各县市区人民政府，市人民政府各部门：
穆为民市长代表市政府所作的《政府工作报告》已经市四届人大一次会议审议通过。经市政府研究，现将《政府工作报告》提出的2009年重点工作任务分解，请各责任单位抓紧制订实施意见，主要负责同志为第一责任人，增强责任意识，狠抓工作落实，确保各项重点工作全面完成。市政府督查室将加强跟踪问效，通报工作进展情况。
一、实施工业强市战略
1.全年计划实施重大项目121个，确保防爆集团大型同步电动机等52个项目竣工投产，二胶厂PCB胶片生产线等57个项目开工建设。对50个工业“发动机计划”项目，市财政安排1亿元资金予以扶持，并在用地上优先保障，促其尽快建成投产达产。
主办单位：市发改委，协办单位：市财政局、市国土局。
2.继续开展“工业强市杯”竞赛活动，鼓励支持各县市区重点抓好投资3000万元以上的工业项目，推动工业经济快速发展壮大。
主办单位：市发改委、市中小企业局，协办单位：各县市区政府。
3.集中培育一批主业突出、拥有自主知识产权和核心竞争力的大型企业集团。
责任单位：市发改委、市科技局。
4.继续在全市工业企业中开展“十大纳税企业”、“十大高成长性企业”评选活动，激励企业做大做强。
责任单位：市发改委。
5.加快全市13个首批省定产业集聚区规划建设，继续争取我市新规划产业集聚区进入全省规划；做大做强高新区、白河生态园区和龙升园区，搞好园区规划，创新管理体制，完善配套设施，提升服务水平，加大项目引进建设力度，努力实现更大规模、更高水平发展。
主办单位：市发改委，协办单位：市规划局、市国土局、各县市区政府。
6.突出抓好96家重点耗能企业的节能降耗，推进余热余压利用等十大重点节能工程建设。
主办单位：市发改委，协办单位：各县市区政府。
7.加强城乡污染治理设施和减排工程运行监督，确保已建成污水处理厂达标运营，燃煤电厂脱硫设施投运率达到95%以上。
主办单位：市环保局，协办单位：各县市区政府。
8.搞好淅川钒土开采冶炼、丹江口库区等重点区域综合整治，加强重点流域水污染防治和冶金、造纸、制药等行业废水深度治理。
责任单位：市环保局、淅川县政府。
二、全面加强“三农”工作
9.大力发展粮食生产，全年粮食种植面积保持在1600万亩以上，总产达到100亿斤以上。
主办单位：市农业局，协办单位：各县市区政府。
10.在发展优质粮食、棉花、油料、蔬菜、烟叶等作物的同时，加快发展中药材、食用菌、小辣椒、林果、花卉、茶叶、蚕茧等特色产业，建立一批高标准、高质量的生产加工基地。
主办单位：市农业局、市林业局、市烟办、市烟草局，协办单位：各县市区政府。
11.大力发展规模养殖，全年新发展300头以上肉牛育肥场40个、年出栏万头以上规模养猪场20个、200头以上奶牛养殖场15个。
责任单位：市畜牧局。
12.以开展“常青杯”竞赛活动为载体，扎实搞好林业生态建设，完成造林88万亩。
主办单位：市林业局，协办单位：各县市区政府。
13.把投资超5000万元以上的农业产业化龙头项目列入工业“发动机计划”，确保科尔沁牛业年加工屠宰10万头肉牛项目一期工程、龙大牧原生猪分割生产线项目6月底前建成投产，三色鸽乳业年产10万吨乳制品生产加工扩建项目12月份建成投产。
主办单位：市发改委、市畜牧局，协办单位：新野县政府、内乡县政府、市供电公司。
14.加快农产品批发市场建设，完善农村市场流通体系，确保市级新合作配送中心和10个县级新合作配送中心规范运营。
主办单位：市供销社，协办单位：市商务局、各县市区政府。
15.继续实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，搞好农村便民超市建设和农产品批发市场升级改造，发展农资连锁配送，构建农村现代流通网络。
主办单位：市商务局，协办单位：各县市区政府。
16.大力发展农民专业合作组织，每个县市区新发展农民专业合作社20个以上。
主办单位：市农业局，协办单位：各县市区政府。
17.继续开展“向荣杯”竞赛活动，完成200个试点村、50个示范村建设任务、1782个村村容村貌整治任务。
主办单位：市农办，协办单位：各县市区政府。
18.大力推进农村沼气建设，新发展沼气用户10万户，大中型沼气工程100座，加强沼气社会化服务体系建设。
主办单位：市农业局，协办单位：各县市区政府。
19.积极开展“通达杯”竞赛活动，搞好县乡公路建设和维护，改建县乡公路1130公里、通村公路1200公里，改造大中危桥6090延米。
