开放是创新之源。近年来，南阳 自主创新能力在扩大开放中得到明显提升，初步构建了要素完备、产业明晰、配备高效、重点突出的自主创新体系，科技进步对经济社会发展的贡献率突破 50% 。为进一步推进我市自主创新体系建设，加快经济结构调整和经济增长方式转变，根据《南阳市自主创新体系建设和发展规划》（宛政 [2010]7 号）、《中共南阳市委南阳市人民政府关于建设创新型城市的若干意见》（宛发 [2011]10 号）等文件的要求和市五次党代会、全市对外开放工作会的会议精神，制定以下工作意见。

一、指导思想

坚持以开放促创新，牢固树立发展是目的，创新是途径，开放是手段，人才是关键的理念，以提高我市核心竞争力、促进经济社会转型发展为目标，以深化创新带动为抓手，以依靠科技创新促进产业发展为重点，通过开放大力集聚高科技含量项目、高层次科技人才和高水平科技机构，以国际化的 视野和内涵 整合产业、资本和创新资源，在引领高新技术产业发展、提升创新平台建设水平、加快科研成果转化等方面取得突破，为全市经济社会又好又快发展提供强大引擎和坚实支撑。

二、目标任务

努力构建和完善开放型自主创新体系。2012年， 争取组建省级以上工程技术研究中心 5 家，省级以上重点实验室 1 家，新认定河南省国际联合实验室 1 家； 新组建河南省院士工作站 2 家，省级创新型科技团队 2 个，新引进国家千人计划人才 2 名；新认定高新技术企业 3 家，创建国家级创新型企业（试点） 1 家，省级创新型企业 2 家，河南省节能减排科技创新示范企业 4 家；新认定国家级和省级高新技术特色产业集群各 2 个； 新认定国家级和省级科技富民强县试点县各 1 个；新认定市级农业科技园区 10 个；专利申请量突破 1800 件；新组建产学研产业战略联盟 6 个以上；重点包装推介、引进 2 个以上产学研合作项目。争创国家知识产权示范市。争创全国科技进步示范市。推出城市创新指数，争创国家创新型试点城市。

三、工作要点

1 、加大科技项目争取力度。 加快建立和完善市厅会商机制。密切关注、认真研究部厅政策动态和项目导向，加强与部厅的汇报对接，积极推动已纳入省部会商、市厅会商框架内的省以上重大科技项目落地，争取更多的科技项目纳入国家和省十二五科技发展规划，争取省以上更多的科技资源和财政支持向我市倾斜。支持南阳理工学院、南阳师范学院、天冠国家重点实验室等科研院所申报国家自然科学基金项目，争取“乙醇沼气双发酵废水循环关键技术基础研究”“多基因表达家蚕生物反应器产业化技术平台构建与应用”等项目列入国家自然科学基金计划。加大国际清洁生产机制项目（ CDM ）等低碳经济项目资金的争取力度。

2 、构建产业技术创新开放体系。 组织力量对我市高新技术企业、大中专院校、科研院所的技术创新体系进行调查摸底，重点了解其对外技术交流与合作情况；结合国内外产业技术的发展方向，重点研究和建立新能源、光电、新材料、先进装备制造等产业以及农业主要领域的产业技术路线图，筛选和确定制约我市产业当前和未来发展的关键共性技术，组织国内外科研力量开展关键技术研发，依靠科技手段打通全产业链，推动产业核心竞争力提升。

3 、加强农业科技创新工作。 认真学习、研究和落实中央1号文件《 关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 精神，加强农业科技工作。推进农业科技示范，以方城县、邓州市为重点做好粮食丰产科技工程；以南阳市农作物新品种展示中心为依托，夏秋各组织召开一次大规模新品种展示现场观摩会，引进展示主要农作物新品种 15 － 20 个，引进推广农业实用新技术 8 － 10 项；支持各县市区建立农作物新品种展示或食用菌、林果、养殖示范点。加强种业科技创新，培育 5 － 6 个主要农作物新品系，其中 2 － 3 个通过国家或省审定。 加快南阳国家农业科技园区建设步伐，进一步完善编修园区规划，跟踪落实园区项目的争取和落地；支持社旗农业科技园区建设省级农业科技示范园区，强化农业园区对全市农业现代化的科技引领和示范。

