各县市区人民政府,市人民政府有关部门:
现将《南阳市2008年度地质灾害防治方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行,切实做好地质灾害防治工作。
二○○八年五月十七日
南阳市2008年度地质灾害防治方案
为切实做好我市2008年度地质灾害防治工作,避免和最大限度地减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《南阳市地质灾害防治规划(2004-2015年)》(宛政办〔2004〕83号)和国土资源部、河南省国土资源厅关于切实做好地质灾害防治工作的要求,结合我市地质环境条件和地质灾害发生的基本特征、规律,制定本方案。
一、我市目前主要地质灾害点的分布区域
根据我市地质环境条件、地质灾害类型、分布及主要形成因素(如暴雨、人类活动等),结合我市今年降水趋势预测,确定西峡、淅川、内乡、南召、方城、桐柏、镇平、卧龙、宛城等县区为2008年度我市汛期地质灾害的主要分布区域。
地质灾害的类型主要是突发性的山体崩塌、滑坡、泥石流和采空区地面塌陷等。其中山体崩塌、滑坡类型,主要分布在西峡、淅川、南召、内乡、卧龙等地;泥石流类型主要分布在内乡、桐柏、西峡、淅川、镇平等地;地面塌陷类型主要分布桐柏、西峡、方城、宛城等地的矿区。
二、主要地质灾害点的特征、威胁对象、范围以及防治责任单位
根据历年来掌握的资料分析,我市一些危害性比较大的地质灾害危险点主要分布在西峡、淅川、南召、内乡等山区县,这些地质灾害危险点的存在严重威胁着当地群众的生命财产安全。具体情况如下:
(一)西峡县军马河乡白果村山体滑坡
1.基本特征:该滑坡体分为东西两个滑坡体,处于同一面山坡,滑动方向不同。西滑坡体长500米、宽200米;东滑坡体长550米、宽300米;厚度0.5-9米,纵向变化比较大,山体坡度约35°-40°。自2003年出现滑动以来,滑动现象及对房屋的破坏呈逐年增加趋势。
2.威胁对象及范围:一旦发生滑坡,将直接威胁当地65户、201口村民的生命及财产安全。
3.防治责任单位:西峡县人民政府。
(二)西峡县军马河乡后河村山体滑坡
1.基本特征:后河村滑坡体属老滑坡体,曾在2003、2004年汛期发生蠕动现象。滑坡体长530米、宽250米、山体坡度近85°,坡降大,河谷多滚石、碎石等。
2.威胁对象及范围:一旦发生滑坡、泥石流,将直接威胁滑坡体前方80户、537人及483间房屋(包括后河村中心小学)的安全。
3.防治责任单位:西峡县人民政府。
(三)西峡县石界河乡石界河村西阳坟组滑坡
1.基本特征:石界河村西阳坟组滑坡体属新发现的滑坡体,曾在2004年8月份出现蠕动现象,目前存在着一条宽1米、长150米、上下垂直落差2-4米的裂缝。山坡坡降大,上覆第四系残坡积土。
2.威胁对象及范围:一旦发生滑坡、将直接威胁滑坡体前方20户、78口人的生命财产安全。
3.防治责任单位:西峡县人民政府。
(四)淅川县荆紫关镇大扒村滑坡———泥石流
1.基本特征:大扒村滑坡体由下扒组滑坡体及中扒组滑坡体两个滑坡体组成,属古老滑坡体,曾先后在1960、1970、1981、1992年汛期发生过蠕动现象。目前存在一条宽约0.5米,长约200米,上下重直落差约1米的裂缝。在滑坡体下游两叉河村2.5公里内沟谷狭窄,坡降大,沟内多滚石、角砾等碎石(物),一旦发生滑坡、泥石流,后果不堪设想。
2.威胁对象及范围:直接威胁滑坡体下方居住的12户51口村民,及下游两叉河村村民的生命财产安全。
3.防治责任单位:淅川县人民政府。
(五)淅川县寺湾镇大峪沟村山体滑坡
