各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位:<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office"?>
《漯河市2015年招引重大项目行动计划》已经市政府同意，现印发给你们,请认真贯彻执行。
2015年2月5日
漯河市2015年招引重大项目行动计划
一、指导思想
2015年是“十二五”收关之年，是全面落实全省“百千万”亿级优势产业集群培育工程，圆满完成招大引强攻坚任务的关键一年，为确保完成招大引强攻坚任务，抢占经济发展制高点，全市上下要坚持“五个并重”（一二三产并重、内外资并重、引资引智引技并重、数量与质量并重、签约与落实并重），突出“五项重点”（招商平台建设、产业集群引进、招商方式创新、重点项目落实、投资环境优化），通过开展走访、推介、对接等系列招商活动，进一步提升我市招商质量和水平，推动全市经济社会持续平稳健康发展。
二、总体目标
（一）利用境外资金稳步增长，保持全省领先地位；利用省外资金较上年有大幅提升，力争进入全省第二方阵。
（二）持续实施招大引强，全年累计新签约超亿元投资项目100个以上。其中， 10-30亿元项目15个以上，超30亿元项目力争达到6个以上，世界500强、国内500强、行业百强和知名品牌企业投资项目6个以上。
（三）持续推进产业招商，增强食品产业配套能力和自主研发能力，进一步拉长盐化工产业链条，推动电子信息、生物医药等新兴产业集聚发展，促进服务业加快发展。
三、工作重点
（一）深度推介，定向走访，精准对接
按照精简办会、注重实效的原则，充分借助国家、省政府主办的有关经贸活动，突出主攻区域、重点产业和优势资源，全力开展大推介、大走访、大对接活动。一是策划组织有重大影响的招商推介活动。上半年，突出第十三届食博会筹办，精心谋划“请进来”系列活动。突出与境内外食品行业知名机构和企业的交流，重点实施“食品百强企业漯河行”、“ 第二届中国（漯河）华商食品项目投资峰会”等活动。下半年，在珠三角等重点招商区域，举办一场高规格、综合性系列招商活动。同时，认真组织参加第九届河南投洽会、第十九届中国国际投洽会、第十七届高交会等国家、省办重大活动，借会开展系列推介、对接活动。二是实施“百家名企定向走访”活动。市商务局围绕重点产业，收集、整理国内外500强、行业百强企业信息，分解给相应县区定向跟踪；各县区突出主导产业，围绕产业链条和重点企业，整理出中部有市场、周边无基地、投资有愿望的行业龙头、知名品牌企业，列出招商计划，由市、县区领导带队，大员上阵，实施“一对一”、“点对点”高层对接，重点攻坚，推动一批名企名牌和重大项目在漯布局。三是务实开展专题产业对接活动。市政府支持市直有关部门举办重大项目发布及对接活动。市发展改革委围绕现代服务业发展，市商务局围绕电子商务发展，市教育局围绕职业技术、现代教育等，市科技局围绕高新技术，市工业和信息化局围绕电子信息，市建委围绕新型城镇化建设，市交通运输局围绕大交通发展，市文化新闻出版局、市旅游局围绕大文化、大旅游，市国资委围绕央企合作，市政府金融办围绕引进区域金融机构，市农业局围绕现代农业，市卫生局、市食品药品监管局围绕大健康产业，市民政局围绕现代养老产业,市体育局围绕体育产业等，举办针对性的专题推介活动，努力达成一批开放成果。支持各县区结合自身产业特色和优势，开展小规模、专业性强的产业对接推介活动。四是开展返乡创业行动。进一步加强与各地豫商协会，特别是漯河籍在外成功人士的沟通联系，适时在漯河籍成功人士较为密集的区域举办座谈或联谊活动，最大限度地动员、鼓励、吸引其回乡创业，共同推进我市经济社会快速发展。
（二）招大引强，龙头带动，集群引进
