各县市区人民政府，高新区管委会，各工区，市人民政府有关部门：
《2011年南阳市招商引资行动计划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
二○一一年三月三日
2011年南阳市招商引资行动计划
为进一步扩大开放，深入开展大招商活动，提升我市开放型经济水平，充分发挥招商引资、项目建设对全市经济社会发展的推动作用，增强中原经济区南阳主体区建设的活力和动力，特制定本计划。
一、总体要求和工作目标
(一)总体要求：深入贯彻落实省、市经济工作会议和全省对外开放、大招商工作会议精神，紧紧围绕中原经济区南阳主体区建设，坚定不移地实施开放带动主战略，把加强招商引资、承接产业转移作为扩大开放的重要突破口，以“四唯”方针为指导，以产业集聚区为载体，以改造提升传统支柱产业、培育壮大战略新兴产业、加快发展现代服务业为主攻方向，以产业集群、项目带动为主要抓手，持续深入开展大招商活动，拓展对外开放广度和深度，实现全市开放型经济的转型升级，以大开放、大招商推动经济社会跨越发展。
(二)工作目标：力争2011年招商引资主要指标增幅居全省前列，全市实际利用外资完成2.6亿美元以上，同比增长超过29%；引进省外资金完成330亿元，同比增长21%；落地建设300个投资总额3000万元以上的招商引资项目。
二、工作重点
(一)精心筹备组织好全市大型招商引资活动。
1、第九届玉雕节暨国际玉文化博览会。拟于4月29日—5月3日在我市举办。活动由中国珠宝玉石首饰行业协会和河南省人民政府主办，省国土资源厅、省工业和信息化厅、省珠宝玉石首饰行业协会、南阳市人民政府承办。按照“节会搭台，经贸唱戏”的要求，积极开展招商引资活动。
2、南阳与环渤海地区市情说明和项目推介会。拟于二季度在青岛或天津举办。以“互补、合作、共享、共赢”为原则，结合环渤海地区装备制造、生物制药、电子等产业优势，突出技术共享和产业互补，推介一批重点项目。活动由市政府主办，市商务局承办，市直有关部门和各县市区参加，面向环渤海地区举办大型招商引资活动。
3、南阳与长三角地区市情说明和项目推介会。拟于三季度在温州举办。以承接长三角地区纺织业、服装制造业和加工贸易产业转移为契机，结合长三角地区在先进制造业、现代服务业、电子信息、新材料等方面的技术、产业优势，有重点地推介一批项目。活动由市政府主办，市商务局承办，市直有关部门和各县市区参加，面向长三角地区举办大型招商引资活动。
(二)围绕重点区域和重点产业，开展专题招商活动。
1、以产业集聚区为载体，大力开展产业集群招商。突出国家级高新区、国家级新能源、光电高技术产业基地等金字招牌，围绕特色主导产业，以重大项目为核心，有针对性地引进核心企业和配套协作企业，拉长产业链条，构建集产品研发、加工生产、物流配送等于一体的现代产业体系，打造全省乃至全国重要的新能源、光电和重大装备制造基地。
主要专题活动：以国家级高新技术开发区为依托，开展高新技术产业专题招商活动；以新能源、光电产业集聚区为载体，开展新能源、光电产业招商活动。专题活动由市政府主办，高新区、宛城区、卧龙区分别承办，市发改委、市商务局配合。各县市区根据自身实际，组织或参与专题招商活动。
2、以中心城区为依托，开展区域性中心城市招商引资。按照打造豫鄂陕省际区域性中心城市的定位，加大中心城区基础设施、现代服务业引资力度，不断完善城市功能；围绕南阳新区、鸭河和官庄工区建设，加强对外宣传推介力度，强力推进招商引资工作；围绕建设生态宜居城市的目标，着力推介、宣传优势生态资源，积极引进绿色、环保产业。
主要专题活动：适时举办南阳新区、官庄工区、鸭河工区专题招商引资活动，按照城市总体规划和产业布局，开展中心城区基础设施及重点项目招商活动。活动由市政府主办，南阳新区、官庄工区、鸭河工区承办，市商务局配合。
