各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
为加快全市白酒业转型升级，助力漯河经济社会发展，按照《河南省酒业转型发展行动计划》（2017—2020年）要求，特制订本实施意见。
一、指导思想
以党的十九大精神为统领，全面落实全省白酒业转型发展工作会议精神，主动适应新常态下速度换挡、结构优化、动力转换新特点，紧紧围绕“兼并重组、培育龙头，优化结构、打造品牌，控制质量、提升品质，创新模式、扩大营销”工作方针，深化供给侧结构性改革，强化机遇意识，加强趋势研判，加大政策支持，推进资源整合，深化企业服务，强力推动以贾湖酒业为重点的白酒企业转型发展，不断提高产业、企业的核心竞争力和综合实力，实现我市白酒业质量和效益的新跨越。
二、发展目标
通过3—5年的努力，在贾湖酒业等白酒企业中培育1家龙头企业进入全省前五强。培育1个名牌产品（单品），在全省有较强竞争力，争创省级、国家级知名品牌。
2018年，全市白酒产业实现销售收入17亿元，实现白酒成品酒产量2600千升。2020年，全市白酒产业实现销售收入3亿元，实现白酒成品酒产量5000千升。2022年，全市白酒产业实现销售收入8亿元，实现白酒成品酒产量10000千升。全市商贸流通企业销售“漯河酒”占比力争年均递增8%。
三、主要任务
（一）转变营销方式，扩大市场规模。主动适应消费需求，研究不同区域、不同人群对白酒的个性化需求，以转型改善供给，以转型引导消费。深化“互联网 白酒”应用，鼓励企业借助淘宝、天猫、京东、酒仙网、1919等电商平台以及微信、微博等新媒体平台销售产品。鼓励白酒生产企业和商贸流通企业互相参股，构建生产与流通、前端与终端的新型关系，打造利益共享、企业共生、市场共荣的经济生态。用好用足中国（漯河）食品博览会平台，积极参加全国各类食品饮料博览会、交易会，不断提升“漯河酒”知名度。引导群众白酒消费本地化，倡导“漯河人喝漯河酒、漯河人卖漯河酒”。深度挖掘以贾湖文化为代表的漯河历史文化底蕴，营造酒文化氛围。
（二）优化产品结构，叫响漯河品牌。支持贾湖酒业等企业“深耕漯河周边、放眼中原大地”战略，鼓励企业在以中低端白酒占领周边市场的同时，研发高端产品、培育核心单品，争创河南名牌、国家名牌。支持贾湖酒业探索、研发婚庆主题酒品等新产品，鼓励通过建设婚庆主题酒店等方式扩大影响力。以需求引导供给，通过大数据等手段研究漯河周边地区用户香型结构特点，找准我市白酒香型特色和风味。鼓励企业研发特色香型产品并申请国家发明专利，鼓励企业制订企业标准并积极参与制订国家标准和地方标准，不断提高产品核心竞争力。
（三）强化技术支撑，做优产品质量。支持企业引进白酒业高端人才，加强与科研院所开展深度合作，不断提升改进生产技术，推广纯粮固态发酵,引导企业传承和创新传统酿酒工艺，推进精细化、标准化生产，争创省长质量奖。支持企业引进先进技术和设备，开展技术改造，不断提高生产效率。鼓励企业逐步建立原料基地，加强质量管控，实现质量追溯，做老百姓信赖的放心酒，为打造百年酒业奠定基础。
（四）开展战略合作，做强本地企业。鼓励支持贾湖酒业等探索多种形式的合资、合作模式，和市内外酒企进行战略重组，持续扩大生产、扩张规模、增强实力，发挥后发优势、尝试弯道超车，实现跨越式发展。探索国有资本参股进入贾湖酒业等产品质量优、管理水平高、经营形势好的酒企，支持企业上市融资。鼓励企业强化诚信经营意识、科学经营意识，明确董事会、股东会、监事会和管理层的权力与责任，建立决策科学、管理有序、运转良好的现代企业制度。
四、扶持政策
（一）基金重点支持。整合市食品产业发展基金等相关产业基金资源，积极参股我市白酒企业，支持白酒企业实施技术改造、智能化改造、绿色化改造及战略重组。（责任单位：市经投公司、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化委、各县区政府）
（二）培育龙头企业。对实现年销售收入1亿元以上、地方税收分成1000万元以上的白酒企业，一次性奖励50万元；对实现年销售收入3亿元以上、地方税收分成3000万元以上的白酒企业，一次性奖励100万元；对实现年销售收入5亿元以上、地方税收分成5000万元以上的白酒企业，一次性奖励200万元。（责任单位：市工业和信息化委、市财政局、市地税局、各县区政府）
（三）促进产品销售。各级公务接待活动要按照规定使用“漯河酒”。在全市大型商场、超市、酒店等设立本地优质白酒“零售绿色通道”，在显著位置销售“漯河酒”，倡导“漯河人喝漯河酒、漯河商家卖漯河酒”。（责任单位：市商务局、市接待办、各县区政府）
