南阳市人民政府办公室印发中国人民银行南阳市中心支行中国银行业监督管理委员会南阳监管分局关于落实适度宽松货币政策促进全市经济平稳较快发展指导意见的通知

宛政办〔2010〕60号

各县市区人民政府，市人民政府有关部门：

中国人民银行南阳市中心支行、中国银行业监督管理委员会南阳监管分局《关于落实适度宽松货币政策促进全市经济平稳较快发展的指导意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年四月三十日

关于落实适度宽松货币政策　促进全市经济平稳
较快发展的指导意见

中国人民银行南阳市中心支行　中国银行业监督管理委员会南阳监管分局

(二○一○年四月二十日)

为更好地贯彻落实适度宽松的货币政策和国家以及省、市关于金融促进经济发展的各项措施，进一步加强信贷结构调整，加大有效信贷投放，实现市委市政府提出的全市经济保持平稳较快增长、保持跨越式发展的目标，现提出以下意见：
一、准确把握适度宽松货币政策的科学内涵，坚定支持地方经济发展的信心
今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并明确要根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，重点把握好政策实施的力度、节奏和重点，把握好货币信贷增长速度、稳定性和均衡性，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，在巩固和增强经济回升向好势头的同时，支持发展方式转变，推进结构调整，夯实“三农“发展基础，扩大内需增长空间，增强金融对经济的服务功能。因此，全市人民银行、银监局系统要密切跟踪宏观经济走势，积极探索窗口指导、金融监管的有效方式，引导金融机构根据实体经济的信贷需求，合理配置信贷资源，保持信贷总量合理适度均衡增长，防止大起大落，为地方经济平稳较快发展创造良好的货币环境。各银行业金融机构要进一步认清形势，坚定信心，坚持发展是第一要务，抓住国家继续实施适度宽松货币政策的有利机遇，正确处理经济发展与金融效益增长、经济结构调整与信贷结构优化的关系，提高工作主动性和预见性，加大有效信贷投入，振兴南阳经济。
二、进一步优化信贷结构，推进经济结构调整
各金融机构要把支持“扩内需、调结构、促转型”有机结合起来，进一步加强信贷政策、财政政策和产业政策的协调配合，发挥信贷杠杆的引导作用，着力调整优化信贷结构，加大对我市工业经济、“三农”、“南水北调”、节能环保、低碳经济、基础设施以及居民消费等经济发展重点领域的信贷投入，加强对国家十大振兴行业和辖内重要行业、重点产业的支持，推动经济结构调整。各级各有关部门要积极鼓励和引导金融机构支持企业自主创新，推动产业结构优化升级，用好各类政府基金、财政贴息等补偿手段，加强对工程技术研究、高新技术产业、高技术示范工程、重大科技产业化项目、科技成果转化项目等方面的信贷投入，促进提高企业自主创新能力，推动自主创新成果产业化；要充分运用中央银行征信系统，改进授信措施，通过优化信贷结构扶优限劣，改进节能环保领域的金融服务工作。
三、保持信贷投放的连续性和稳定性，加大对工业企业的信贷支持
各金融机构要结合“项目提速年”活动，强力支持实施工业三大“战略工程”。一是要采取银团贷款、结构化融资等形式，加大对大企业、大项目、具有区域优势和区域特色的优势产业的信贷支持，推动“3121”投资促进计划的落实。通过开展资产异地抵押登记、集团授信业务以及发放并购贷款等，支持企业战略重组及产业聚集区发展；积极发放知识产权质押贷款和技术改造贷款，支持科技创新和技术改造，支持高新技术产业发展，促进产业结构优化升级。二是要以解决中小企业融资难题为宗旨，制定支持中小企业发展战略目标，建立高效的贷款审批机制，采取梯度发展思路，延伸服务内涵，确保中小企业贷款增速不低于全部贷款增速。大型银行要扎实开展“双百双千”活动，在选择西峡县作为小企业信贷试点的基础上，要扩大范围，选择有特色、有前景的小企业进行典型引路的活动；继续开展对中小企业的财务辅导、加快自律互助担保组织建设、创新中小企业信贷产品三项创新性工作，扩大中小企业财务辅导工作范围，纳入辅导的中小企业要比上年增长10%；探索采用更加积极灵活的贷款方式，在贷款额度、贷款用途、期限、利率和还款方式等方面体现差异化，提高金融产品对小企业的适用性，不断提高小企业贷款比重；建立垂直的小企业信贷管理机构和正向激励机制，制定专门的小企业信贷审批流程和考核体系，强化对小企业金融服务人才的培训；加强与担保机构、行业担保协会的合作，有效发挥担保机构的作用，支持块状经济和产业聚集区的发展。三是要立足实际，着力缓解企业资金供需矛盾。当前，要重点在战略支撑产业、战略先导产业和战略基础产业上下游相关企业之间开展产业链融资，可选择好的环节实行贷款封闭管理等措施，对与重点建设项目建立稳定供应关系的企业，开展订单融资，对因原材料和产品资金占压造成资金周转困难的企业，开展存货、供应链和应收账款质押等方式的融资。积极宣传和推介金融市场产品，推动金融机构和企业对金融市场的参与度，拓宽企业融资渠道。四是要继续加强银企洽谈项目对接，努力满足企业发展对信贷资金的需求。人民银行、银监局系统要积极探索促进银企合作的新形式、新方法，进一步提高银企合作的效率和质量，配合当地政府分行业、分专题、分层次适时召开银企洽谈会，并加强对签约资金落实情况的监测和督促落实工作。
