市城建投公司，各区政府，经济技术开发区、西城区管委会
配合单位：市建委，市交通运输局，市城乡规划局,市财政局
（四）城市生态屏障建设工程
以义务植树和规模造林相结合的方式，按属地管理原则，各区负责对新东环（龙江路-人民东路）、龙江路（新东环-107国道）、南环路（新东环-107国道）以及京珠高速、南洛高速、高铁市区段的所属范围的城市环城绿带进行完善提升，逐步形成30-100米宽的城市风景林带和防护林带相结合的高品位环城绿带，为城市的可持续发展提供生态保障。与沙澧河滨水景观带对接，2015年12月底前建成“沙河国家湿地公园”，保护和恢复沙河河流湿地生态系统，改善区域生态环境。以良好的森林生态环境为主体，合理布局、科学保护、适度开发，2015年12月底前建成“郝家台遗址森林公园”，打造城市氧吧，实现经济效益、生态效益和社会效益的综合提高。2013年完成新东环（龙江路-人民东路）和京珠高速、南洛高速市区段的城市环城绿带提升任务。2014年完成龙江路（新东环-107国道）、南环路（新东环-107国道）、高铁市区段城市环城绿带提升任务。
责任单位：市林业和园林局，各区政府，漯河新区、经济技术开发区、西城区管委会
配合单位：舞阳县政府，市建委，市交通运输局，市财政局
（五）城市绿化细胞工程
1.单位庭院、居住小区绿化。开展单位庭院、居住小区绿化达标活动，市林业和园林局负责制定单位庭院、居住小区绿化达标标准，并组织考评验收。各区负责所属建成区范围内的单位庭院绿化达标活动，各区所属建成区范围内的乡镇、办事处对本辖区内的单位庭院下达达标任务，签订目标责任书。市住房保障和房屋管理局负责建成区范围内的居住小区绿化达标活动，各分局对本辖区内的居住小区下达达标任务，签订目标责任书。经考评验收达标的单位庭院、居住小区可申报“市级园林式单位”、“市级园林式小区”，对获得“市级园林式单位”、“市级园林式小区”称号的市政府给予命名并进行表彰。到2015年，“市级园林式单位”、“市级园林式小区”新增加60个；各区所属建成区范围内单位庭院绿化达标率达到100%、居住小区绿化达标率达到80%。
责任单位：各区政府，漯河新区、经济技术开发区、西城区管委会，市住房保障和房屋管理局，市林业和园林局
2.背街小巷绿化。各区负责对所属建成区范围内背街小巷因地制宜地进行绿化改造，通过栽植行道树、建设小绿地、见缝插绿、立体增绿、生态增绿等形式，全面增加绿量，有效改善居民的生活环境。市林业和园林局负责做好背街小巷绿化技术指导工作。2015年4月底前各区所属建成区范围内的背街小巷绿化改造任务全部完成。
责任单位：各区政府，经济技术开发区、西城区管委会
配合单位：市林业和园林局，市建委
3. 街头转角绿化。市、区园林主管部门按照管理权限，在街头转角及道路节点位置，建设辐射半径500米左右、不同风格、能够满足市民休憩功能的精品小绿地、小游园。2013-2015年，每年建设精品小绿地、小游园20个，市林业和园林局负责10个，各区政府、经济技术开发区管委会、西城区管委会各负责2个。
责任单位：各区政府，经济技术开发区、西城区管委会，市林业和园林局
配合单位：市建委，市城乡规划局，市财政局
4.立体绿化。各区、市住房保障和房屋管理局在单位庭院、居住小区绿化达标活动及背街小巷绿化中，注重加大立体绿化量，市林业和园林局负责做好全市立体绿化技术指导工作。2014年由市林业和园林局负责对交通路沙河桥进行立体绿化。同时市林业和园林局负责对建成区范围内适宜立体绿化的桥体、涵洞、引桥以及重点道路沿街形象较差的建筑立面，结合实际情况进行立体绿化，扩展空间绿量。
责任单位：各区政府，漯河新区、经济技术开发区、西城区管委会，市林业和园林局，市住房保障和房屋管理局
配合单位：市建委，市交通运输局,漯河火车站，市财政局
5.游园、广场提升。市林业和园林局、各区政府、经济技术开发区、西城区管委会按照管理权限，对现有游园、绿地广场结合实际进行提升改造，适当增设一批融艺术性、观赏性、文化性于一体的园林小品，配置供市民休息的亭、廊、桌、凳，为群众提供良好的休憩空间。2013-2015年每年提升改造10个游园、绿地广场，市林业和园林局负责5个，各区政府、经济技术开发区管委会、西城区管委会各负责1个。
责任单位：各区政府，经济技术开发区、西城区管委会，市林业和园林局
配合单位：市建委，市城乡规划局，市财政局
（六）园林绿化管理提升工程
1.加强对市区园林绿化的统一监管。市林业和园林局要加强对各县区园林绿化工作的监督、管理和指导。各县区的绿化规划和年度绿化工程计划需报市园林主管部门审核备案。市林业和园林局制定《漯河市城市园林精细化管理考核评比办法》和《漯河市城市园林精细化考核项目及评分标准》，对各县区的园林绿化工作进行考核评比，对年度考核优秀的县区、管委会市政府进行表彰并给予奖励。
责任单位：市林业和园林局
配合单位：各县区政府，漯河新区、经济技术开发区、西城区管委会
