对各县区烟草业转型升级工作考核 细则
按照烟草业转型升级领导小组工作要求，对各县区 2017 年度烟草业转型升级工作的考核，由各考核组负责 。 具体要求如下：
一、工作要求
1、各县（区）要高度重视此项工作，要细化工作目标、明确责任、强化工作推进，全面落实市委市政府各项工作要求，确保转型升级工作取得实效。
2、转型升级工作领导小组办公室负责考核工作的综合部署。综合协调组负责组织工作推进情况的督查和考评；市场建设组负责转型升级目标完成情况的测算和考评，烟草市场综合治理组负责依据 《 南阳市烟草市场综合治理工作考核办法 》 对综合治理工作进行督查和考评。
二、考核范围
宛城区、城乡一体化示范区、卧龙区、官庄工区
鸭河工区、高新区、方城县、内乡县、淅川县、西峡县
社旗县、桐柏县、唐河县、新野县、南召县、镇平县
三、 考核内容
（一）工作推进方面
1、决策部署落实情况：及时传达贯彻市政府有关会议精神情况；
2、组织机构建设情况：出台转型升级工作方案、成立转型升级领导小组、成立综合协调、市场综合治理、市场建设三个专项工作组、设立集中办公地点；
3、工作机制落实情况：建立并落实会议机制、建立并落实简报机制、建立并落实工作督导机制、建立并落实考核激励机制；
（二）市场综合治理方面
1、部署及协作情况：召开专题会议部署、制定工作方案和考核办法、建立专项工作机构，制定部门协作机制及相关工作制度、每季度至少开展一次协作行动；
2、日常监管情况：建立卷烟经营户台帐（以烟草公司销售清单为准），日常检查到位，以证实进货渠道，落实一户一码；
3、工作督查情况：每季度由县区政府或烟草治理办牵头安排一次工作督查；
4、业务培训情况：每半年安排一次业务培训；
5、信息报送情况：及时报送统计报表、工作总结、典型案例等综合材料；
6、新闻宣传情况：工作开展被新闻媒体正面宣传报道；
7、现场抽查情况：无证无照经营得到有效遏制，市场上基本无公开摆卖“假私非”卷烟现象；
8、工作成效情况：完成取缔无证无照经营任务、查办涉烟案件工作
9、加分项：工作有创新并得到推广。
（三）转型升级目标完成方面
1、省产烟份额 省产烟累计份额和累计份额同比提升值；
2、一类烟份额 下半年一类烟累计份额和累计份额同比提升值；
3、二类烟份额 二类烟累计份额和累计份额同比提升值；
4、单箱销售额 度累计单箱销售额和累计单箱销售额同比提升值；
5、现代零售终端 现代零售终端目标完成进度及质量。
四、评选方法
工作推进、综合治理和目标完成三个模块均实行百分制，按 20% 、 30% 、 50% 权重计入总得分。
各县区综合得分=工作推进得分* 20% 综合治理得分* 30% 目标完成得分* 50%
按累计完成情况通报结果排序，并进行考核兑现。各县区综合得分排序前三名为南阳市烟草业转型升级年度优秀县区，进行年度表彰奖励。
本《细则》由南阳市烟草业转型升级办公室负责解释。
联系人：黄翔 电话： 83816602 13837796156.
