各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office"?>

当前，我市畜牧业正处于加快转型升级的关键时期，既面临产业融合结构调整的大好机遇，又面对资源环境约束趋紧的巨大挑战，迫切需要抓住确保畜牧业可持续发展的主要任务，明确主攻方向，强化推进措施，务求取得实效。根据市委农村工作会议精神，对实施生态畜牧业建设工程，提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻科学发展观，认真落实市委农村工作会议精神，坚持规模化发展、标准化生产、无害化处理、生态化循环的生态畜牧业发展方向，实行统筹规划、合理布局、综合利用、激励引导，大力推行畜禽废弃物源头减排、综合治理、种养结合、循环利用，以更少的资源消耗、更低的环境污染、更多的废物利用追求更大的经济效益、社会效益和生态效益，发展优质、高效、安全、生态的现代畜牧业。

（二）目标任务。以生猪规模养殖场为重点实施对象，兼顾肉牛、奶牛、肉羊、家禽等其它畜禽规模养殖场，通过3年的创建，力争到2016年，全市培育年出栏生猪5000头以上的农牧结合生态牧场150个以上，实现全覆盖。其中：农牧结合生态牧场示范场50个以上，农牧结合生态牧场100个以上；年出栏3000头以上的生猪规模养殖场全部实现农牧结合、生态循环；全市各类畜禽规模养殖场90%以上实现粪污资源化利用。

（三）基本原则

—— 高树目标，创造经验。通过3年的创建，把漯河建成全省生态畜牧业先进示范市，力争为全省同类地区创造成功经验。

—— 整合资源，集中扶持。充分整合各类涉农项目和政策资金，优中选优，集中扶持，培育一批大规模、高标准、现代化的生态牧场。

—— 典型示范，以点带面。发挥好培育典型的示范引导作用，辐射带动全市规模养殖场积极发展生态循环畜牧业，促进畜牧业转型升级。

二、建设内容

（一）集中培育农牧结合生态牧场示范场。我市双汇产业化工程提升行动验收通过的农牧结合生态养殖场，具备了较好基础和优势。各县区要以此为重点扶持范围，充分整合发展改革、财政、国土资源、环保、农业、畜牧、农机、林业园林、水利、交通运输、科技、菜办等部门涉农项目和政策资金，优中选优、集中扶持、以点带面，着力培育一批大规模、高标准、现代化的农牧结合生态牧场示范场。重点扶持建设配套的大型沼气设施、有机肥生产设备和农牧结合循环利用设施，鼓励引导种植有机、绿色等高附加值经济作物，实现经济效益、生态效益的明显增加。

（二）大力发展农牧结合生态牧场。深化实施双汇产业化工程提升行动，重点培育年出栏生猪5000头以上的农牧结合生态牧场。各县区要在积极创建市级生态牧场的基础上，进一步扩大、拓宽政策覆盖面，充分整合生猪调出大县等项目资金，制订出台配套扶持政策，切实加大财政投入，鼓励引导年出栏5000头以下的中小规模生猪养殖场积极开展农牧结合生态牧场创建，促使其在实行标准化生产的基础上，建设配套的污水储存池和沼气设施，流转周边土地，在农田铺设污水输送管道，确保粪污全部用于农田施肥，真正实现农牧结合、生态循环。

（三）重点扶持畜牧集群生态产业链建设。各县区要抢抓漯河市作为全省生态循环畜牧业试验示范市大好机遇，把培育省级畜牧产业集群、完善畜牧集群生态产业链、提升畜牧集群综合竞争力摆上重要位置，继续扶持双汇肉制品、三农生猪、北徐生猪三个省级畜牧产业集群做大做强，加大对万昌肉牛、佳源乳业、三剑客乳业、日日红肉鸡、阳光蛋鸡、纵横畜牧专业合作社生猪等产业集群扶持力度，加快形成牧草（玉米、大豆）种植--饲料加工--畜禽标准化规模养殖--屠宰加工--肉制品（乳制品）精深加工--粪污无害化处理及资源化利用（固粪生产有机肥、污水经厌氧、沉淀、稀释转化为肥水）--农田施肥的生态循环产业链，努力培育一批省级畜牧产业集群，提高综合竞争力。

（四）积极搭建生态循环畜牧业招商服务平台。结合本县区生态畜牧业建设特点和重点内容，围绕农牧结合生态牧场示范场创建、畜牧产业集群培育，精心包装、发布一批农业种植、饲料加工、畜禽养殖、屠宰分割、肉品（乳品）精深加工、畜禽粪污综合利用及园区类、休闲观光类、流通类等方面的现代生态畜牧业招商项目，搭建生态畜牧业发展招商服务平台。同时要围绕龙头企业生态循环产业链核心环节，积极开展项目招商、以会招商、以商招商，引导龙头企业通过强强联合、兼并重组、参股控股等形式做大做强，为生态畜牧业建设注入强大经济活力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。生态畜牧业建设工程是对双汇产业化工提升行动的进一步深化和提升，两者联系紧密、相辅相成。继续由漯河市双汇产业化工程指挥部统一组织领导生态畜牧业建设工程的各项工作，负责规划指导、政策制定、项目协调等工作。市双汇产业化工程指挥部办公室要切实强化职能，统筹协调生态畜牧业建设的推进、督导和检查验收工作。各县区双汇产业化工程指挥部也要强化相应职能，按照全市统一部署，制定县区生态畜牧业建设工程实施方案，并认真组织实施。

（二）加强部门协作。生态畜牧业建设工程是一项系统工程，政策性强、覆盖面广、关联度高，涉及多个部门的政策项目和扶持资金，涉及畜牧养殖、农业种植、土地流转、节能减排、沼气建设、污水管道铺设、农林作物施肥浇灌、农田喷灌机械等多个专业技术领域。各级、各有关部门要强化大局意识、协作意识和服务意识，合力把生态畜牧业建设工程打造成我市民心工程、精品工程。在养殖场创建生态牧场过程中，各有关部门要切实加强专业技术服务和指导培训，确保各项工艺流程科学有效。畜牧部门作为生态畜牧业建设工程的重点责任单位，要积极主动与有关部门做好沟通衔接，确保工程扎实顺利推进。          

（三）加强督导考评。将生态畜牧业建设工程目标任务纳入市政府目标考评体系，市政府督查室要切实加大跟踪督导力度，定期对各县区、各成员单位推进落实情况进行督导检查，年终对各有关部门工作落实情况进行严格考评，对在生态畜牧业建设工程中取得突出成绩的县区和有关单位进行表彰和奖励。对工作进展缓慢、落实不力的单位，市政府将实施责任追究，严格奖惩。

2014年5月19日