大企业大项目关联度高，带动作用强，能够迅速形成产业集群。全市各级各部门要紧盯世界500强、国内500强、行业龙头及中央企业，认真研究其投资动向，着力招大引强，持续招引基地型、总部型重大龙头项目。同时，要围绕主导产业，以产业链整合提升、促进产业集群为重点，针对产业链薄弱和缺失环节，注重延链、补链、强链，积极招引关键节点项目，努力形成龙头企业与配套企业相互依存，互动发展的全产业链，打造产业集群。一是食品产业集群引进方面。临颍县发挥好中国食品工业协会、江南大学等合作伙伴作用，紧盯食品及关联行业前10强和各省前5强企业，重点瞄准法国达能、美国卡夫、华润怡宝、箭牌口香糖、喔喔食品、盐津铺子、无穷食品等行业龙头企业，集中力量再引进一批休闲食品知名品牌，打造全国知名的休闲食品产业基地；经济技术开发区要与中国食品包装协会、中国农业机械化科学研究院等机构密切合作，紧盯中粮、百事、雀巢、王老吉、今麦郎、力司食品等食品行业龙头，着力引进境内外知名食品品牌企业，打造国内一流、名企名牌聚集的食品百强产业园。同时，要发挥辖区内食品名企名牌的带动作用，大力发展食品辅料、食品添加剂、食品机械、食品物流等产业，进一步拉长食品产业链条，打造食品全产业链，加快我市食品产业五大基地建设步伐。二是电子电器及智能装备产业集群引进方面。召陵区要全力对接富士康科技、华为科技、中兴通讯、TCL集团、同方股份、勤上光电、莱宝高科等行业龙头，进一步加强与深圳电子商会的合作，重点招引智能终端、移动通讯、视听设备、新型显示等龙头企业和上下游配套项目，建设河南省重要的电子信息产业园；临颍县要积极对接深圳企业联合会、广东智能装备产业联盟、广东机器人协会等机构，大力引进食品机械、环保设备、数控装备、电子电气专用设备等智能化装备项目。三是盐及精细化工产业集群引进方面。舞阳县要强力对接中石化集团、中石油、中化集团、中农集团、博源控股集团等化工产业巨头及配套企业龙头。同时，要积极借助中国石油和化学工业规划院等机构优势，加强研究、规划，以发展精细化工为目标，推动盐化工产业链条从精制食用盐、工业用盐、烧碱、纯碱、氯化铵、液氯和三聚氰胺等产品为主，向医药化工、生物化工、工程塑料和盐浴旅游等方面拓展，打造产业布局集中、企业协作配套、资源节约利用、环境保护良好的盐及精细化工产业集群。四是生物医药产业集群引进方面。郾城区要重点对接国药集团、广药集团、泰格医药、桑迪亚医药等龙头企业，进一步加强与中国美容化妆品商会深度合作，着力引进和发展发酵原料药、现代中成药、制剂及美容保健品等上下游产业，引进浙江德清、江苏泰州、上海张江等地生物医药名牌企业，建设中部有影响力的大健康产业园；源汇区要重点对接迈瑞集团、尚荣集团、威高集团、欧姆龙等医疗器械龙头企业，重点引进和发展诊断、治疗、检验、分析、康复、理疗、保健、强身等多功能诊疗设备，打造中部地区知名的医疗器械制造基地。五是现代服务业集群引进方面。“两区”建设作为服务业集聚发展的重要载体要加大战略投资者的引进力度。西城区要突出商务中心区建设，瞄准中冶集团、中交集团、碧桂园集团、欧尚集团、中王集团等央企及服务业龙头企业，加快推进中王奥特莱斯项目建设，重点发展金融服务、专业服务、总部经济、高端商贸，致力打造漯河城市核心区；召陵区要积极对接中国国际电子商务中心、京东网、当当网、华为云计算、神州数码等机构和知名电商企业，招引一批电子商务、电商物流、互联网金融等项目，推动我市电子商务快速发展；郾城区、源汇区要充分发挥我市北望郑州航空港，南接武汉城市群的区域优势，与漯河产业和周边地市产业相对接，大力发展食品物流、邮政物流、电商物流，进一步做大做强数字化冷链物流；经济技术开发区要认真筹划漯河保税物流产业园，提前布局一批重大产业项目；市城乡一体化示范区要加大对基础设施及国际文化产业园、临港经济产业园的建设、推进力度，快速成为我市经济发展的新版块和增长极。
（三）围绕重点，深度研究，科学研判
全市各级各有关部门要加强对新常态下招商引资工作新形势、新思路、新方法的研究，围绕重点发展产业，加强研究谋划，明确招商重点，谋划储备、科学研判一批重大产业项目。一是精心谋划重大项目。由市发展改革委负责，围绕对接争取国家政策、围绕落实全省重大战略、围绕提升我市特色优势、围绕关键领域、围绕承接产业转移，谋划、包装、储备一批论证充分、项目详尽、带动作用强、市场前景好的优质项目吸引战略投资。二是科学绘制产业链图谱。各县区围绕自身主导产业，深入研究产业发展规律，认真找出产业链的关键环节和缺失环节，制定脉络清晰、指导性强的产业链图谱。三是认真研究投资动向。由市商务局负责，研究、整理国内外500强企业、大型跨国公司、央企、省企，与我市重点产业关联度高的行业百强、知名品牌企业战略布局趋向、投资动向，为各县区各部门有针对性地引进一批标志型、龙头型、基地型项目提供支持。
（四）创新方式，多措并举，开展合作