(三)积极参加国家、省重大招商引资活动。采取驻地招商和集中组织参加招商活动相结合的方式，通过前期在港澳台、长三角、珠三角、南宁、昆明等地驻地招商，开展专题对接活动，重点组织参与好6月上旬在港澳两地举办的河南—港澳经贸交流活动、6月中旬在台湾举办的豫台经济交流合作之旅、6月份在郑州举办的东盟合作交流洽谈会、8月26—28日在郑州举办的河南承接产业转移合作交流洽谈会、11月份在郑州举办的中国(河南)—韩国合作交流洽谈会、11月份在上海举办的豫沪浙苏经济技术合作洽谈会。此外，组团参加9月7日—11日在福建省厦门市举办的第十五届中国国际投资贸易洽谈会和9月26日—28日在山西省太原市举办的第六届中国中部投资贸易博览会。
以上活动以市政府名义组成经贸代表团，由市商务局负责组织，市直有关单位、各县市区参加。
(四)统筹组织好各县(市)以市政府名义举办的招商活动。原则上每个县市在本年度内都要以市政府名义组织一次招商引资活动。重点办好11项招商引资活动，主要包括：唐河县承办的人才回归工程暨经贸洽谈会；内乡县承办的承接深穗港产业转移洽谈会；淅川县承办的饮水思源—南水北调渠首游暨经贸洽谈会；新野县承办的在外人员返乡创业发展论坛暨经贸洽谈会；南召县承办的承接长三角地区重质碳酸钙下游产品产业转移专题洽谈会；方城县承办的新能源产业项目对接洽谈会；西峡县承办的西安老乡恳谈会；镇平县承办的浙江台州经贸洽谈会；社旗县承办的赊店商埠文化周经贸洽谈活动；邓州市承办的范仲淹文化节经贸活动；桐柏县承办的淮河源旅游文化节项目洽谈会。
(五)引进龙头企业和重大项目，提升招商引资整体水平。
1、加强与大型企业的战略合作，积极引进战略投资者。坚持承接产业转移与推进产业结构调整相结合，瞄准有意到中部地区建设生产基地的世界500强、国内500强、央企和行业龙头企业，加强对企业发展战略、投资走向的跟踪研究，建立政企高层互访交流机制，通过组织驻地招商，专业化小分队登门拜访、邀请来宛考察等多种招商方式，积极争取大型跨国公司和国内外知名企业投资南阳，力争引进更多的大企业、大集团，特别是具有自主知识产权、拥有终端产品的行业龙头型企业落户南阳，带动一批配套企业跟进投资。
2、明确部门责任，推动重大招商引资项目实施。
市直相关部门要紧盯各自领域的重点项目，进一步落实工作责任，细化工作方案，加大工作力度，确保重大招商引资项目尽快实施。
市发改委 负责推进河南南阳核电厂、天池抽水蓄能电站项目。核电厂项目年底前争取获得国家发改委批复，完成厂址土地收储、总平面布置规划方案修订、场平施工图设计等工作。天池抽水蓄能电站项目年底前争取完成国家核准项目所需备件。
市财政局 负责拟定招商引资财政激励政策和促进机制，会同有关部门研究制定全市对外开放招商引资工作表彰奖励办法，为招商引资提供资金保障。市商务局 负责组织筹备好全市大型招商引资活动，并积极配合卧龙区政府，推进香港铜锣湾集团项目尽快落地开工建设。
市国资委 负责国有企业招商引资工作。完善企业招商引资项目库建设，利用企业现有的产业基础，努力催生一批合资合作项目。
市工信局 负责协助高新区，争取电动汽车研发生产项目、与亚太先进科技公司合作项目早日开工建设。
市旅游局 负责协助文广新局、卧龙区政府、鸭河工区，推动独山旅游风景区、鸭河湖旅游集聚区等招商项目取得进展。
市畜牧局 负责推进与郑州大亚集团合作的年屠宰10万头肉牛系列开发项目、与山东六合集团合作的肉鸡屠宰建设项目等10个重点项目，争取年底前签约并开工建设。
市科技局 负责建好博士后工作站，为招商引资提供智力支持。
市住建委 负责做好中心城区基础设施和公共设施建设项目招商引资工作。与卧龙区政府配合，推进宝龙集团城中村改造项目、豫宛生活广场建设项目，争取上半年有实质性进展。