表1：
对各县（区）烟草业转型升级工作推进情况考核评分表
县（区）： 考核时间：
| 项目 | 考核内容 | 检查方法 | 分值 | 评分标准 | 得分 | 备注 |
| 决策部署落实 | 及时传达贯彻市政府有关会议精神情况 | 查阅资料 | 10 | 未及时传达会议精神的，每少传达一次扣2分，扣完为止。 | ||
| 组织机构建设情况 | 出台转型升级工作方案 | 查阅资料 | 15 | 未出台方案的扣15分。 | ||
| 成立转型升级领导小组 | 查阅资料 | 10 | 未建立转型升级工作领导小组的扣10分。 | |||
| 成立综合协调、市场综合治理、市场建设三个专项工作组 | 查阅资料 | 15 | 每少成立一个专项工作组的，扣5分。 | |||
| 设立集中办公地点 | 实地查看 | 10 | 未设立的扣10分。 | |||
| 工作机制落实情况 | 建立并落实会议机制 | 查阅资料 | 10 | 未定期或不定期召开联席会、调度会等，扣10分。 | ||
| 建立并落实简报机制 | 查阅资料 | 10 | 未及时报送工作简报，扣10分。 | |||
| 建立并落实工作督导机制 | 查阅资料 | 10 | 未定期或不定期开展对基层一线的工作督导，扣10分。 | |||
| 建立并落实考核激励机制 | 查阅资料 | 10 | 未出台考核激励方案，扣5分；未按照省、市、县（区）要求将奖励资金或奖励措施执行到位扣5分。 | |||
| 总得分 |
检查人： 审核人：
表2：
对各县（区） 烟草市场综合治理工作考核评分表
| 县（区）： | 考核时间： | |||||
| 项目 | 考核内容 | 检查方法 | 分值 | 评分标准 | 得分 | 备注 |
| 部署及协作 | 召开专题会议部署 | 查阅资料 | 2 | 没有 召开专题会议 部署 工作的 扣 2 分 | ||
| 制定工作方案和考核办法 | 查阅资料 | 2 | 没有制定 工作方案和考核办法 的每项扣1分 | |||
| 建立专项工作机构，制定部门 协作机制 及 相关 工作 制度 | 查阅资料 实地查验 | 2 | 没有建立专项工作机构和协作机制的每项扣1分 | 实地查看是否成立专项工作机构 | ||
| 每 季度 至少开展一次 协作 行动 | 查阅资料 | 4 | 未按要求开展 联合 协作行动的，每少一次 扣 1 分 | 要求有方案， 有成果，有图片， 有总结 | ||
| 日常监管 | 建立卷烟经营户台帐 （以烟草公司销售清单为准） ，日常 检 查到位 ，以证实进货渠道，落实一户一码 | 查阅资料 实地走访 | 4 | ① 没有 检 查记录和 未留存烟草公司销售清单 的不得分 ② 销售清单保管不完善 、 检 查不到位 每发现一户扣0.2分，扣分最高不超过2分 | 销售清单即送货小票；检查户数按零售商户总数1.5%比例抽取 （油田按3%比例；城区和农村商户抽查比例为7：3） | |
| 工作督查 | 每 季度由县区政府或烟草治理办牵头 安排 一 次工作督查 | 查阅资料 | 4 | 每少一次扣 1 分 | 要求有 督查文件、督查人员分组、 督查通报 等资料 | |
| 业务培训 | 每半年 安排一次业务培训 | 查阅资料 | 2 | 每少一次扣 1 分 | 要求有通知，有培训资料，有人员签到名单 | |
| 信息报送 | 及时报送统计报表、工作总结、典型案例等综合材料 | 查阅资料 | 9 | ①少报一项扣2分 ②未及时报送每次扣1分 | 依据《南阳市烟草市场综合治理工作实施方案》和市烟草治理办下发的文件要求，按照邮箱内上报的材料和市烟草治理办收文记录综合判定。 | |
| 新闻宣传 | 工作开展被 新闻媒体正面宣传报道 | 查阅资料 | 6 | ① 国家级每篇得 2 分 ② 省级每篇得1 .5 分 ③ 市级每篇得 1 分 ④最高不超过6分 | 被新闻媒体负面宣传报道 ， 造成不良影响的不得分 ，并取消年终评先资格 | |
