各县市区人民政府，市人民政府有关部门：
《南阳市2010年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，切实做好地质灾害防治工作。
二○一○年四月二十日
南阳市2010年度地质灾害防治方案
为切实做好我市2010年度地质灾害防治工作，避免和最大限度地减轻地质灾害给人民生命财产造成损失，根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《南阳市地质灾害防治规划(2004-2015年)》、《南阳市地质灾害防治部门工作责任制度》和国土资源部、河南省国土资源厅关于切实做好地质灾害防治工作的要求，结合我市地质环境条件和地质灾害发生的基本特征和规律，制定本方案。
一、我市目前主要地质灾害点的分布区域
根据我市地质环境条件、地质灾害类型、分布及主要控制因素(如暴雨、人类活动等)，结合我市今年降水趋势预测，确定西峡、淅川、内乡、南召、方城、桐柏、镇平、卧龙、宛城等县区为2010年度我市汛期地质灾害的主要分布区域。
地质灾害的类型主要是突发性的山体崩塌、滑坡、泥石流和采空区地面塌陷等。其中山体崩塌、滑坡类型，主要分布在西峡、淅川、南召、内乡、卧龙等地；泥石流类型主要分布在内乡、桐柏、西峡、淅川、镇平等地；地面塌陷类型主要分布桐柏、西峡、方城、宛城等地的矿区。
二、主要地质灾害点的特征、威胁对象、范围以及防治责任单位
根据历年来掌握的资料分析，我市一些危害性比较大的地质灾害危险点主要分布在西峡、淅川、南召、内乡、镇平、方城、桐柏等山区县，这些地质灾害危险点的存在严重威胁着当地群众的生命财产安全。具体情况如下：
(一)西峡县军马河乡白果村山体滑坡
1.基本特征：该滑坡体分为东西两个滑坡体，处于同一面山坡，滑动方向不同。西滑坡体长500米、宽200米；东滑坡体长550米、宽300米；厚度0.5-9米，纵向变化比较大，山体坡度约35°-40°。自2003年出现滑动以来，滑动现象及对房屋的破坏呈逐年增加趋势。
2.威胁对象及范围：一旦发生滑坡，将直接威胁当地65户、201口村民的生命及财产安全。
3.防治责任单位：西峡县人民政府。
(二)西峡县子母沟泥石流
1.基本特征：米坪镇子母沟泥石流位于米坪镇北部，地理坐标：东经111°25′11″-111°32′57″东经：33°32′31″-33°42′15″，总面积60.38平方公里。自2005年7月17日爆发泥石流后，遗留泥层及泥位线以上加塞后雍高，泥土松软。
2.威胁对象及范围：一旦发生泥石流，将直接威胁子母沟下游子母、大庄、关山3个村，1280户、5044口村民的生命及财产安全。
3.防治责任单位：西峡县人民政府。
(三)石界河乡通渠村通渠庄组山体滑坡
1.基本特征：由于连降大雨，2010年8月17日凌晨3点左右，石界河乡通渠村通渠庄组境内发生山体滑坡，滑坡体裂缝呈半圆型，裂缝长250米，宽0.3-0.6米，下滑约1米左右。
2.威胁对象及范围：一旦发生山体滑坡，将直接威胁当地24户103口村民的生命及财产安全。
3.防治责任单位：西峡县人民政府。
(四)淅川县荆紫关镇大扒村滑坡、泥石流
1.基本特征：大扒村滑坡体由下扒组和中扒组两个滑坡体组成，属古老滑坡体，曾先后在1960、1970、1981、1992年汛期发生过蠕动现象。目前存在一条宽约0.5米，长约200米，上下垂直落差约1米的裂缝。在滑坡体下游两叉河村2.5公里内沟谷狭窄，坡降大，沟内多滚石、角砾等碎石(物)，一旦发生滑坡、泥石流，后果不堪设想。
2.威胁对象及范围：直接威胁滑坡体下方居住的12户51口村民，及下游两叉河村村民的生命财产安全。
3.防治责任单位：淅川县人民政府。
