各县市区人民政府，市人民政府有关部门：

现将《南阳市2011年蔬菜基地建设实施方案》予以印发，请遵照执行。

二○一一年四月二十八日

南阳市2011年蔬菜基地建设实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步促进蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定的通知》(国发〔2010〕26号)和《河南省人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕26号进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》(豫政明电〔2010〕9号)，根据南阳市第四届人民代表大会第三次会议和市政府第28次常务会议(宛政纪〔2011〕2号)精神，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想

以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以增加农民收入、保障城市蔬菜供应、稳定蔬菜价格为目的，以设施蔬菜建设为突破口，加大政策扶持力度，创新发展机制，强化科技支撑，优化产业结构，大力培育发展蔬菜集中示范区和专业乡(镇)、村，扩大生产规模，提高基地装备水平，增强蔬菜综合生产及抗御自然灾害的能力，充分发挥龙头带动作用，提高蔬菜产量和质量，推进蔬菜产业又好又快发展。

(二)目标任务

全市2011年新建蔬菜基地20000亩，其中露地18000亩，温室大棚2000亩(详见附表)。

二、基地建设标准及要求

(一)各县市区要制定蔬菜基地发展规划，每个基地规模在300亩以上。

(二)基地土壤、水、空气等符合无公害蔬菜种植要求，土地肥沃平整，生产潜力较大。

(三)基础设施配套齐全，生产条件有保证，要求每30亩有1眼机井。

(四)日光温室建设以砖钢结构和半地下式土钢结构日光温室为主，集中连片规模不得少于10亩。

(五)塑料大棚建设以钢筋或钢管大棚、水泥骨架大棚和竹木大棚为主，集中连片规模不得少于30亩。

(六)品种结构合理，周年生产、均衡供应。

(七)交通便利，运输方便。

(八)新基地要设立统一标牌，建立完善档案资料，纳入市级蔬菜基地重点保护范围。

三、考核认定和验收

由市菜篮子工程办公室组织有关单位，对全市新建蔬菜基地进行考核认定，其结果与目标管理挂钩。

对市中心城区新建蔬菜基地，分三次进行考核认定：第一次为发展地块的建设前登记，第二次为施工建设期间发展地块的确认和施工质量检查，第三次为基地建成后的考核验收认定。考核验收认定后，由市财政局、市农业局联合下文，对市中心城区新建蔬菜基地的单位(合作社、公司、菜农大户等经济实体)确定其新建数量和补贴数额，实行以奖代补。

四、保障措施

(一)加大财政扶持力度。2011年市财政拿出400万元，对市中心城区新建温室大棚进行奖补：对新建高标准日光温室，每亩补贴10000元；新建钢管塑料大棚，每亩补贴2000元；新建水泥骨架大棚，每亩补贴1500元；新建竹木结构塑料大棚，每亩补贴1000元。

卧龙区、宛城区要根据市政府第28次常务会议(宛政纪〔2011〕2号)精神，各配套200万元，对本辖区新建蔬菜基地，按照市奖补标准进行奖补。其它县市参照以上标准，由县本级财政进行补贴。

国家南水北调项目下拨卧龙、宛城两区的新菜地开发建设基金到位后，要全部用于市中心城区新建蔬菜基地项目补贴。

(二)完善蔬菜生产标准化体系。对300亩以上的新老蔬菜基地，每个基地建立1个蔬菜合作社，制定1套标准化栽培技术规程，配备1名专业技术人员，建设1个农药残留检测室，建立1个市场信息收集与发布体系，实施1套基地准出制度。

(三)创新发展机制。坚持“民建、民营、民受益”原则，突出市场化运作，鼓励和支持社会力量采取股份合作制等形式积极参与蔬菜基地建设。支持农民合作社、龙头企业等建设蔬菜基地；支持菜农大户独资、联建等方式发展蔬菜基地；引导各级农业企事业单位、科技人员等带技术领办设施农业。

(四)强化科技支撑。积极引进、示范、推广名、优、特、新、稀等蔬菜新品种，合理安排茬口，错季生产，梯次上市；推广普及蔬菜生产新技术，增加科技含量；加强蔬菜科技人才队伍建设，加大技术指导和培训力度，培养能熟练掌握蔬菜生产技术的行家里手，确保每个经营户有一名懂技术、会管理、善经营的科技明白人。

(五)实行目标管理。对全市2011年新建蔬菜基地建设任务进行目标考核，年终市政府将根据考核结果，对先进单位和个人进行表彰奖励。

(六)加强领导，狠抓落实。市政府成立以市长穆为民为组长，副市长朱长青、姚龙其为副组长，市政府有关单位主要负责同志为成员的“南阳市人民政府菜篮子工作领导小组”，各县市区也要成立以县市区长为组长的“菜篮子”工作领导小组和办事机构，层层负责，狠抓落实，切实抓好我市“菜篮子”工作。

附件：1.南阳市2011年新建蔬菜基地任务分解表

2.卧龙区2011年新建蔬菜基地任务分解表

3.宛城区2011年新建蔬菜基地任务分解表

主题词：蔬菜基地 建设 通知

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式

N001-2011-000612	宛政〔2011〕33号
南阳市人民政府办公室	2011-05-12
面向社会	主动公开