淅川县、邓州市、镇平县、方城县、社旗县、宛城区、卧龙区人民政府，市人民政府有关部门，高新区管委会：

现将《河南省南水北调办省政府移民办关于批转〈南阳市南水北调中线工程建设“双创双评”活动方案〉的通知》(豫调办〔2011〕23号)转发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻落实。

二○一一年六月十五日

河南省南水北调中线工程建设领导小组办公室
河南省人民政府移民工作领导小组办公室
关于批转南阳市南水北调中线工程建设
双创双评活动方案的通知
(豫调办〔2011〕23号　二○一一年六月三日)

南阳市南水北调办，南水北调中线建管局河南直管部，省南水北调建管局南阳建管处，南阳市境内南水北调中线工程各参建单位：

经省南水北调办、省政府移民办研究，并商南水北调中线干线工程建设管理局同意，现将《南阳市南水北调中线工程建设“双创双评”活动方案》批转给你们。请南阳市南水北调办及南水北调中线工程沿线各县(市区)及乡(镇办)人民政府、市直及县(市区)有关单位积极支持服务南水北调工程建设，及时协调解决工程建设中遇到的矛盾和问题，营造文明、和谐、有序的建设环境；请各参建单位积极开展文明工地创建活动，全面加强工程质量、安全管理，全力推进工程建设进度，确保优质、安全、高效地完成工程建设任务。

附件：南阳市南水北调中线工程建设“双创双评”活动方案

附　件

南阳市南水北调中线工程建设
“双创双评”活动方案

南阳市南水北调中线工程领导小组办公室
中线局河南直管部工管四处　河南省南水北调建管局南阳段建管处

根据国务院南水北调办关于《南水北调工程文明工地建设管理规定》和市委、市政府《关于加强南水北调干线征迁安置工作的通知》，以及上级部门对做好南水北调工程建设环境保障工作的有关要求，特制订如下活动方案：

一、活动目的

为深入贯彻落实国务院南水北调建委会第五次全体会议精神，建设一流的工程，营造一流的环境，提供一流的服务，保障南水北调工程建设顺利实施，如期实现通水目标，结合工程建设的实际，在南阳市开展“创环境良好县市区(乡镇)，创文明建设工地；评优质服务单位，评文明参建单位”活动(简称“双创双评”活动)。

二、活动时间

2011年6月1日至2013年12月31日。按年度组织考评活动，每年组织表彰奖励一次。

三、参评对象

南阳市南水北调中线工程沿线各县市区及乡镇办人民政府、市直及县市区有关单位，工程建设各参建单位。

四、评选条件

(一)环境良好县市区(乡镇办)

1.积极宣传南水北调工程建设的重大意义，宣传征迁安置有关政策，营造支持南水北调工程建设的良好氛围。

2.积极支持服务南水北调工程建设，及时协调解决工程建设中遇到的矛盾和问题，保障工程建设顺利实施。

3.认真落实南水北调各项征迁安置政策法规，按时完成工程建设用地移交和各项迁建任务，及时办理各类用地手续，满足工程建设需要。

4.做好各项征迁安置补偿资金的兑付工作，做到公开、公正、公平，群众满意；按时完成征迁群众生产生活安置工作，保障被征迁群众正常生产生活。

5.建立征迁安置联席会议、环境维护快速处置、矛盾纠纷排查化解等工作制度，及时处理影响工程建设的问题，未发生3小时以上阻工事件。

6.认真做好征迁群众思想工作，及时解决群众合理诉求，未发生赴市以上集体上访和群体性事件。

7.依法严厉打击少数无理取闹、干扰破坏南水北调工程建设的不法分子，杜绝各类强买强卖、强装强运现象，维护南水北调工程建设正常施工治安环境。

(二)文明建设工地

1.宣传工作：文明工地创建宣传氛围浓厚，现场刷写有宣传标语、设置有安全警示牌、开辟有宣传专栏。

2.综合管理工作：有创建文明工地工作计划、创建工作机构和完善的创建制度；参建各方信守合同；信息管理规范。

3.质量管理工作：质量保证体系健全；工程质量得到有效控制，质量缺陷处理及时，工程内在、外观质量优良；质量档案资料真实，归档及时，管理规范。

4.进度管理工作：进度管理体系健全，工程进度满足合同要求，及时召开进度协调会，建立进度奖励制度，工程进展顺利。

5.安全管理工作：安全生产责任制及规章制度完善，制定针对性、操作性强的事故或紧急情况应急预案，实行定期安全生产检查制度，无重大安全事故。

6.施工区环境整洁：现场材料堆放、施工机械停放有序整齐；施工道路布置合理，路面平整通畅；施工现场做到工完场清；施工现场安全设施及警示提示齐全；办公室、宿舍、食堂等场所整洁卫生；生态环境保护及职业健康卫生条件符合国家标准要求，努力减少施工引起的粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动、照明对人和环境的危害及污染，措施得当。