主办单位：市交通局，协办单位：各县市区政府。
20.完成130个贫困村整村推进任务，解决和巩固温饱人口7万人，搬迁深山区贫困人口3000人以上。
主办单位：市农办，协办单位：各县市区政府。
21.大力开展“兴水杯”竞赛活动，新增有效灌溉面积13.5万亩、节水灌溉面积10.3万亩、旱涝保收田12万亩，治理水土流失面积480平方公里，解决25万农村人口饮水安全问题。加大农综开发力度，完成20.8万亩中低产田改造任务。
主办单位：市水利局，协办单位：市农办、各县市区政府。
三、加快城镇化进程
22.修订完善城市总体规划，重点搞好控制性详规和各类专项规划，做好产业集聚区规划，实现控制性规划全覆盖。
主办单位：市规划局、市发改委，协办单位：市国土局。
23.大力支持平顶山—南阳白河双回路输变电工程、西气东输二线长输管线等重点项目建设，做好天池抽水蓄能电站、鸭电三期、白河南热电厂、方城风电二期、宁西铁路复线、内邓高速、南邓一级公路等重大项目前期工作。
主办单位：市发改委，协办单位：市交通局、市供电公司、南阳市车务段。
24.加快独山大道南延、仲景南路续建工程进度，新开工光武东路、光武西路、健康路、明山路改扩建工程，对建设路、中州路、工业路部分路段进行大修改造。
主办单位：市建委，协办单位：市规划局、市财政局、宛城区政府、卧龙区政府、高新区管委会。
25.开工建设市博物馆、体育场、游泳馆、综合训练馆和市人防指挥所。
主办单位：市文化局、市体育局、市人防办，协办单位：市规划局。
26.确保南阳机场航站楼等项目竣工投运，加快仲景大桥建设进度，开工建设光武大桥、雪枫大桥。抓好市污水处理厂二期、垃圾处理厂二期工程和滨河路污水管网建设。
责任单位：市建委、市规划局、南航南阳基地。
27.积极创造条件，开工建设梅溪河整治工程，搞好温凉河、三里河等内河整治前期设计。
主办单位：市建委、市规划局，协办单位：市水利局、宛城区政府、卧龙区政府、高新区管委会。
28.加强城市绿化建设，启动汉宛城遗址、百里奚公园等一批公园、游园建设，对城市主要道路、白河湿地公园绿化进行升级改造;大力实施“一环一带四片六线”绿化工程，重点抓好环城高速景观林带、兰营水库生态防护林工程和六大出入市口通道绿化美化工程。
主办单位：市建委、市林业局，协办单位：市规划局、卧龙区政府。
29.对已启动实施的城中村改造项目，加快改造进度，搞好监督管理，确保健康有序推进;围绕白河两岸和内河两侧，启动一批新的城中村和旧城改造项目。
主办单位：市建委，协办单位：市规划局、宛城区政府、卧龙区政府、高新区管委会。
30.投资1000万元，对城区54条背街小巷治理改造。
主办单位：市建委，协办单位：卧龙区政府、宛城区政府、高新区管委会、市财政局。
31.优先发展城市公交，增加公交线路和运营车辆，适度扩大出租车运力，方便群众出行。
责任单位：市建委、市交通局。
32.深入开展“四城联创”和“靓丽杯”竞赛活动，巩固扩大城管、环卫体制改革成果，建立完善城市管理长效机制。
主办单位：市建委、市文明办，协办单位：卧龙区政府、宛城区政府、高新区管委会。
四、加快“四大工程”建设步伐
33.南水北调中线工程：扎实做好征地拆迁和协调工作，完成1.06万库区移民试点安置任务，确保南水北调中线工程南阳段顺利实施。
主办单位：市水利局、市中线办，协办单位：市国土局、淅川县政府、邓州市政府、唐河县政府、新野县政府、社旗县政府。
34.南阳核电工程：完成核电站址搬迁群众安置新村建设任务和600万方土石方平整工作，实现站址“四通一平”。
主办单位：市发改委，协办单位：南召县政府。
35.南阳粮食主产区工程：着力抓好优质粮产业工程及农机装备工程，加快中低产田改造，推进大中型水库除险加固和鸭灌、引丹等大中型灌区续建配套及节水改造。
责任单位：市农业局、市水利局、市农机局、市农办、市国土局。
36.全国农运会筹备工程：搞好竞赛场馆规划设计，开工建设一批功能性工程。
主办单位：市体育局、市建委，协办单位：市农业局、市规划局。
五、深入推进改革开放
37.加快国有工业企业改革，完成市属国有工业企业改制遗留任务;完善企业法人治理结构，建立现代企业制度，帮助企业尽快恢复生产。
责任单位：市国资委。
38.积极推进商贸流通企业和集体企业改革，做好商场、五交化等5家企业改制工作，加快黄牛清真、金汉丰等4家企业依法破产步伐。
