2016年前三季度全市工业经济运行情况
漯河市工业和信息化委员会
（2016年10月21日）
今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势和工业持续下行的压力，在市委、市政府的正确领导下，我市以六项重大攻坚为统揽，以稳增长、调结构、增效益为主线，深入推进工业1351工程，持续开展两化深度融合，全市工业保持了平稳发展的势头，工业主要经济指标增速位居全省前列。
一、全市工业经济运行情况
（一）工业生产比较平稳。9月份，全市规模以上工业企业实现增加值59.1亿元，同比增长9.1%。 1-9月份，全市规模以上工业企业累计完成增加值479亿元，同比增长9.3%，高于全省平均水平1.3个百分点，增速与前8个月持平，居全省第2位。
（二）企业效益有所改善。1-8月份，全市规模以上工业企业实现主营业务收入2047亿元，同比增长11.9%，较前7个月回升0.3个百分点，居全省第1位；实现利润197亿元，同比增长6%，较前7个月回升4.7个百分点；实现税金42亿元，同比下降5.5%。
（三）重点行业发展良好。1-9月份, 全市主要工业行业保持有序增长。全市41个工业行业大类中，29个行业增加值保持同比正增长，其中24个行业保持着2位数的增长速度。战略性新兴产业快速增长。1-9月份，电子信息行业实现增加值10.9亿元，同比增长26.6%；医药行业实现增加值16.11亿元，同比增长35.6%，均保持良好发展态势。传统支柱行业平稳增长。食品行业当月增长较快，9月份，规上食品企业实现增加值29.41亿元，同比增长12.9%；1-9月份，实现增加值245.2亿元，同比增长8.4%，占全市规模以上工业的比重达到51.2%，对全市工业经济的贡献率达到30.9%，拉动工业经济增长2.9个百分点；二季度，化工行业受环保因素影响，增速逐月回落。9月份，规上化工企业实现增加值4.9亿元，同比增长13.5%，较上月回落了3.2个百分点；1-9月份，实现增加值34.6亿元，同比增长23.9%，较前8个月回落了1.3个百分点；造纸行业生产经营保持平稳。9月份规上造纸企业实现增加值2.1亿元，同比增长9.5%；1-9月份，实现增加值17.7亿元，同比增长15.4%。
（四）骨干企业稳步增长。1-9月份，全市大中型企业实现增加值390亿元，同比增长9.1%。其中，大型企业实现增加值249亿元，同比增长9.3%，与全市平均增速持平；中型企业实现增加值141亿元，同比增长9.1%。全市工业1351工程190家企业实现销售收入1120亿元，同比增长13.8%，高于全市规模以上工业1.9个百分点。
（五）工业投资有所回升。1-9月份，全市完成固定资产投资666.03亿元，同比增长15.5%，居全省第8位。其中工业投资428.4亿元，同比增长14.6%，低于固定资产投资增速0.9个百分点，较前8个月回升1.8个百分点。
三、存在的主要问题
当前，国内外经济环境仍然严峻，经济复苏不及预期，全球贸易持续低迷，大宗商品价格震荡，金融市场波动；国内区域、行业走势仍在分化，有效需求总体偏弱，有效供给不足问题比较突出，新旧动能转换比较艰难。在外部环境的影响下，我市长期积累的深层次矛盾进一步凸显，上行拉动与下行压力相互对峙，稳定经济增长的难度大于预期。从工业运行情况分析，我市的工业增速同比均低于去年，可以说，下行压力依然较大、风险犹存。主要影响因素是：
（一）结构性矛盾仍然存在。从行业看，食品、化工、造纸等三大传统产业占规模以上工业增加值总量的62.1%。电子信息、生物医药、医疗器械制造等新兴产业虽然发展较快，但缺乏龙头带动和产业配套，尤其是增加值仅占全市规模以上工业总量的7.8%，对全市工业增长的拉动力比较微弱。从企业结构看，虽然不断加大了培育力度，但具有显著支撑作用和带动能力的龙头企业、强势企业偏少，支撑工业发展的第二梯队、第三梯队没有稳固形成。
（二）工业用电量负增长。9月份，全市完成工业用电量2.85亿千瓦时，同比下降13.38%。1-9月份，全市完成工业用电量28.29亿千瓦时，同比下降2.73%，居全省第11位。主要原因是环保治理督查力度加大，用电大户金大地停产，永银公司用电量下降幅度较大，对全市工业用电量影响较大。