(三)优质服务单位

1.领导重视，对涉及南水北调工程建设的重大问题，主要领导亲自安排、部署、检查、落实。

2.涉及南水北调工程建设职责范围内的事项及时办理，不推诿扯皮，不吃拿卡要，不乱收费。

3.提供优质高效服务。围绕工程建设，积极创新服务内容，提升服务质量，主动为施工单位排忧解难，做到特事特办、急事急办。

4.积极为征迁群众和企事业单位服务。立足部门职责，认真受理群众来信来访，及时解决群众合理诉求。

5.在南水北调中线工程建设领导小组工作机制范围内，主动配合，积极参与，创造性地开展工作，按时完成各级党委、政府交办的工作任务。

(四)文明参建单位

1.积极开展文明工地创建活动，及时成立组织机构，制定创建计划和活动方案，坚持全过程、全方位文明施工、和谐施工。

2.按计划完成工程建设任务，工程质量、服务质量良好，未发生质量责任事故。

3.优化施工方案，改进施工工艺，努力将施工造成的影响降低到规定范围内；主动采取补救措施，妥善解决因施工造成的扰民问题，营造良好施工环境。

4.及时排查化解影响正常施工的突出问题，加强与地方的沟通协调，企地关系和谐。

5.认真落实“两保两促”精神，统筹协调好各方利益关系，努力实现在共建中共享、在共享中共建。

6.落实安全施工各项措施，加强危爆物品管理，严密监督施工爆破作业，未发生安全责任事故。

7.落实内部安全保卫制度，措施得力，及时向当地南水北调办事机构和公安机关报告发生的阻工事件、群体性事件、扰乱治安事件。积极开展“警企共建”、“工农共建”活动，在单位管理费用中安排工程内部治安保卫工作所需经费，切实做好施工安全保卫工作。

五、评选办法

1.成立“双创双评”活动考评委员会，由南阳市人民政府办公室牵头，南阳市南水北调中线工程领导小组办公室、南水北调中线干线工程建设管理局河南直管部工管四处、河南省南水北调中线工程建设管理局南阳段建管处、镇平代建部和南阳市公安局、监察局、安监局等单位为成员。下设办公室，办公室设在南阳市南水北调中线工程领导小组办公室。具体考评细则另行制定。

2.采取日常考核与集中考核相结合，量化考核与民主测评相结合，听取汇报与现场察看相结合的办法。

3.环境良好县市区(乡镇办)、优质服务单位由南阳市南水北调中线工程领导小组办公室组织有关单位考评并提出初评意见；文明建设工地、文明参建单位按照管理权限分别由南阳各建管单位组织考评并提出初评意见。初评意见经考评委员会审查，提出考评意见，分别报南水北调中线干线工程建设管理局(河南直管部)、河南省南水北调办(省南水北调中线工程建设管理局)、河南省政府移民办、南阳市人民政府审定。

六、表彰和奖励

评为“环境良好县市区(乡镇办)、优质服务单位、文明建设工地、文明参建单位”的，由南水北调中线干线工程建设管理局、河南省南水北调办(省南水北调中线工程建设管理局)、河南省政府移民办和南阳市人民政府通报表彰并颁发奖金，其中被评为环境良好县市区的奖励10—20万元，环境良好乡镇奖励5—10万元，优质服务单位奖励3—5万元，文明参建单位奖励5—20万元。奖励资金由南水北调中线干线工程建设管理局、河南省南水北调办(省南水北调中线工程建设管理局)、河南省政府移民办、南阳市人民政府共同筹措，奖金用于奖励获奖单位和先进个人。

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N001-2011-000674	宛政办〔2011〕64号
南阳市人民政府办公室	2011-07-18
面向社会	主动公开