4 、建设开放的创新平台体系。 加强重点实验室建设，围绕对我市经济社会可持续发展具有重要带动作用的领域，支持科技研究机构、高等院校和有条件的企业不断完善科研基础设施，提升自主创新能力。支持企业建立研发中心，支持有条件的企业到国外或先进发达地区设立研发中心，构建一批开放型的产业技术创新战略联盟和技术创新服务平台。积极申报国家级和省级创新平台，争取河南省光学薄膜、冶金保护材料等工程技术研究中心和电气防爆安全重点实验室晋升国家级。

5 、积极开展科技招商活动。 与市开放办、商务局、节会办等部门加强沟通协调，充分发挥科技部门在承接产业和技术转移方面的行业优势和政策优势，加大科技招商力度。收集整理高新技术招商项目，完善项目库；围绕“第七届中国河南国际投资贸易洽谈会”做好科技成果发布对接工作；积极参加第三届中国郑州产业转移系列对接活动；积极参与和组织开展各类境内外科技交流和大型经贸洽谈活动。引导并鼓励外资以并购、直投等方式在我市设立研发中心，推动产业结构调整和转型升级。通过科技招商引进一批重大科技成果，解决一批关键技术难题，吸纳一批高层次科技领军人才，建立一批长期稳固的产学研合作关系。

6 、打造科技成果创新高地和转化基地。 筛选重大科技成果申报国家和省级科技奖励，确保获奖数量和质量居全省前三名；加大科技成果、专利等知识产权转化力度，推动在河南省 2011 年承接产业和技术转移合作交流洽谈会已签约的低温 ZJ 车载钻机、数字化石油钻井装备研制、自动变速器技术、 HIF 基因实验室等 7 个项目尽快落地。 以产业集聚区为载体，提升科技成果和专利技术转化能力，加快高新技术产业化步伐。争创省级冶金材料和重质碳酸钙高新技术特色产业基地；积极推动南阳防爆、汽车零部件特色产业基地晋升国家级；力争西峡高新区晋升为省级高新区；支持南阳新能源产业集聚区建设省级创新型产业集聚区。提升我市技术交易市场、生产力促进中心、专利交易中心等科技中介机构的服务水平和服务能力，跃升我市技术交易市场的容量规模，促进科技成果转化和高新技术产业化。

7 、建设开放型的人才队伍。 扎实推进科技特派员工作；认真开展 “杰出人才”、“杰出青年”、“院士工作站”、河南省“创新型科技团队”的申报工作 。加大引智力度，完善高端专家联络体系，充分发挥“院士办”、“南阳市政府科技顾问团”和“院士工作站”的作用，大力引进一批国内外院士、专家、学者，重点是引进纳入国家“千人计划”、省“百人计划”的海外高层次人才和中原学者等，充分依靠市外丰富的创新成果、专利技术等知识资源，解决我市发展中的难题。扎实推进“国务院参事室南阳工作点”建设，落实南阳市人民政府与国务院参事室战略合作框架协议 , 大力支持国务院参事、中央文史研究馆馆员以及国务院参事室特约研究员，针对合作框架的重点领域和产业，到南阳市开展集体考察或专题蹲点调研，为我市科技、经济和社会的发展提供智力支持。支持科技人员创办科技中介机构和民营科技企业，从事科技开发、技术转让、科技咨询、技术服务等活动。

8 、 开拓国际科技合作新局面。 推动中英低碳技术合作项目纵深推进，重点是积极推动 防爆电气研究所“柴油和液化石油气发动机尾气排放净化装置生产线”、“防爆电器认证服务处(BASEEFA)”，以及河南通宇冶材集团“新能源汽车项目”等已达成初步合作意向的中英低碳合作项目的签约和实施。 围绕南水北调中线工程源头生态保护，积极推动国家重点引智项目“南水北调中线工程水源地生态环境保护与管理”；加强国际科技合作与交流，推进与英国南安普顿市、德国汉堡市友好往来和科技合作，深化与瑞典乌姆兰省在可持续发展领域的战略合作，支持唐河县与美国密歇根州杰克逊郡建立友好城市，引进科技项目、资金和人才，提升我市科技创新能力和对外合作水平；在“河南省低碳生物能源化工技术国际科技合作基地”的基础上，创建国家国际科技合作基地。

