各县(区)人民政府，市城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门：

经市政府同意，现将《实现2017年工业经济首季“开门红”若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

南阳市人民政府办公室
2017年1月4日

实现2017年工业经济首季“开门红”若干措施

2017年是实施“十三五”规划的关键之年。做好全年工业经济工作，对争取工作主动，确保完成2017年全市经济目标任务至关重要。全市工业战线要及早动手，超前谋划，采取积极有效措施，努力稳运行、调结构、促增长，克服各种不利因素影响，确保实现一季度工业经济“开门红”。一季度，全市规模以上工业增加值增速要达到9%以上，全社会用电量增速要达到10%以上，工业增值税增速要达到9%以上。为实现一季度“开门红”目标，制定以下措施：

一、强化资金保障 。一是加强政策性担保机构建设。2017年，全市15家政策性担保机构担保资本金累计要达到16亿元以上。一季度，资本金未达到8000万元的7个县(区)要力争达到1亿元，其余6个已经达到1亿元以上的县(区)要力争新增2000万元以上；担保费率按最低下限收取，力争合作银行综合授信额度不低于担保资本金总额的5倍；市中小企业投资担保有限公司资本金一季度新增3000万元，放大倍数8倍以上；有关县(区)在努力增加资本金，增强担保实力的基础上，可以入股市担保公司，实行针对出资县(区)的定向担保。二是充分发挥各类缓释基金的作用。一季度，市级缓释基金要新增5000万元，全年新增缓释基金力争达到1亿元。2017年，各县(区)政府要继续通过筹措资金、组织企业互助和吸纳民间资本参与等方式，壮大缓释资金池规模，指导各类缓释基金运作主体，加强运转，着力解决好企业贷款周转难题。一季度，城乡一体化示范区、鸭河工区、官庄工区资金规模要新增2000万元以上，周转规模要达到1亿元以上；其它各县(区)资金新增规模不低于3000万元，周转规模要达到1.5亿元以上。三是开展银企对接活动。元月中旬，组织100家以上有融资需求的企业与驻宛各银行金融机构进行对接洽谈，促成银企双方达成合作意向，签约企业80家以上，签约金额50亿元以上，切实解决企业融资困难。四是积极引导企业拓宽融资渠道。要建立市级中小企业发展基金、先进制造业发展基金、电子信息产业发展基金、汽车及零部件产业发展基金和食品医药产业发展基金。市财政、税务、工信等部门要认真落实《南阳市人民政府办公室关于加快培育重点工业企业的意见》(宛政〔2015〕14号)文件，对应落实企业的资金要尽快到位。市金融办要牵头谋划，各级工信部门积极配合，做好全市25家上市后备企业的上市申报和培育工作。积极引导不具备上市条件的企业，在新三板和地方各类股权交易中心进行股权挂牌交易。一季度，力争1家企业在主板上市，2家企业上市申报。积极引导企业创造条件，主动与金融机构对接，争取金融机构贷款130亿元以上。同时，鼓励支持企业积极通过发行债券、利用证券等，力争再筹措资金40亿元以上，以保证流资需求。

二、加快项目建设 。实行领导分包责任制，强化周调度、月通报、季总结，及时协调解决企业项目建设中存在的各种问题，确保项目早投产达效。2017年，全市投资额10亿元以上工业项目16个，总投资301.7亿元，计划完成投资67.4亿元。一季度，全市投资额3000万元以上工业项目竣工投产75个，新开工127个，在建148个。镇平县竣工投产项目6个，新开工5个，在建12个；宛城区竣工投产项目5个，新开工5个，在建9个；西峡县竣工投产项目6个，新开工18个，在建19个；社旗县竣工投产项目6个，新开工16个，在建18个；南召县竣工投产项目6个，新开工9个，在建9个；方城县竣工投产项目6个，新开工12个，在建11个；新野县竣工投产项目5个，新开工7个，在建10个；卧龙区竣工投产项目6个，新开工9个，在建9个；唐河县竣工投产项目5个，新开工7个，在建10个；淅川县竣工投产项目5个，新开工8个，在建9个；桐柏县竣工投产项目5个，新开工7个，在建8个；内乡县竣工投产项目6个，新开工9个，在建11个；高新区竣工投产项目5个，新开工5个，在建13个。城乡一体化示范区、官庄工区、鸭河工区竣工投产项目各1个以上，新开工各3个以上。

三、加强分类指导 。对重点培育的102家工业企业实行动态管理。一季度，对市场销售好、发展潜力大的金冠电气、中源化学、淅川减振器、宛西制药、福森药业、科尔沁牛业、飞龙汽车、金牛彩印、优必胜钢管等32家企业，集中资源，强化要素供给，全力支持其开足马力生产，力争工业增加值增速20%以上；对有市场、增速平稳的乐凯华光、龙成集团、西保冶材、西峡内燃机排气管、顺隆弹簧、东福印务包装等42家企业，组织引导金融部门切实加大信贷投入，保证企业资金有效需求，力争工业增加值增速15%以上；对生产经营困难的淅铝集团、南阳油田、天冠集团、防爆集团、玉典化冶、九信电化、金戈利镁业等21家企业，认真研究帮扶措施，一企一策，促使其改进工艺、研发新产品、拓展市场，加大去库存和应收账款力度，力争减少库存10%以上，应收账款回收同比增长10%以上。一季度，电子信息、汽车及零部件、先进装备制造、食品医药等重点行业，力争开工率达到90%以上。