（四）强化展会推介。在中国（漯河）食品博览会上开设我市优质白酒专门展区；会场大屏幕播放的酒类广告、统一制作的酒类宣传标识、统一发放的手提礼品袋等，大力宣传“漯河酒”。对参加全国糖酒商品交易会、中国（贵州）国际酒类博览会、比利时布鲁塞尔国际烈性酒大赛等业内大型知名会展的白酒企业，全额补贴展位费。（责任单位：市商务局、市财政局、各县区政府）
（五）支持宣传推广。白酒企业出资冠名国际重要体育赛事的，按冠名费用总额的30%予以补助，最高额度500万元；冠名国内重要体育赛事的，按冠名费用总额的20%予以补助，最高额度300万。（责任单位：市体育局、市财政局、各县区政府）
（六）鼓励技术改造。对白酒企业新上技术改造项目、原料基地建设项目、生产设备购置项目，总投资不低于3000万的，按实际固定资产投资的20%给予后补助，最高不超过500万元。积极支持白酒企业申报国家、省各类技术改造项目资金。（责任单位：市工业和信息化委、市发展改革委、市财政局、各县区政府）
（七）优先提供担保。鼓励担保机构对优质白酒企业优先提供担保。对政府出资的中小企业信用担保机构，出资财政在预算中按照政府出资额不超过5%的比例设立风险代偿专项资金；中小企业信用担保机构为白酒企业提供担保的，在风险代偿专项资金安排上予以倾斜。（责任单位：市财政局、市政府金融办、各县区政府）
（八）争创知名品牌。对产品成功入选豫酒“五朵金花”、“五大好酒（大单品）”的白酒企业，一次性给予500万元的奖励。白酒企业研发具有漯河地方特色香型的产品，且获国家发明专利的，一次性给予100万奖励。（责任单位：市工业和信息化委、市科技局、市财政局、各县区政府）
（九）深挖白酒文化。由市政府牵头每两年举办一次高规格的贾湖文化国际研讨会（贾湖文化节），提升贾湖文化影响力。支持贾湖酒业在市区建设企业总部、白酒技术研发中心和婚庆主题酒店，并对项目建设实施“一条龙”跟踪服务。在市博物馆设立贾湖文化专区，以宣传贾湖文化为重点，深度挖掘漯河历史文化底蕴。依托贾湖酒业厂区创建国家AAA级旅游景区、贾湖遗址周边打造历史文化乡村游，积极推广“酒文化”旅游产品。（责任单位：市文广新局、市建委、市规划局、市国土资源局、市旅游局、舞阳县政府）
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立漯河市白酒业发展领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市工业和信息化委。建立白酒企业发展例会制度，领导小组定期研究解决酒企遇到的实际问题。
（二）整合支持政策。全面落实国家、省支持白酒业发展的政策措施。我市其他支持工业企业发展的普惠性政策、招商引资政策，全部适用于白酒企业。白酒企业受到国家、省级奖励、扶持和补助的，我市按实际到账资金的30%再给予企业一次性奖励。我市对白酒企业同一事项的奖励、补助或匹配资金，按最高奖额执行，不重复奖励；除技术改造资金由市级财政和所属同级财政各负担50%外，其它均由市财政负担。
（三）规范市场秩序。各级商务、工商等有关部门要加强对白酒流通领域的监督管理，对在我市销售的省内外白酒建立申报和流通溯源制度，加强监督管理，构建公平有序的白酒市场竞争环境。
（四）确保食品安全。强化白酒市场准入管理，重点抓好质量稳定、风味稳定、各项理化和卫生指标稳定等技术保障工作，确保白酒在原料、加工、包装、运输和食用等全过程中的卫生和安全。组织开展白酒专项维权活动，严厉打击使用非食用物质、滥用食品添加剂、掺杂使假、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违反《食品安全法》的行为。
（五）加强企业服务。进一步深化“双随机一公开”工作，构建综合监管系统平台，全面规范行政执法行为。深入开展以送政策、送温暖为主要内容的“双送”企业服务活动，帮助企业用好各类惠企政策。充分运用“企乐无穷”信息服务平台，向企业提供政策咨询、市场信息、融资担保、人才招工、网上办理等服务。扎实做好企业服务团和企业首席服务员工作，完善问题收集、受理、解决、反馈长效机制，每月排查一次困难问题，实现企业服务精细化管理和全方位覆盖。
（六）优化发展环境。加强土地、能源、物流、人工等生产要素保障,全面清理涉酒企业不合理收费,切实降低企业负担。充分发挥市食品工业协会、市酒业协会的作用，搭建企业和政府间桥梁，围绕人才引进培养、销售市场开拓、招商引资等助推酒企发展。动员全市各级各部门、各行各业形成合力，通过各种场合、各种方式宣传漯河酒、推介漯河酒，在全社会营造支持白酒业转型发展的浓厚氛围。
2017年12月21日