9 、培育知识产权优势。 大力实施知识产权战略，争创国家知识产权示范市。落实《南阳市专利奖励办法》，推动专利尤其是发明专利数量和质量明显提升。支持企业和专利发明人积极实施“走出去”战略，在境外申请专利，取得自主知识产权。 以第七届全国农民运动会和产业集聚区发展为重点，加强知识产权保护，全面开展知识产权执法专项行动。实施“中小企业知识产权战略推进工程”、 “知识产权人才培养工程”、“知识产权专利技术标准化培植工程”， 建立多层次、多领域的知识产权运用体系，支持开展新产品、新技术标准制订工作，形成新的竞争优势。 新培育认定 1 — 2 家省级知识产权优势企业和 1 — 2 家知识产权优势区域。加强知识产权服务体系建设，选择 2 — 3 家产业集聚区搭建有区域产业特色的专利信息服务平台，逐步实现企业、行业数据库和我市知识产权网站对接。

10 、建设学习型机关。 开放首先是人的开放，干部的开放，是领导方法和工作理念的开放。 深化周二、五学习日制度， 以“一篇九论十八谈”为重点， 坚持把学习的落脚点放在提高认识、推进工作、学以致用、增强效果上。 在全系统内大力开展创新方法培训 。组织到发达地区考察学习创新经验，形成调研报告，确保取到真经，进一步提升我市自主创新体系建设水平。

四、保障措施

( 一 ) 明确工作职责。 由市局办公室对工作任务进行责任分解，各科室和各二级单位之间要明确职责 , 相互协调 , 密切配合 , 建立高效、有序的运行机制 , 形成合力，确保工作任务完成。科长和二级单位一把手为第一责任人，各项工作完成情况每季度末月下旬报办公室，由办公室跟踪问效 , 确保各项工作落到实处。各项目标任务的完成情况将作为年终考评和干部使用的重要依据。

( 二)创新科技投入。 严格落实国家、省、市出台的一系列鼓励自主创新的优惠政策，进一步优化科技资源配置。根据《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》（国科发财 [2011]540 号）文件精神，积极协调设立“科技成果转化引导资金”；加强与金融机构的合作，优化区域投融资环境，依托南阳国家高新技术开发区建立科技企业信用建设示范区，加大对自主创新的信贷支持力度；抢抓政策机遇，探索建立科技小额贷款公司。

（三）加强 信息工作。 制定《南阳市科技 信息工作考核办法 》，着力形成覆盖局机关、二级单位、高新技术企业、省以上创新平台、重点科技项目承担单位的科技信息报送网络，力争在市以上媒体及党委、政府内部刊物上发表的科技信息、政 务通讯、调研报告的数量和质量再创新高。以开放为核心理念，全面改版《南阳科技信息网》，使之成为南阳科学普及的重要平台，科技招商的重要阵地和对外开放的重要窗口。

附： 重点任务责任分解表

 

 

南阳市科学技术局

二零一二年二月六日

 

 

 

 

 

 

重点任务责任分解表

 

序号	工作任务	责任科室	分管领导
1	争创国家创新型试点城市。推出城市创新指数。	创新办	葛均西
2	争创全国科技进步示范市。	农业科	张华国
3	争创国家知识产权示范市。	知识产权局	李静波
4	加快建立和完善市厅会商机制。	计划科	毕跃莲
5	密切关注、认真研究部厅政策动态和项目导向，加强与部厅汇报对接，积极推动已纳入省部会商、市厅会商框架内的省以上重大科技项目落地。	各业务科室	李静波，韩敬民闫光彬，张华国毕跃莲，葛均西
6	支持南阳理工等科研院所申报国家自然科学基金项目，争取国家自然科学基金计划。	成果科	李静波
7	加大国际清洁生产机制项目争取力度。新认定河南省节能减排科技创新示范企业 4 家。	社发科	葛均西
8	对我市高新技术企业的技术创新体系进行调查摸底，重点了解其对外技术交流与合作情况。	高新科	韩敬民
9	对我市大中专院校、科研院所的技术创新体系进行调查摸底，重点了解其对外技术交流与合作情况。	计划科	毕跃莲
10	结合国内外产业技术的发展方向，研究和建立新能源产业技术路线图。	社发科	葛均西
11	结合国内外产业技术的发展方向，研究和建立光电、新材料、先进装备制造等产业技术路线图。	高新科	韩敬民
12	结合国内外产业技术的发展方向，研究和建立农业主要领域产业技术路线图。	农业科	打印本页 关闭窗口 浏览次数：次

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N040-2012-000003	宛科〔2012〕03号
科学技术局	2012-02-10
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