1.基本特征:该滑坡体为新发现的滑坡体,由碎石、粘土等组成,东西长2000米,南北宽50米,体积约50万立方米,坡度35°。
2.威胁对象及范围:直接威胁原地居住的16户55口村民的生命财产安全。
3.防治责任单位:淅川县人民政府。
(六)淅川县马蹬镇关房村塌陷、滑坡、泥石流
1.基本特征:该隐患点位于马蹬镇关房村青桐沟组煤窑洼处,该处煤炭资源比较丰富,此前因开采石煤,山体已被挖空,由于长期的地质作用,山体塌陷并出现裂缝,该裂缝长300米,宽0.3米-0.7米,塌陷区面积近2平方公里。
2.威胁对象及范围:直接威胁滑坡体下方居住的100多户农民的生命及财产安全。
3.防治责任单位:淅川县人民政府。
(七)淅川县仓房镇侯家坡村山体滑坡
1.基本特征:该滑坡体为古老滑坡体,1982年曾出现过裂缝。目前存在的滑坡体长200米、宽50米,体积约10万立方米,由红色泥质砂岩构成,坡度35°。
2.威胁对象及范围:一旦发生山体滑坡,将直接威胁滑坡体下方居住的24户106口人的生命财产安全。
3.防治责任单位:淅川县人民政府。
(八)内乡西庙岗大理石矿区山体崩塌
1.基本特征:该矿区属高陡崖作业,山体不稳定,且人为因素对山体影响较大,极易发生山体崩塌及滑落现象。
2.威胁对象及范围:直接威胁矿山工作人员、机械设备和岗下大路村4户24口村民的生命及财产安全。
3.防治责任单位:内乡县西庙岗乡大理石矿
(九)南召县皇后乡辛庄村三组山体滑坡
1.基本特征:该滑坡体为古老滑坡体,1975年7月20日曾发生过滑动。目前坡体上仍存在两条长约30米的裂缝。2003年7月,坡下一居民房屋曾被山坡上滑落的巨石击穿。
2.威胁对象及范围:一旦发生山体滑坡,将直接威胁滑坡体下方居住的5户20口人的生命财产安全。
3.防治责任单位:南召县人民政府。
(十)镇平县二龙乡二龙村赵河泥石流
1.基本特征:该处地处中低山区,山体坡度40-50°,出露岩性为花岗岩、花岗质片麻岩及片岩,岩体风化强烈。河谷呈V字型,支沟较发育,且上游松散物堆积较多,植被覆盖率低,极易形成泥石流。赵河二龙村段曾在2000年7月中旬、2004年7月中旬和2005年6月下旬发生过泥石流,其中2004年7月发生的泥石流造成直接经济损失1200万元。
2.威胁对象及范围:一旦发生泥石流,将直接威胁赵河下游包括二龙村小学在内1200人的生命财产安全,威胁资产2500万元。
3.防治责任单位:镇平县人民政府。
(十一)焦枝铁路南召县境内山体崩塌
1.基本特征:该段山体属崩塌强烈发育地段,坡度较大且不稳定,2000年曾发生过一起山体崩塌,造成货运列车6节车厢颠覆,焦枝线全线停车,直接经济损失达300万元。
2.威胁对象及范围:直接威胁焦枝线铁路运行安全。
3.防治责任单位:洛阳铁路分局南阳工务段。
除以上11个重点预防的地质灾害区(段)外,我市还有部分地段存在地质灾害隐患,如山区公路沿线,国有、集体和个体矿山及尾矿库,以及部分旅游景区、景点等。各县市区政府和各级国土资源、建设、林业、水利、交通、旅游、铁路、教育等部门也应对各自管理范围内的地质灾害隐患进行检查,制定年度地质灾害防治方案,切实履行职责。
三、地质灾害重点防范期
我市地势西北高、东南低,高差悬殊,降水时空分布极不均匀,每年汛期集中在6-9月份,因此,我市地质灾害的重点防范应放在这个时间段。
四、地质灾害防治措施
(一)各县市区政府要迅速组织国土资源、建设、水利、交通、铁路、旅游、气象、教育等有关部门,对本辖区内重点地区进行一次地质灾害隐患调查,对地质灾害危险点要逐点落实包括监测、报警疏散、应急、抢险等内容的预防措施,“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”要签订发放到有关乡(镇)、村、组和住户,做到层层签订,一户一卡。要制定责任制,层层分解任务,逐级抓好落实,并要明确责任人,职责明确,责任到人。
