漯河市人民政府

关于追加4000万元小微企业发展基金专项资金预算的议案

漯政文 [2015] 173号

市人大常委会：

　　2013年，为缓解我市小微企业融资难、融资贵、制约发展瓶颈的难题，根据国务院办公厅《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）、《关于金融支持小微企业发展的实施意见》（国办发〔2013〕87号）和省政府有关文件精神，经市政府第29次常务会议研究，同意市经投公司借款4000万元设立小微企业发展基金并委托市经投公司具体运营，财政予以贴息。基金通过按约定比例承担小微企业银行信贷风险方式，吸引和放大银行对我市小微企业信贷支持。基金运行一年来安全稳健，成效显著。

　　为确保基金安全规范运行，市政府成立了领导小组，并下设办公室，负责制定和完善基金增信和基金管理。今年4月,市政府专门印发《漯河市小微企业发展基金风险补偿办法》，对基金的入户企业、范围、程序、银行风险补偿比例等做了具体规定，同时委托经投公司组织专职人员进行专门运营。小微企业发展基金办公室先后印发基金管理办法，对基金安全运转予以规范。至今年11月底，基金已与中信、浦发、广发、漯河建行、平顶山银行等5家银行签约。全市已有224家小微企业进入基金企业库，43家小微企业获得基金推荐，累计取得银行贷款32亿元，获得银行授信42亿元，初步打造政府、银行、企业三方合作平台，受益企业遍布三区两县，构建了市政府扶持企业发展新型投融资模式。

　　 基金运营一年来，重点扶持了我市食品、医药等重点产业及产业集聚区企业，带动金融机构贷款增量明显（漯河市贷款增量居全省第一位），产生了很好的社会效益。按照金融机构测算，企业每1亿元的金融资金支持，可以增加销售收入5亿元，增加税收2000万元。按照食品行业8%的销售利润率，32亿元贷款可增加销售收入16亿元，增加税收6000万元以上，增加企业利润128亿元；按照企业每1亿元销售额带动250人就业计算，可增加就业4000余人。在有效支持了我市企业发展同时，也带动解决了部分就业问题。

　　今年以来国务院、省政府又连续发文，要求各地加强对小微企业的支持。11月20日，国务院发布《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号），要求各级政府进一步加大对小型微型企业融资担保的财政支持力度；省政府今年8月印发《河南省小型微型企业信贷风险补偿资金管理办法（试行）的通知》（豫政办〔2014〕118号），对财政投入设立小微企业信贷风险补偿资金的省辖市、县给予30%的奖励。今年7月，市政府第48次常务会议听取了经投公司基金运转的汇报，指出市小微企业发展基金对解决我市企业融资难题起了很大作用，成效显著，运行安全。决定加强对小微企业发展基金支持力度，市、县两级财政都要投入，解决企业资金瓶颈。今年10月，市政府又专门印发《关于进一步发挥小微企业发展基金作用支持企业发展的意见》明传电报，又再次提出进一步扩大基金规模，市财政、各县区要安排专项资金，用于小微企业信贷风险补偿。

　　因去年财力有限，市政府没有安排该专项资金，由市经投公司从中信银行自行筹借4000万元设立，市政府对该笔借款予以贴息280万元。今年该笔借款到期后，市经投公司及时还款申请再贷，并根据银行要求申请财政局同意经投公司对贷款提供担保。但依据新《预算法》规定，行政事业单位一律不能再对经营性借款提供担保，所以该专项资金已无法通过贷款途径解决。根据国务院、省政府加强对小微企业发展的支持政策和市政府常务会议的安排，市政府决定追加经投公司4000万，注入小微企业发展基金，现按程序提请审议。

　　                                    2014年12月23日