充分引导、推动全市上下结合自身实际，整合优势力量，挖掘有效资源，不断创新招商方式，增强招商的实效性和针对性。一是深化以商招商。充分发挥双汇等龙头企业示范带动作用，积极吸引一批境内外知名食品企业和配套项目落户我市。积极引导南街村集团、际华3515等本土企业与境内外大企业、大财团战略合作，借力发展；鼓励旺旺、统一、华冠养元等外来企业进一步增资扩股，扩大规模。同时，动员全市企业增强社会责任感，发挥自身优势，积极提供信息、牵线搭桥招引项目，为漯河发展贡献力量。二是推进产业招商。注重培育和引进高新技术企业、大企业集团或行业龙头企业，依托和充分利用其产品配套、品牌带动等优势，培育和引进与此相配套的上下游产品或技术、人才等生产要素，拉长产业链条。同时，加强与各类商会、行业协会及科研院所的战略合作，充分发挥其资源优势、技术优势和行业影响力，开展联合招商、实施园区共建，集群引进上下游企业和延链补链项目。三是主动委托招商。与国内外的一些中介机构或商务机构合作，重点在北京、上海、深圳等地聘请当地有一定影响力的权威人士担任招商大使和经济发展顾问，及时获取当地企业的投资意向，委托他们代为牵线搭桥。四是外包专业招商。在国内外选择1－2家专业招商机构通过合同形式开展紧密合作，积极尝试招商外包，发挥专业招商机构的作用。
（五）深入回访，强化督导，狠抓落实
通过一系列行之有效的措施，进一步巩固我市招商引资成果，推动在谈、签约项目迅速转化升级，不断形成新的经济增长点。一是开展总部大回访。各县区要针对已投资的国内外500强企业、行业百强企业和知名品牌企业，主要领导带队回访企业总部，摸清其发展规划和投资动向，鼓励、引导企业加大在漯投资。同时，要紧盯近年来已签约未落地的重大项目，进一步加强与投资方的沟通交流，了解企业需求，帮助企业解决项目推进中存在的困难和问题，推动其尽早履约、快上项目。二是强化督导管理。市委督查室、市政府督查室、市商务局要严格落实月通报、季公布、半年讲评、年终考评制度。各县区、各单位每月要向市商务局报送当月重大活动签约项目、招大引强项目及市领导分包项目推进情况，由市委督查室、市政府督查室进行通报。
四、强化保障
（一）组织保障。全市各级各有关部门高度重视招商引资工作，以抓重大项目为突破口，带头招商，确保领导精力投放到位，精干人员选派到位，工作经费落实到位。市直有关部门要进一步强化招商引资工作责任，密切配合，协调联动，形成全市招商引资的强大合力。
（二）机制保障。一是完善考核机制。由市考核办牵头，进一步完善招商引资考核机制。二是建立激励机制。由市发展改革委牵头，探索市域内各产业集聚区联合引进模式，通过税收分成、指标考核等办法，平衡各产业集聚区的利益，实现互利共赢，解决不按主导产业“乱招商”问题；各县区建立项目引荐人奖励制度，每年评选若干名优秀招商专员、招商大使予以表彰奖励。三是建立项目服务一站式代办和跟踪推进机制，由项目引进主体全程代理项目落户的各项审批事项，对境外投资1亿美元以上、市外投资10亿元人民币以上的重大招商项目列入招大引强项目进行跟踪，由市级领导分包，实行“五个一”制度，即“一个项目、一名领导、一套班子、一份台账、一抓到底”，及时督促、协调、解决项目洽谈和推进中遇到的困难和问题，确保项目快速落地。
（三）要素保障。在人力保障方面，市人才办和市人力资源社会保障局要专题研究、制定政策提高对高层次人才的吸引力和承载力。市人力资源社会保障局、市教育局要加大对我市重点发展产业用工及人力资源培养与培训工作力度，提供高素质的专业技术人员。要整合教育培训资源，大力深化产教融合、校企合作，积极探索“订单式”培养、工学交替培养，创新工学结合模式，保证产业集聚区用工需求。各县区要积极学习借鉴各地先进做法，探索集聚区、企业、乡镇“三位一体”招工服务体系，推行“学校 企业 实训基地”的人才培养模式。在破解土地瓶颈方面，确保对重大招商项目的用地需求。同时，注重区域内挖潜，盘活存量建设用地，增强用地保障。
（四）舆论保障。充分利用电视、报纸、短信、微信等各种手段，加大对招商引资工作动态、工作进度的宣传、通报。各市属媒体要开辟专刊专栏，大剂量、高密度地对各级各单位招商动态和典型实例媒体报道，参与招商、服务招商，营造全市关心、支持、参与招商的浓厚氛围。全市各级各单位要继续深化“企业服务年活动”、“涉企科室评议活动”,积极开展政风行风自查行动,致力打造更加优良的投资环境。