责任单位：市商务局、市中小企业。
39.把推进企业上市作为产业结构优化升级、做大做强企业的战略举措，强化对8家上市后备企业的培育和督导，全力支持西泵公司等企业上市。
责任单位：市发改委。
40.发展多种形式的土地适度规模经营;完成集体林权制度改革任务。
主办单位：市农业局、市林业局，协办单位：各县市区政府。
41.研究出台招商引资激励政策，进一步加大招商引资力度，依托我市资源和产业优势，策划包装一批招商项目，重点面向国内外知名企业搞好推介。
责任单位：市商务局。
42.抓好南阳A型保税物流中心建设，力争年底前完成一期工程建设任务。
主办单位：市供销社、市政府口岸办，协办单位：市海关、市发改委、南阳车务段、市检验检疫局、市国税局、市环保局、市土地局、市规划局。
43.加快企业战略重组步伐，深化中光学集团与美国新泰辉煌公司、日本智能泰克株式会社，金光数显公司与北京首钢股份公司，利达光电公司与四川长虹电器公司，天冠集团与中石油、内蒙古博源公司，市政府与北方兵总、南方兵总、国家电网公司、中核集团、中电投、美国IDG公司、日本三菱公司的战略合作，加快河南赊店酒业公司战略重组步伐，支持淅川与湖北汉江集团合作组建新的电冶集团，加快永煤集团钒系列产品项目进度，支持洛钼集团收购整合镇平钼矿资源。
主办单位：市发改委，协办单位：各市区政府。
44.全年实现游客接待量力争达到1200万人次、旅游综合收入60亿元。
责任单位：市旅游局。
六、扎实推进和谐社会建设
45.积极推行农村劳动力技能培训、“阳光工程”和“雨露计划”，新增农村劳动力转移就业10万人。
主办单位：市劳动和社会保障局、市农业局、市农办，协办单位：各县市区政府。
46.完善就业援助制度，帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和残疾人就业。全年新增就业8万人，下岗失业人员再就业2.6万人，其中就业困难对象再就业1万人，零就业家庭保持动态归零。
主办单位：市劳动和社会保障局、市残联，协办单位：各县市区政府。
47.推进社会保险扩面征缴清欠工作，清欠率达到30%以上。重点做好非公有制企业从业人员、农民工、被征地农民和自由从业人员养老保险工作。
主办单位：市劳动和社会保障局，协办单位：各县市区政府。
48.完善失业保险制度，确保失业保险金按时足额支付。将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保。
主办单位：市劳动和社会保障局，协办单位：各县市区政府。
49.做好农民工医疗和工伤保险工作，参保人员分别达到2.3万人和7.5万人。
主办单位：市劳动和社会保障局，协办单位：各县市区政府。
50.全面实施保障性安居工程，全年建设廉租房18.1万平方米，为11900户困难群众提供廉租住房保障，建设经济适用住房52万平方米，其中专项安排用于教师经济适用住房10万平方米。
主办单位：市房管局，协办单位：市国土局、市规划局、各县市区政府。
51.中心城区续建、改扩建、资源整合中小学校16所。实施示范性职业学校、薄弱职业学校、实训基地建设三大工程。启动南阳农校、南阳幼师、河南省经济管理学校升专工作。
主办单位：市教育局，协办单位：市规划局。
52.积极开展“曙光行动”，为贫困白内障患者免费实施复明手术1万例。
主办单位：市残联，协办单位：市卫生局、各县市区政府。
53.广泛开展全民健身活动，扎实开展第七届全国农运会筹备工作，办好全市第三届运动会和首届农民运动会，促进群众体育和竞技体育协调发展。
责任单位：市体育局、市农业局。
54.深入推进“平安南阳”创建活动，建立社会治安防控网络，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持对命案、黑恶犯罪、“两抢一盗”等犯罪活动的严打高压态势，着力改善城乡社会治安状况，提高人民群众安全感和满意度，保持社会稳定和谐。
主办单位：市综治办，协办单位：市公安局、各县市区政府。
二00九年四月六日
主题词：
| N001-2009-000570 | 文 号宛政办〔2009〕31号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2009-04-09 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