市粮食局 负责推进河南金港集团现代粮食工业园项目，争取上半年有实质性进展。
市文广新局 负责卧龙岗文化旅游产业集聚区建设项目、南阳影剧院改造项目。加大卧龙岗文化旅游产业集聚区招商引资力度，争取今年工程取得突破性进展。南阳影剧院改造项目，今年要在合作意向的基础上落实资金，使项目及早进入实施阶段。
市行政审批服务中心 负责会同市直相关部门，进一步规范中心城区招商引资项目落地建设中规划选址、土地征拆、物探、地震评价、环评、人防、消防、证照等手续的办理程序，为项目建设提供全面、高效的服务。
市农业、教育、水利等相关部门要按照省市对于开展大招商活动的安排部署，结合全市“十二五”规划和豫政〔2011〕9号文件要求的工作任务，发挥职能，密切配合，科学制定工作目标，明确时间节点，着力引进一批大项目、好项目，推动本领域招商引资不断取得新突破。
三、保障措施
(一)切实抓好组织领导。各级各部门要把对外开放、招商引资作为当前经济工作的重中之重，进一步完善工作推进机制，继续实施对外开放“一把手”工程，把招商引资、项目建设纳入各级政府及有关部门的责任目标和干部政绩考核内容。各级各部门要按照工作要求，认真研究制定本地、本部门招商引资的具体政策措施，确保招商引资各项工作落到实处。
(二)建立重大项目生成机制。根据各行业、各产业“十二五”发展规划，参照我市城乡规划和产业集聚区规划，围绕核心产业及关键配套产业，策划生成一批基础设施项目、产业和物流项目、社会事业项目，建立全市重大招商引资项目储备库，为招商引资提供有力的项目支撑。
(三)不断创新招商方式。各县市区、产业集聚区要充分利用省、市大型招商活动的平台效应，充分发挥企业招商主体作用，把集中招商和分散招商相结合，面向重点区域、重点企业，大力开展小分队招商活动，提高招商引资的成功率。加强和招商中介机构、投资促进机构、商会等的联系与合作，进一步做好长三角、环渤海等经济发达地区家乡促进会的建设，推动政府招商和委托招商相结合，以商招商和以情招商相结合，进一步拓宽招商渠道。
(四)加强跟踪督查问效。进一步加大签约项目的跟踪落实力度，实行重大项目总协调人机制和分级负责跟踪制，10亿元以上项目由市主要领导和分管领导分包协调，10亿元以下项目由所在县市区主要领导分包协调。建立健全签约项目跟踪落实责任制，切实提高签约项目的合同履约率、资金到位率、项目开工率。深入开展招商引资项目“两查一评”活动，加大招商引资项目落地建设的督查力度，每季度对各县市区利用境内外资金完成情况、招商引资及签约项目落地情况在市内主要媒体进行通报。年底，对各县市区、市直有关部门招商引资、项目建设情况进行综合考评，对工作成绩突出的给予表彰奖励；对工作不力的予以通报批评，并严肃追究相关人员责任。
(五)打造良好招商环境。优化政策环境，在用足用活现有政策基础上，对投资者要求的优惠政策，在遵守国家法律法规的前提下，采取一事一议的办法给予保障。优化政务环境，及时清理和规范阻碍招商引资项目落地的行政审批事项，对违背公平竞争原则和不利于投资市场成长的各类收费要坚决予以取消。优化法制环境，坚决打击各种破坏市场经济秩序和招商引资环境的违法行为，全力保护投资者的合法权益。优化人文环境，深入推进城乡环境综合治理工作，加强公民道德教育，抓好事关南阳形象的窗口行业和单位的行风建设，营造“人人都是投资环境，个个都是南阳形象”的良好氛围。
主题词：
| N001-2011-000707 | 文 号宛政办〔2011〕18号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2011-04-11 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