四、推进规上企业入库 。积极做好基础工作，深入调研，深挖潜力，引导企业规范经营，完善账务报表，督促有关部门加快办理各种入库证照；协助具备入库条件的企业办理完善相关手续，全部纳入统计数据库。一季度，力争新增规上工业企业310家以上。西峡县要达到30家以上，南召县、方城县、内乡县要达到20家以上，唐河县、新野县、桐柏县要达到15家以上，淅川县、社旗县、镇平县要达到10家以上，宛城区、卧龙区、高新区要达到5家以上，城乡一体化示范区、官庄工区、鸭河工区要达到3家以上。

五、促进企业提速增效 。督促引导工业企业积极扩大生产，扩大销售，努力为实现“开门红”多做贡献。一是要利用“双节”期间市场活跃、生产经营向好的有利时机，统筹安排，少停工或不停工。二是科学组织生产。要统筹协调供产销、人财物，合理安排工艺、技术和产品，组织好生产经营活动。三是增长性好的企业要力争开足马力，多产多销，满负荷生产；潜力大的企业要加快项目建设，已竣工项目要投产达效，一季度拟竣工项目要加快进度，尽快投产；困难企业要以降价、让利等形式促销，减少库存，最大限度地盘活存量，尽最大努力组织好生产经营；风险企业要分析风险成因，强化货款回收，尽一切可能回笼资金，科学研判，精准施策，收缩“阵线”渡过难关。

六、优化企业服务 。一是组织好产销对接。元月中旬组织一次全市消费品工业产品产销对接活动，要组织200家以上工业消费品生产企业参加，签约企业要达到60家以上，签约合同金额要达到50亿元以上。各县(区)至少要组织一次有针对性的专项对接活动，努力降库存拓市场，力争库存占压相比2016年末降低15%以上。二是搞好用工对接。元月中旬，在南阳理工学院举办企业用工招聘活动，组织市内院校8所、市外10所院校参加，切实解决企业用工难题。三是举办“宛商大讲堂”。2月中旬，邀请有关专家就“如何应对经济下行压力，确保平稳增长”进行专题辅导讲座，组织300家企业参会人员与专家座谈，深入研讨交流。四是建立企业问题台账。对102家重点工业企业2016年未结转的33个问题建立台账，其中涉及融资问题10个，用地问题16个，用电问题4个，用工问题1个，项目申报审批问题2个。对这些问题实行清单管理，分解到有关部门，明确责任人和时限要求。积极推进中心城区规上工业企业土地证、房产证办理工作，力争一季度办理土地证5宗，房产证9家，为企业融资担保创造条件。

七、强化督促问效 。一是强化组织领导。各县(区)要加强对工业经济首季“开门红”工作的组织领导，成立工作专班，制定工作方案，细化任务，落实责任，定期督查；每月要召开一次运行调度会，分析把握动态，研究对策措施，确保稳增长。二是开展督导活动。市政府组成8个督导组每月深入县(区)，不间断实施督查督导，协调解决重点企业生产经营中遇到的困难。特别是要把好2月份这个时间节点，统筹协调工业增值税、全社会用电量及平台数据，确保元月、2月份工业经济指标完成市预计指标。各县(区)主要领导要亲自带队，现场办公，实地督导，帮助企业协调解决具体问题。三是营造氛围。要充分运用电视、广播、报纸、网络等多种宣传工具，跟踪报道各地组织工业经济“开门红”的先进典型，营造浓厚氛围。

八、明确激励政策 。一是对一季度规模以上工业增加值、工业增值税、全社会用电量增速完成预计指标的县(区)给予奖励。一季度规模以上工业增加值同比增速完成市预计指标的县(区)，各奖励30万元；工业增值税、全社会用电量同比增速完成市预计指标的县(区)，各奖励10万元。二是对一季度工业经济“开门红”组织工作和企业服务工作完成好的县(区)，以市政府名义分别给予表彰。三是对一季度完成情况好的企业，给予政策支持。对一季度主营业务收入实现1亿元以上、工业增加值同比增速10%以上的企业，实行担保“直通车”服务，提高企业贷款授信等级，给予流动资金贷款更加优惠的贴息激励。四是对一季度工业经济“开门红”工作中贡献大的企业，在技术改造、产业振兴、淘汰过剩产能等方面优先给予资金支持。

 

主题词：工业经济 措施 通知

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N001-2017-0000011	宛政办〔2017〕1号
南阳市人民政府办公室	2017-01-22
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