(二)根据《地质灾害防治条例》等有关政策法规要求,认真落实地质灾害汛期值班、险情巡查、灾害速报和应急处理等制度,切实做好地质灾害防治基础性工作。
1.各县市区政府要按照《地质灾害防治条例》的规定,尽快编制本辖区年度地质灾害防治方案,完善突发性地质灾害应急预案。地质灾害预报由市、县国土资源主管部门会同气象部门发布,国土、气象部门要密切配合,履行职责,认真做好适时预报工作。各县市区要依据各灾害点的监测情况和当地气象、水文预测资料,结合以往发生地质灾害的各种临界值,预报地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。
2.在汛期,各单位要有专门人员24小时值班,做到责任到人,值班到位。值班电话要在4月30日以前报市国土资源局。市国土资源局值班电话:0377-63108329、63108391(白天);0377-63108333 63108391(夜晚)。
3.各县市区要组织各有关部门,认真做好本辖区内的地质灾害险情巡查工作,要在5月30日前将列入市级防治方案的主要地质灾害点巡查一遍,巡查重点是主要灾害是否进行了监测、是否签订“两卡”及“两卡”的落实情况。巡查中发现问题要立即解决,并将巡查情况及时上报。市地质灾害防治领导小组将于5月份组织有关部门对各主要地质灾害危险区(点)的防治方案的落实情况进行检查。
4.发生小型地质灾害时,灾害所在地国土资源主管部门接到报告后24小时内向本级人民政府和市国土资源局报告,组织调查和做出应急处理;发生中型地质灾害时,灾害所在地国土资源主管部门应在6小时内向本级人民政府和市国土资源局报告,同时速报省国土资源厅;发生大型、特大型地质灾害时,灾害所在地国土资源主管部门应在1小时内向本级人民政府和市国土资源局报告,同时速报省国土资源厅、国土资源部。
5.发生地质灾害以后,所在地国土资源主管部门在迅速上报的同时,要根据灾情,建议是否启动突发性地质灾害应急预案,若灾情达到小型以上标准,同级人民政府应立即启动突发地质灾害应急预案,各部门应按照职责分工,立即赶赴灾害现场进行应急处置,防止灾情的进一步扩大,减少灾害损失。
(三)各级人民政府应从落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度,提高对地质灾防治工作重要性的认识,组织国土资源、建设、水利、交通、铁路、旅游、气象、教育等部门,加大地质灾害防治宣传教育力度,通过各种宣传媒体,大力宣传地质灾害防治工作的重要性、必要性和防灾的基本知识及经验,切实提高广大人民群众的防灾意识,增加全社会抵御地质灾害的能力。
(四)各地要把地质灾害防治资金列入年度财政计划和预算,确保各项工作措施落到实处,对正在进行的地质灾害防治项目进行监督检查,确保工程质量及国家、地方匹配的资金专款专用。
(五)各级人民政府、国土资源等有关部门应严格按照《地质灾害防治条例》、《河南省地质灾害防治管理办法》、《南阳市地质灾害防治应急预案》等文件的要求,切实做好地质灾害防治工作。因违反规定致使地质灾害造成重大损失的,将依照有关规定进行处罚,并追究有关部门负责人和直接责任人的责任。
主题词：
| N001-2008-002295 | 文 号宛政办〔2008〕69号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2008-11-26 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