（三）资金紧张等因素制约企业发展。目前，资金紧张已成为影响企业生存发展的突出问题。从企业自身看，盈利能力大幅下滑、应收账款和产成品库存大幅上升等，共同导致了资金短缺。银行机构对实体经济惜贷抽贷等问题较为明显，一定程度上加剧了部分企业资金特别是流资困难的局面。同时，由于近年来为加快工业项目建设进度，导致部分企业因未供即用产生土地、房产遗留问题，企业因无有效抵押无法获得贷款，使资金紧张问题雪上加霜。据近期调查，我市工业1351工程190家企业中，40%以上的企业存在资金短缺困难，众益达、大中原食品等重点企业主要因资金问题处于停产状态。
（四）企业生产经营成本依然偏高。除原材料外，近年来，企业用工、用电、融资等成本持续上升，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本由2010年的83.8元上升至2015年的87.5元。尽管今年采取了降成本的措施，但收效不大。一是企业用工成本上升。目前全市中小企业普工的月平均工资在2200-3000元，技术工人和研发人员的月平均工资在5000-8000元，但企业仍然存在留人难的问题，特别是技术人才短缺。二是综合融资成本较高。企业在新旧贷款接续期需要借入过桥资金，转贷成本较高。同时贷款的各类评估费、担保费、手续费较多，使中小企业贷款综合成本超过12%。三是热力、物流成本抬升。目前，部分企业反映因环保关闭自备燃煤锅炉后，我市热力公司供气价格比周边较高，提高了企业成本。同时，当前国家治超治限工作正在推进，物流企业提高了运输费用，导致工业企业运输成本上升。
三、下步工作重点
工业是我市经济的主要支撑。面对复杂严峻的宏观经济环境和我市工业存在的突出矛盾和问题，要深入贯彻市七次党代会精神，以“五大发展”理念为引领，以供给侧改革为主线，以全面深化工业重大攻坚为统揽，克难攻坚，真抓实干，持续推进工业优化升级和骨干企业培育，提升工业1351工程的实施效果，确保全市工业健康平稳发展，保持增速在全省的前列。具体工作中，一方面要着力提升存量稳增长，以巩固提高传统动能防止工业下滑，为工业调整结构、转型升级提供时间和空间；另一方面，要优化增量促升级，以培育新动能为增强工业整体活力、竞争力备足后劲。主要措施和建议是：
（一）着力稳增长，保态势
当前和今后一段时间，我市要把工业稳增长、保态势、防风险、提质增效放到更加突出的位置，扎实解决突出矛盾和问题，为工业企业发展提供有力保障，提振企业发展信心。
一是开展好各项专项行动。根据产业和企业实际，着力深化技术改造、食品产业高端化发展、装备制造业振兴、两化深度融合和重点工业项目建设等各项行动，尤其把企业服务作为推动工业经济发展的主要抓手，持续深化，抓好抓实。
二是促进工业提速增效。持续开展工业“稳增长、提质量、增效益、防风险”活动，明确各级各有关部门的责任，强化督促落实。严格落实国家、省、市惠企政策，将工业供给侧结构性改革落到实处，切实降低生产经营成本，减轻企业负担，增强企业的信心和动力。强化工作创新，破解企业融资难、用地难等问题。实施企业脱困发展行动，一企一策支持企业解困发展。
三是降低企业生产经营成本。在严格落实国家、省降成本政策的基础上，切实抓好企业降成本各项措施的制定和落实。开展企业融资各环节检查，尽可能降低和取消不合理费用；激励金融机构加大对工业的支持力度，完善企业融资担保体系建设，有效降低企业融资成本。落实企业人才引进和大学生就业补贴等优惠政策，降低企业人力成本。积极向上协调争取电力直接交易规模，优化全市运输资源配置，对热力供应合理定价，切实降低企业要素使用成本。开展企业管理创新活动，服务企业管控和降低经营管理成本。
四是帮助企业开拓市场。以食品、盐化工、电子信息、生物医药、智能装备为重点，分行业围绕各个产业链开展“手拉手”发展活动，组织开展产业链产销对接，推动上下游供需对接和协作配套。拉出帮助我市工业企业开拓市场的清单，组织企业参加国际、国内系列展销会、订货会和贸易洽谈活动，为企业开拓国内外市场、优化市场格局搭建平台。开展“漯河产品通天下”工业企业与电商系列合作活动，加强与阿里巴巴、聪慧网、百度等知名电商企业的深度合作，支持企业发展电子商务。以质量品牌年建设为重点，实施消费品工业“三品”提升专项行动，通过推动产学研合作，服务企业向高效高端供给转变。尤其是对重点食品企业，强化食品安全和食品诚信体系建设，帮助企业增品种、提品质、创品牌。
（二）着力抓调整，促升级