(五)淅川县寺湾镇大峪沟村山体滑坡
1.基本特征：该滑坡体为新发现的滑坡体，由碎石、粘土等组成，东西长2000米，南北宽50米，体积约50万立方米。坡度35°。
2.威胁对象及范围：直接威胁当地居住的16户55口村民的生命财产安全。
3.防治责任单位：淅川县人民政府。
(六)淅川县马蹬镇关房村塌陷、滑坡、泥石流
1.基本特征：该隐患点位于马蹬镇关房村青桐沟组煤窑洼处，该处煤炭资源比较丰富，此前曾有人开采石煤，山体已被挖空。由于长期的地质作用，致使山体塌陷并出现裂缝，该裂缝长300米，宽0.3米-0.7米，塌陷区面积近2平方公里。
2.威胁对象及范围：直接威胁滑坡体下方居住的100多户村民的生命及财产安全。
3.防治责任单位：淅川县人民政府。
(七)淅川县仓房镇侯家坡村山体滑坡
1.基本特征：该滑坡体为古老滑坡体，1982年曾出现过裂缝。目前存在的滑坡体长200米、宽50米，体积约10万立方米。由红色泥质砂岩构成，坡度35°。
2.威胁对象及范围：一旦发生山体滑坡，将直接威胁滑坡体下方居住的24户106口村民的生命财产安全。
3.防治责任单位：淅川县人民政府。
(八)内乡西庙岗大理石矿区山体崩塌
1.基本特征：该矿区属高陡崖作业，山体不稳定，且人为因素对山体影响较大，极易发生山体崩塌及滑坡现象。
2.威胁对象及范围：直接威胁矿山工作人员、机械设备和当地村民的生命及财产安全。
3.防治责任单位：内乡县人民政府
(九)南召县皇后乡辛庄村三组山体滑坡
1.基本特征：该滑坡体为古老滑坡体，1975年7月20日曾发生过滑动。目前坡体上仍存在两条长约30米的裂缝。2003年7月，坡下一居民房屋曾被山坡上滑落的巨石击穿。
2.威胁对象及范围：一旦发生山体滑坡，将直接威胁滑坡体下方居住的5户20口村民的生命财产安全。
3.防治责任单位：南召县人民政府。
(十)镇平县高丘镇严陵河泥石流
1、基本特征：该河道较弯曲，河谷呈U型，两岸有零星崩塌、滑坡现象，沟底经搬运，河道淤高，下游有居民。
2、威胁对象及范围：一旦发生泥石流，将直接威胁河道下游两个村庄1500人及1700间房屋的安全，受威胁资产约为850万元。
3.防治责任单位：镇平县人民政府。
(十一)焦枝铁路南召县境内山体崩塌
1.基本特征：该段山体属崩塌强烈发育地段，坡度较大且不稳定，2000年曾发生过一起山体崩塌，造成货运列车6节车厢颠覆，焦枝线全线停车，直接经济损失达300万元。
2.威胁对象及范围：直接威胁焦枝线铁路运行安全。
3.防治责任单位：郑州铁路局南阳工务段。
除以上11个重点预防的地质灾害区(段)外，我市还有不少地段存在地质灾害隐患，如国道312线西峡段、311线西峡段、淅川-荆紫关、西峡-桑坪、内乡夏馆-宝天曼、淅川-内乡、207国道南召段、正在建设中的山区公路沿线等，西峡、内乡、桐柏、淅川、南召等县的旅游景区、景点等。各县市区政府和各级国土资源、建设、林业、水利、交通、旅游、铁路、教育等部门也应对各自管理范围内的地质灾害隐患进行检查，制定年度地质灾害防治方案，切实履行起自己的职责。
三、地质灾害重点防范期
我市地势西北高、东南低，高差悬殊，降水时空分布极不均匀，每年汛期集中在6-9月份，因此，我市地质灾害的重点防范期应放在6—9月份。
四、地质灾害防治措施
各县市区要以地质灾害群测群防“十有县”建设活动为抓手，对照“十有”内容(“十有”是指有组织领导机构、有“一划两案”、有稳定的经费渠道、有落实到人的监测体系、国土资源所有负责地质灾害防治的联络员、有排查巡查报告决策等制度、有宣传画和警示牌、有地质灾害气象预报、有简易报警器材、有对相关人员的培训等)，采取各种措施，查漏补缺，固强补弱，建立健全地质灾害防治的各项制度，切实做好地质灾害防治工作。
