市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：

    为增强规范性文件制定工作的计划性和科学性，进一步提高规范性文件制定质量，根据《漯河市人民政府规范性文件制定程序规定》（漯政〔2012〕65号），经市政府同意，现就报送2015年市政府规范性文件制定计划建议项目的有关事宜通知如下：

    一、指导思想

    以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，坚持依法行政，加快法治政府建设，全面推进依法治市，紧紧围绕市委、市政府的工作大局和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以法律、法规和规章为依据，以依法全面履行政府职责为标准，科学制定规范性文件，为实现我市经济、政治、文化和社会各项事业健康发展、深化改革、全面建成小康社会提供有力的法制保障。

    二、报送内容

    报送规范性文件制定计划建议项目，应按要求填写《2015年市政府规范性文件制定计划建议项目申报表》（详见附件），将制定该文件的必要性、起草依据、拟确定的主要制度、拟调整解决的主要问题、完成起草并送审的时间计划和项目负责人和科室等方面的内容填写清楚。已经起草规范性文件草案的，应当连同草案一并报送。

    三、注意事项

    1.法律、法规、规章或者上级政策措施已有明确规定且可操作性较强的，不得再提出建议项目；没有依据且内容超出市政府权限的事项不得提出建议项目；法律依据正在制定或者修改的事项，原则上不得提出建议项目。

    2.各部门在拟定计划建议项目时，应当全面了解国家和省相关法律、法规、规章和规范性文件现状，随时关注最新立法动态，认真分析我市的实际情况，在充分调查研究的基础上，选择急需的、立法条件基本成熟的项目作为建议项目。

    3.建议列入计划的规范性文件，制定的时机应当比较成熟，涉及有关部门之间争议的问题已经协调解决或者已着手协调，具有较强的可行性，一旦列入计划，能够尽快开展起草及送审等工作。完成起草送审的时间原则上不能晚于10月份，如果10月底之前不能完成规范性文件起草送审工作，不得提出建议项目。

    4.各部门在报送计划建议项目时，应当认真填写《2015年市政府规范性文件制定计划建议项目申报表》，经本部门主要领导签署意见后，连同本通知要求的相关材料，一式两份，于2015年2月10日前报送市政府法制办公室（法规科）。

    市政府法制办公室对各部门提报的建议项目进行调研，认为具备条件的，统一汇总征求各分管市长的意见后，报请市政府发布2015年度市政府规范性文件制定计划。凡未列入市政府2015年制定计划的规范性文件，市政府法制办原则上不予审查，市政府原则上不予上会研究。因特殊情况确需制定的，由各部门自行向市政府请示，经市政府分管市长签署意见同意后，方可作为追加项目。

    联系人：郑义龙联系电话：3131815

    附件：2015年市政府规范性文件制定计划建议项目申报表

    2014年12月31日 

    漯河市人民政府办公室