一是推动传统产业提升。贯彻落实创新驱动战略，分行业实施制造业优化升级工程，推动新一轮技术改造，加快传统企业改造升级，增强发展新动能。围绕食品产业，坚持做大规模、扩大集群与拉长链条、完善配套并重，重点抓好中国食品百强工业园、临颍休闲食品基地建设。发挥双汇集团的示范带动效应，推动食品产业高端化发展。支持盐化工产业和钛化工产业开展精深加工，开发高附加值产品，发展精细化工。力推机械、纺织、制鞋等传统行业应用先进技术、先进设备，持续开展技术改造。深化产学研对接，尤其是对装备制造业，包括液压胶管生产企业，要支持形成以龙头企业为主、科研院所参与的研发平台，实施高端装备创新发展，实现生产过程和产品的高端化、智能化。
二是加快新兴产业培育。一企一策实施新兴产业龙头企业培育行动，提高新兴产业的发展水平。围绕产业链，引进龙头电子信息企业，壮大电子信息产业群体。推进源汇区电子信息产业园和临颍县电子电器工业园建设，重点抓好智能手机、笔记本电脑、显示器、光伏光电等产品的技术研发。以淞江大健康产业园、舞阳化工医药产业园和沙澧医疗器械产业园为载体，打造生物医药产业基地。发挥政府投资引导基金的作用，支持绿色建材、钢结构和铝型材以及新能源汽车项目，以结构优化推动绿色发展。
三是大力承接产业转移。把承接产业转移上升为我市工业发展的战略，扩大工业规模，建立完整的产业链条，打造各类优势产业集群，为工业注入新的动能。拉出名单，加大对企业的推介宣传力度，瞄准世界500强、中国500强及行业百强企业集团，争取与其开展实质性合作，靠大联大，提升档次。精心组织参加第五届中国（郑州）产业转移系列对接活动，并主动出击，积极承接珠三角、长三角、京津地区产业向中西部的转移，鼓励行业内的龙头企业，实施对食品、化工、造纸、纺织、汽车及零部件、电子信息、生物医药等行业上下游中小企业的兼并重组，加快发展步伐。
（三）着力扩规模，育骨干
一是加强骨干企业培育。在工业1351工程基础上，着手实施“十百千”骨干企业培育升级计划，努力培育销售超10亿元、100亿元、1000亿元的企业群体。制定完善培育方案和年度发展目标，对企业量身定制培育方案，落实政策措施。大力发展中小企业，对国内行业单项冠军和专精特新的企业，制定优惠政策专门扶持，促其做大做强。
二是谋划实施一批重大项目。加强工业项目的前期谋划对接，围绕工业重点领域，建设动态项目储备库，帮助企业谋划实施一批重大项目，增强工业发展后劲。
三是强化资金扶持。主动作为，超前准备，精准争取国家、省更多的政策性资金、基金的支持，推动企业进行技术改造、新上项目等。
（四）着力抓融合，增动能
一是实施“互联网 ”工业行动计划。贯彻落实《中国制造2025》和“河南行动纲要”，制定我市“互联网 ”工业行动方案，开展互联网与工业企业融合创新试点，示范引导企业利用互联网发展个性化定制、柔性化生产，推动生产型制造向服务型制造转变。以双汇等食品龙头企业为重点，实施“互联网 ”食品专项计划，引领食品产业向大规模、高端化、国际化发展。组织企业借助“阿里巴巴漯河产业带”、淘宝网、京东商城等知名电商平台和我市电商产业园，发展和应用工业领域电子商务，培育新产业、新模式、新业态。
二是提升工业智能化水平。重点在食品、化工、机械等技术要求高的环节及危险作业领域，研究制定“机器换人”计划，实施老旧生产线数字化、智能化改造工程。
三是全面提高企业信息化水平。开展工业企业信息技术应用普及提升行动。组织我市电信运营商，对企业开展互联网 服务，全市重点企业实现光纤到企。实施百家“数字企业”创建工程，加强企业管理信息化、生产数字化、销售网络化建设，降低企业成本，提升运营效率。开展企业电子商务、物联网、工业机器人等特色示范应用，促进企业产销模式创新。
（五）着力抓服务，破难题
一是持续开展企业服务团工作。深入开展政策落实进企业活动，在工业1351工程190家企业的基础上，全市规模以上工业企业全部由市、县区派出首席服务员，进行贴身帮扶。同时，结合这项活动的发展，进一步健全企业服务团工作协调机制，扩大服务团数量和规模，完善部门帮扶企业快速反应机制，让企业服务成为帮助企业排忧解难的利器，形成各级各部门支持工业发展的强大合力。
二是全力破瓶颈解难题。开展服务企业破难题集中行动，着重解决企业政策、资金、项目、人才、技术、市场等方面的困难问题。尤其是对企业融资难、用地难等问题，进行专题研究，集中突破。继续扩大企业信贷周转金规模，创新发行企业集合债，组织开展有实效的银企对接等活动。抓好企业上市以及上市后的服务工作，持续推进中小企业在新三板、科技板挂牌。