2.提高园林绿化精细化管养水平。严格按标准开展卫生保洁、修剪、除草、浇水、施肥、病虫害防治、补植补造等环节的绿化养护和管理，2013年建成区所有道路、游园全部达到省一级养护标准。市、区按照管理范围开展“补植补造集中行动”，彻底消除缺株断垄现象，2013年2月底前完成城市重点道路缺株断垄情况拉网式排查任务。2014年4月底前，由市林业和园林局负责完成金山路、天山路、嵩山路（含支一路、支二路）、淞江路、黄河路、淮河路、长江路、人民路等8条道路市管范围内的补植补造任务。2015年4月底前，由市林业和园林局负责完成中山路、泰山路、黄山路、太行山路、大学路、湘江路等6条道路市管范围内的补植补造任务。各区与市林业和园林局同步完成各自管理路段的补植补造任务。完成城市绿化资源大普查，完善绿化资源数据库，2013年5月底前建成“漯河市园林绿化数字化管理平台”。每季度开展一次“卫生清洁集中行动”，彻底消灭卫生死角。开展“园林进基层活动”，市、区园林管理单位按站、队管理范围，以站、队为基点进行辐射，负责为所属范围内单位庭院、居住小区提供园林绿化建设、管理等方面的技术服务，2013年建成区实现园林技术服务全覆盖。
责任单位：市林业和园林局，各区政府，经济技术开发区、西城区管委会
配合单位：市住房保障和房屋管理局，市财政局
3.严格落实园林绿化精细化管理责任制。市、各区园林主管部门班子成员分包各片区，科室长和二级单位负责人分包各路段，明确分包人员的职责。各管理单位根据定人定岗定责定效的原则，将所有工作人员及工作岗位进行科学的细化和量化，切实做到处处有岗位、人人有责任、件件有落实。
责任单位：市林业和园林局，各区（管委会）园林主管部门
4.提高园林管养和园林执法装备水平。提高园林管理单位园林管养和园林执法装备水平，市政府为市园林管理处配备高空作业车、枝条粉碎机、浇水车、管养工人清运垃圾小车、垃圾箱等管养设备，为市园林监察大队配备园林执法车、车载广播、照相机、摄像机等执法设备。
责任单位：市财政局
配合单位：市林业和园林局
5.加强园林绿化资源保护。严格落实“绿线管制”制度和“绿色图章”制度。绿线范围内必须按照规划进行绿化建设，不得擅自改变用途。新建项目上规划联席会评审时必须有详细的绿化设计方案，市城乡规划局、市建委、市住房保障和房屋管理局、市林园局等规划联席会成员部门要对新建项目的绿化实行规划、建设、验收同步。严格绿化审批，加强对新建项目“三绿”指标落实情况的监管。加大园林执法力度，将绿化纳入门前“三包”责任制，严厉打击各种侵绿、毁绿行为。
责任单位：市林业和园林局，市规划联席会各成员单位
配合单位：各区政府，漯河新区、经济技术开发区、西城区管委会
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立市绿化提升行动指挥部，市林业和园林局局长为指挥长，各县区、市政府有关部门、直属及驻漯有关单位分管副职为副指挥长或成员，指挥部下设办公室，办公室设在市林业和园林局。办公室负责制定绿化提升行动方案和年度工作台账，明确各成员单位的职责。各成员单位要根据职责要求，成立相应的工作组织，制定出相应的行动方案和工作台账。
（二）营造浓厚氛围。绿化提升行动需要全市上下一起行动、广大群众共同参与，要通过多种形式在全社会营造浓厚的“全民造绿”氛围。大力开展全民义务植树活动，提高义务植树尽责率。通过在新闻媒体上开设专栏、专题，开展大型讲座，在学校开展小手拉大手，在广场、社区设置宣传点，园林技术流动服务点进社区、庭院，出动流动宣传车等形式，大力宣传开展造林绿化的意义、方式、方法，园林绿化方面的法律、法规及园林技术，激发广大群众参与造林绿化的积极性，提高广大群众植绿、造绿能力。
（三）完善投入机制。各级财政要加大对绿化提升行动的支持力度，需要财政全额投资的要纳入预算并足额拨付。在园林绿化项目建设中大力开展招商引资，通过BT、BOT等不同模式进行建设，建立多元化的投入机制。
（四）强化督促检查。市绿化提升行动指挥部办公室对有关部门、单位，各区人民政府，漯河新区、经济技术开发区、西城区管委会承担的园林绿化提升行动任务完成情况进行督导问责。按照“日巡查、周督导、月排名、季讲评、年考核”的办法，及时发现问题，限时督促整改到位。每半年在新闻媒体上公布各责任单位任务完成情况，每年年终进行年度总评考核，对行动迅速、成效明显的单位，进行表彰奖励；对推进不力、效果较差的单位予以通报批评。
附件：漯河市城市园林绿化提升行动指挥部组成人员名单 附件
漯河市绿化提升行动指挥部组成人员名单
指 挥 长： 市林业和园林局局长
副指挥长： 市林业和园林局分管副局长
郾城区人民政府分管副区长
源汇区人民政府分管副区长
召陵区人民政府分管副区长
漯河新区管委会分管副主任
经济技术开发区管委会分管副主任
西城区管委会分管副主任
成 员：市财政局分管副局长
市城乡规划局分管副局长
市建委分管副主任
市交通运输局分管副局长
市住房保障和房屋管理局分管副局长
市城建投公司分管副经理
市沙澧河建管委分管副主任
漯河火车站分管副站长
舞阳县人民政府分管副县长
临颍县人民政府分管副县长
各县区（管委会）园林绿化主管部门负责人
指挥部下设办公室，办公室设在市林业和园林局，市林业和园林局分管副局长兼任办公室主任，市园林管理处主任兼任办公室副主任。