(一)各县市区政府要迅速组织国土资源、建设、水利、交通、铁路、旅游、气象、教育等有关部门，对本辖区内重点地区进行一次地质灾害隐患调查，对地质灾害危险点要逐点落实包括监测、报警疏散、应急、抢险等内容的预防措施，“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”(以下简称“两卡”)要签订发放到有关乡(镇)、村、组和住户，做到层层签订，一户一卡。要制定责任制，层层分解任务，逐级抓好落实，并要明确责任人，职责明确，责任到人。
(二)各县市区政府要按照《地质灾害防治条例》的规定，尽快编制本辖区年度地质灾害防治方案。地质灾害预报由市、县国土资源部门会同气象部门发布，气象部门要积极配合，履行职责，认真做好适时预报工作。各县市区要依据各灾害点的监测情况和当地气象、水文预测资料，结合以往发生地质灾害的各种临界值，预报地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。
(三)在汛期，各单位要有专门人员24小时值班，做到责任到人，值班到位。市国土资源局值班电话： 0377-63108329 (白天)、 63108333 (夜晚)、 63108391 (全天)。
(四)各县市区要组织各有关部门，认真做好本辖区内的地质灾害险情巡查工作。要在5月30日前将列入市级防治方案的主要地质灾害点巡查一遍，巡查重点是主要灾害是否进行了监测、是否签订“两卡”及“两卡”的落实情况。巡查中发现问题要及时解决，并将巡查情况及时上报。市地质灾害防治领导小组将于5月份组织有关部门对各主要地质灾害危险区(点)的防治方案的落实情况进行检查。
(五)发生小型地质灾害时，灾害所在地国土资源部门接到报告后应在24小时内及时向同级人民政府及市国土资源局报告，并负责组织调查和做出应急处理；发生中型地质灾害时，灾害所在地国土资源部门应在6小时内向同级人民政府及市国土资源局报告，同时速报省国土资源厅；发生大型和特大型地质灾害时，灾害所在地国土资源部门应在1小时内向同级人民政府及市国土资源局报告，同时速报省国土资源厅和国土资源部，并根据灾情进展，随时续报，直至调查结束。
(六)各级人民政府应从落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，提高对地质灾防治工作重要性的认识，组织国土资源部门以及建设、水利、交通、铁路、旅游、气象、教育等部门，加大地质灾害防治宣传教育力度，通过各种宣传媒体，大力宣传地质灾害防治工作的重要性、必要性和防灾的基本知识及经验，切实提高广大人民群众的防灾意识，增加全社会抵御地质灾害的能力。
(七)各地要把地质灾害防治资金列入年度财政计划和预算，确保各项工作措施落到实处。对正在进行的地质灾害防治项目进行监督检查，确保工程质量及国家、地方匹配的资金专款专用。
(八)各级人民政府、国土资源部门及其他有关部门应严格按照《地质灾害防治条例》、《河南省地质灾害防治管理办法》、《南阳市地质灾害防治应急预案》、《南阳市地质灾害防治部门工作责任制度》等法规、规章和文件要求，做好地质灾害防治工作，对违反规定致使地质灾害造成重大损失的，将依照有关规定进行处罚，并追究有关部门负责人和直接责任人的责任。
主题词：
| N001-2010-000288 | 文 号宛政办〔2010〕54号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2010-05-19 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
