各县区人民政府，漯河新区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office"?>
《2014年漯河市食品安全工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2014年2月24日
2014年漯河市食品安全工作要点
2014年是深入推进食品安全监管体制改革，建立最严格的覆盖全过程监管制度的重要一年。面对复杂严峻的食品安全形势，全市食品安全工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，进一步落实市委、市政府食品安全工作部署，以保障食品安全为首要任务，以体制改革为根本动力，以转变监管方式、强化安全监管为主攻方向，以推动社会共治为首要保障，防范区域性、系统性食品安全风险，守住不发生重大食品安全事故的底线，确保全市食品安全形势进一步稳定向好、食品产业健康发展，为建设中国（漯河）食品名城，推动我市经济社会稳定发展提供重要支撑。
一、深化体制改革，健全完善工作机制
（一）全面推进监管体制改革。深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和国务院、省、市有关机构改革部署，出台食品安全监管体制改革实施意见，制定相关配套政策，推进市、县区、乡镇（街道）食品安全监管机构改革工作，确保人、财、物全部按时划转整合到位。健全完善基层监管体系，推动市场监管重心下移，强化市、县区两级机构监管执法力量和资源配置，建立健全基层监管机构，完善乡镇（街道）、村（社区）监管网络。推进公安部门打击食品安全犯罪专职队伍建设。
（二）健全食品安全工作机制。明确全市各级政府和各部门职责，科学界定市、县区、乡镇（街道）三级监管网络和层级分工，建立相应责任制度和工作制度。创新乡镇（街道）、村（社区）管理模式，发挥各类基层站所和基层干部作用。构建覆盖农村、城镇社区的食品安全协管网络。定期召开由市政府食安委成员单位、各县区政府食安办主任参加的全市食品安全工作会议，研究食品安全工作，解决存在问题；完善食品安全联席会议制度，原则上每季度召开一次由市政府食安委成员单位、县区食安办和企业参加的座谈交流会议，通报食品安全工作开展情况；根据需要，适时召开食品安全专题会议，研究相关工作，检查工作落实情况。
（三）加强综合协调机制建设。各县区政府要进一步落实食品安全属地管理责任，将食品安全工作列入重要议事日程。健全完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，逐级签订《食品安全目标责任书》，加强食品安全目标管理。树立大食品安全理念，制定食品安全委员会工作规则，推进各级政府食安办建设，强化统筹规划、综合协调、制度建设等方面职责定位，充分发挥牵头抓总的作用。完善组织协调、信息报送、联合执法、督查督办、考核考评等各项工作机制，巩固综合协调下的分工负责、协作配合工作体系。
二、建设保障体系，提升食品安全监管能力
（四）推进法规制度体系建设。深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国食品安全法》和《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，加强监管制度建设，研究制定农产品产地管理、质量安全追溯、诚信体系等方面的制度，加快形成最严格的覆盖全过程的监管制度体系。组织制订漯河市食品安全风险管理办法，规范食品生产经营全过程风险识别与管控。完善行政执法标准，规范行政执法程序和行为，全面推进行政执法责任追究工作。制定行政监督和技术监督机构信息目录并公开，提升监管透明度。
（五）严格落实监管单位职责。全市各级食品安全监管部门要按照“权责一致、客观公正、监督有效、保障有力”的原则，严格落实行政执法责任制和责任追究制，完善食品安全监管责任和目标责任体系，组织开展对本系统食品安全目标责任考核工作，及时发现食品安全监管的薄弱环节和安全隐患。进一步梳理食品安全监管盲区，对部分职责不清、界限不明的食品安全领域，分清职责、明确界限，切实消除监管盲区，实现全覆盖、无缝隙监管，坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等现象。
（六）推进技术支撑体系建设。按照“有标贯标、无标补标”的原则，继续加强我市食品安全和食用农产品地方标准制修订工作，规范企业标准备案程序，推动标准公开透明。建立健全食品安全、农畜产品检验检测体系，统筹、强化各级食品、农产品安全检验能力建设；推进市、县区级现有食品安全检验检测技术资源整合工作，扶持农贸市场检验检测站建设，推动第三方检测机构发展和政府购买服务。加快市、县、乡三级监管队伍装备标准化建设，重点加强县、乡两级监管队伍快检设备配备，2014年年底县级以下装备标准化配备覆盖率达到30%。以企业为主体，鼓励产学研用结合，支持建设一批食品安全领域的工程技术研究中心、重点实验室，着力实施食品安全重大科技专项，推动食品安全科技成果转化和技术推广应用。
（七）加强信息化建设。加快推进市、县区监管信息平台建设，依托市级食品安全信息平台，建成食品安全舆情监测系统、投诉举报协同处置系统、应急处置指挥信息系统、可追溯体系系统和公共信息服务网站，实现市、县区信息互联互通和资源共享，逐步建立覆盖生产经营、行政监管、社会评价全过程的信息化体系。探索推广食品、农畜产品生产、加工、流通、销售、进出口环节全过程电子监管系统。
