各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
《漯河市市级财政资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年12月15日
漯河市市级财政资金管理暂行办法
漯河市市级财政资金管理的基本原则是重大事项集体决策制，财政资金申报、审核、研究、报批严格按程序办理。具体办法如下：
一、预算安排
（一）财政部门拟定部门预算编制口径及基本原则。每年下半年，市财政结合当年预算执行情况，新政策、新情况，结合预计下年财力状况，提出次年部门预算编制口径及原则，经常务副市长审核同意、市长审定后，提交市政府会议研究。
（二）市财政印发编制部门预算有关文件。市财政根据市政府会议研究意见，将部门预算编制口径及基本原则等有关文件，下达市直部门，作为编制次年部门预算的依据。
（三）市政府研究重点支出事项。市政府组织相关会议，研究下年各项重点工作任务安排计划，确定需要财政资金安排支出的事项，明确确定具体金额。市长、常务副市长可以根据市委、市政府或部门重点工作任务、上级要求签批列入预算的项目及金额。
（四）市直部门申报部门预算建议。市直部门根据部门职能、预算编制文件、市委市政府及上级部门确定的工作任务、有关政策，提出本部门预算建议，经部门班子会议集体研究后，报分管副市长。分管副市长召集部门、市财政对专项资金安排情况进行研究，初步确定具体项目及金额，并对部门所有需列入部门预算建议的项目经费签批“同意列入预算”意见。部门根据分管副市长签批意见，修改完善部门预算建议后，将分管副市长签批意见、加盖部门公章、单位主要负责人签字后的部门预算建议报市财政。
（五）市财政审核汇总各部门预算建议。市财政结合财力状况、项目轻重缓急、相关政策及分管副市长或常务副市长、市长签批意见，审核平衡各部门预算建议，提出初步意见，报请常务副市长审核同意、市长审定后，市财政编制市级政府收支预算草案。
（六）市政府研究政府收支预算草案。市财政将市级政府收支预算草案提交市政府会议进行研究，并对重点支出、重要专项资金、重大项目安排情况予以说明。
（七）政府收支预算按程序批准后下达执行。市财政根据市政府会议研究意见，修改完善政府收支预算草案和部门预算，按程序报请市人代会批准后下达执行。
二、预算执行
（一）已下达到部门的预算资金
1.人员经费、公用经费按时间进度直接拨付。已下达到部门的人员经费、公用经费由市财政按季度直接拨付到单位执行。
2.一般性项目经费根据单位申请拨付。已下达到部门的一般性项目经费，单位根据实际情况申请支付，市财政根据单位申请拨付资金。
3.重点项目与专项资金项目分管副市长审批后拨付。已下达到部门的省委省政府、市委市政府重点项目和专项资金项目支出时，主管业务部门（单位）根据项目进度情况提出支付计划，商市财政同意后，报分管副市长签批。市财政根据分管副市长“同意支付具体金额”的签批意见拨付资金。资金拨付后，分管副市长将重点项目与专项资金支出情况及时向市长、常务副市长汇报。
（二）未下达到部门的预算资金
年初预算安排能够明确到部门的资金，一般下达到部门。对预备费、年初不能明确到部门的预留资金等，年初预留在财政预算部门，执行时，根据单位申请和市政府审批情况下达到有关单位。具体管理办法是：
1.人员经费类资金：单位申请，财政审核，财政局长或政府审批。
（1）人员正常变动、晋升需要安排人员经费的，单位向市财政提出申请，并提交有关资料，市财政根据政策和有关部门审批情况予以审核，提出支出安排意见，属于财政统发工资的，市财政局长签批“同意支付”意见，市财政执行；属于非财政统发工资的，常务副市长签批“同意支付”意见，市财政执行。
（2）涉及新政策、情况特殊的，市财政提出初步意见，并测算增资情况，向常务副市长、市长汇报后，提交政府会议研究确定，市财政根据政府会议确定意见先行执行，随后再书面报常务副市长审签，常务副市长签署“拟同意支付”、市长签批“同意”。
2.其他类资金：单位申请，政府签批，或单位申请，财政审核、政府签批。一般签批原则是：由市长或常务副市长签批，其中常务副市长签批支出50万元（不含50万元）以上的，再报市长签批。
具体办法如下：
（1）上级或市委、市政府已确定具体金额的
单位向市政府提出申请，市长或常务副市长签批“同意支付具体金额”意见，市财政执行。
（2）上级或市委、市政府同意办理，需要安排支出，但未确定具体金额的
单位向市政府提出申请，分管副市长签属意见后报市长或常务副市长签批。
单位根据实际情况，将申请直接报市长或常务副市长签批，市长或常务副市长直接予以签批。
市长或常务副市长签批时，直接签批“同意支付具体金额”意见；需要财政部门审核的，市长或常务副市长签署“同意办理，转财政审核”的意见后转市财政审核，市财政审核后报常务副市长签批“同意支付具体金额”执行。
（3）没有明确政策规定，但根据实际需要安排支出的
单位向市政府提出申请，分管副市长签署意见后报市长或常务副市长签批。
单位根据实际情况，将申请直接报市长或常务副市长签批，市长或常务副市长直接予以签批。
市长或常务副市长签批时，直接签批“同意支付具体金额”意见；需要财政部门审核的，市长或常务副市长签署“同意办理，转财政审核”的意见后转市财政审核，市财政审核后报常务副市长签批“同意支付具体金额”执行；
需要提交政府会议研究的，常务副市长向市长汇报后，提交政府会议研究确定，市长或常务副市长根据会议意见签批“同意支付具体金额”，市财政执行。
（三）上级补助资金
上级下达我市的补助资金，按上级有关要求执行，主管业务部门应及时向分管副市长汇报。资金分配下达后，分管副市长需及时向常务副市长、市长汇报上级补助资金下达、分配情况。
1.已明确具体项目的，按规定项目执行，市财政根据单位意见直接下达资金。
2.未明确具体项目的，由业务主管部门按照上级明确的资金使用方向和范围，提出具体用款项目和资金分配意见，市财政对其分配情况是否符合上级要求审核后，主管业务部门报分管副市长审批，分管副市长签署“同意”意见，市财政下达资金执行。
3.未明确具体项目和使用方向的，市财政按规定用于保障基本支出和重点支出需要，按市级财力资金管理办法执行。
（四）县区上解资金等
县区上解资金等一般属于专项上解资金，具有专门的使用方向或用途，安排使用时，由分管副市长签署“同意支付具体金额”执行。资金支付后，分管副市长及时向常务副市长、市长汇报。
对于可统筹使用的上解资金，纳入市级财力统筹使用，按市级财力资金管理办法执行。
三、预算变更
预算资金下达后，一般不予变更，确需变更使用的，单位向市政府提出变更申请，分管副市长同意的，签署“拟同意变更”意见后，报市长或常务副市长审批，市长或常务副市长签批“同意执行”后，市财政执行。其中变更金额在50万元以上的，常务副市长签署“拟同意执行”后，市长签批“同意”，市财政执行。
四、财政收回资金
市财政收回部门结余结转资金，单位需再使用的，单位向市财政提出申请，财政审核后提出意见，报常务副市长审核，常务副市长向市长汇报后，提交市政府会议研究，常务副市长或市长根据会议确定意见签批“同意支付”，市财政重新下达预算执行。