四、进一步做好新农村建设的金融支持工作
各金融机构要围绕粮食生产和农民增收这一中心，积极创新符合“三农”需求特点的信贷产品和服务方式，重点加大对农业产业化龙头企业、农户、农村经济合作组织、农业产业集群的信贷支持，对符合信贷条件的春耕备播和发展农业生产所需的农机具、种子、化肥、农药、农用薄膜等农用生产资料的生产和经营贷款，加快审批，及时投放。要做好以农田水利为重点的农村基础设施建设相关金融支持，支持政策性金融加大对农业开发和农田水利等农村基础设施建设的中长期信贷支持，提高农业基础设施贷款占涉农贷款的比重，增强农业可持续发展能力。提高县域内各金融机构当年可贷资金留在当地使用的比例。要进一步加大产品创新探索力度，在不断完善原有创新产品和服务方式的基础上，着力加强农村土地流转后的土地使用权抵押贷款产品的总结研发，创新拓宽林权抵押贷款方式，着力发挥农民互助合作社、县域个体工商企业商会的信用联合作用，完善“信用联合体 信贷”产品内容和模式，力争在担保模式创新等方面取得新突破。人民银行、银监局系统要积极组织推广农村金融产品和服务方式创新工作，对金融机构贯彻信贷政策的效果进行有效评估，不断提高信贷政策的导向力。继续做好农村信用社改革试点资金支持工作，对支农再贷款进行激励性调配，拓宽支农信贷资金来源。要积极推动村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司发展，培育竞争性的农村信贷供给市场。
五、加大对民生工程的信贷支持
要结合第七届全国农运会的筹办，加大对体育场馆和基础设施的信贷投入。继续做好下岗失业人员小额担保贷款和国家助学贷款等业务，探索发展大学毕业生小额创业贷款和农民工回乡创业贷款业务，进一步加大对大学生村干部的金融支持力度。进一步完善“小额担保贷款 创业培训 信用社区建设”的长效机制，创新担保方式，突破当前担保基金有限的“瓶颈”制约，扩大小额担保贷款规模。要积极支持城镇居民保障性住房和“南水北调”移民迁安工程建设，支持农田水利、道路等农村基础设施建设，帮助改善城乡居民的居住、生活环境。
六、支持扩大消费，提高消费需求对地方经济发展的拉动力
一是为农民扩大消费提供融资便利。努力做好“家电下乡”、“汽车下乡”、“万村千乡市场”、“双百市场”、农机具购置补贴和农村信息化建设等配套金融服务工作。加强农产品市场体系建设，支持重点地区和集散地农产品批发市场、集贸市场的流通基础设施建设。支持农村通信设施建设，延伸农村信息网络，完善农村消费基础环境。二是加强银商合作。在有效防范风险的基础上，推广银行卡使用，提高刷卡效率，促进扩大银行卡消费。拓展和完善农民工银行卡特色服务功能，支持开发符合农村市场特点的银行卡产品。三是完善住房、汽车消费金融制度。鼓励和支持各商业银行与相关方面加强合作，积极开展汽车消费金融业务。加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度，鼓励普通商品住房消费。积极研究新农村新型示范住宅消费信贷，推动农村住房消费。四是支持旅游景区和文化产业建设，开办旅游景区收费权质押贷款和商标权、专利权等知识产权质押贷款，大力支持发展服务业、创意文化产业、旅游业等新型消费，鼓励发展服务外包产业和现代物流配送服务，积极开发潜在消费市场。
七、继续加强信用环境建设，切实维护金融稳定
人民银行要进一步推进征信体系建设，扩大征信信息覆盖面，提高征信数据时效性。人民银行、银监局系统要督促有关银行业机构做好城市信用社区和农村信用乡(镇)、信用村、信用户评定工作，加大征信和金融知识宣传的广度和深度，在全市范围内培育诚实守信的社会信用文化。要支持和推动各级地方政府在保护银行债权、防止逃废银行债务、处置抵贷资产、合法有序进行破产清算等方面营造有利环境。人民银行、银监分局要加强沟通协调，建立健全金融稳定协调机制和金融监管协调机制，加强区域金融稳定评估，完善市场信息披露制度，努力防范各种金融风险的发生。

主题词：2010 60 适度宽松货币政策 指导 的通知 2014 11

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N001-2010-000285	宛政办〔2010〕60号
南阳市人民政府办公室	2010-05-20
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