| 现场抽查 | 无证 无照 经营得到有效遏制，市场上基本无公开摆卖 “ 假私非 ” 卷烟现象 | 实地查验 | 20 | ①市场净化率达到97%以上的计20分 ②未达到97%的，每下降1个百分点扣1分，扣完为止。 | 持证商户按辖区商户总数1.5%的比例确定抽查数量（油田按3%比例；城区和农村商户抽查比例为7：3）。每发现一户无证无照烟草经营户扣2分，最高扣分不超过20分。 | |
| 工作成效 | 完成取缔无证无照经营任务 | 实地查验 查阅资料 | 20 | ① 以各单位 提供的辖区无证 无照 经营 排查表 为基准，完成清无任务90％以上的计1 5 分 ② 超过 95%的，每增加1 个 百分点加1分 ③ 未达到90%的，每下降1个百分点扣0.5分 | 实地查看，不在排查表内的无证无照经营户，发现一户扣3分；应取缔而未取缔的无证无照经营户每发现一户扣2分。最多扣分不超过20分 | |
| 查办涉烟案件工作 | 查阅案卷 | 25 | ① 以县（市）、区为统计单元，平均至少查结 6起涉 烟 行政处罚 案件（含与 各 部门联合办案），计 20 分 ② 没有完成的平均每少一 起 扣1分，办案有空白单位的 每个 扣 2 分 ，扣分不超过6分 ③ 查获案件移送公安立为刑事案件侦办的，每起加1分，最高加5分 | |||
| 加分项 | 工作有创新并得到推广 | 查阅资料 | 经验被省委、省政府总结推广或被省领导批示肯定的，每次加2分；经验被市委、市政府总结推广或被市领导批示肯定的，每次加1分,累计不得超过10分 | |||
| 总得分： | 考核人员签名： |
表 3：
对各县（区） 烟草业转型升级目标完成情况考核评分表
县（区）： 考核时间：
| 项目 | 考核内容 | 检查方法 | 分值 | 评分标准 | 得分 | 备注 |
| 省产烟份额 | 省产烟累计份额和累计份额同比提升值 | 数据测算 | 30 | 累计份额占20分，累计份额高（低）于全市平均值每1个百分点加（减）1分；累计份额同比提升值占20分，累计份额同比提升值高（低）于全市平均提升值每1个百分点加（减）1分。两项分值相加强制排序，第一名此项得40分，以下按所得分值折算此项得分。 | ||
| 一类烟份额 | 下半年一类烟累计份额和累计份额同比提升值 | 数据测算 | 20 | 累计份额占10分，累计份额高（低）于全市平均值的每1个百分点加（减）1分；累计份额同比提升值占10分，累计份额同比提升值高（低）于全市平均提升值每1个百分点加（减）1分。两项分值相加强制排序，第一名此项得20分，以下按所得分值折算此项得分。 | ||
| 二类烟份额 | 二类烟累计份额和累计份额同比提升值 | 数据测算 | 20 | 累计份额占10分，累计份额高（低）于全市平均值每1个百分点加（减）1分；累计份额同比提升值占10分，累计份额同比提升值高（低）于全市平均提升值每1个百分点加（减）1分。两项分值相加强制排序，第一名此项得20分，以下按所得分值折算此项得分。 | ||
| 单箱销售额 | 度累计单箱销售额和累计单箱销售额同比提升值 | 数据测算 | 20 | 累计单箱销售额占10分，累计单箱销售额高（低）于全市平均值每100元加（减）1分；累计单箱销售额同比提升值占10分，累计份额同比提升值高（低）于全市平均提升值每100元加（减）1分。两项分值相加强制排序，第一名此项得20分，以下按所得分值折算此项得分。 | ||
| 现代零售终端 | 现代零售终端目标完成进度及质量 | 查阅资料 实地走访 | 10 | 目标进度未达标扣5分，依据形象终端、功能终端和潜力终端标准，按1:4:5分配，每县区抽查10户，一户未达标扣1分。 | 验收标准详见附件4 | |
| 总得分 |
检查人： 审核人：
表 4：
对市直单位烟草业转型升级工作考核 细则
按照烟草业转型升级领导小组工作要求，对市直有关单位年度烟草业转型升级工作的考核，由各考核组负责，与县区同步进行 。 具体要求如下：
一 、 工作要求
1、各市直单位要高度重视此项工作，充分发挥自身职能作用，积极参与烟草业转型升级，为推动全市烟草业转型升级做出贡献。
2、市直各单位要做好协调配合，确保各项工作目标全面完成，各扶持措施按时执行到位，为推动我市烟草业转型升级提供相关服务支撑。
二 、 考核范围
市工信委 市财政局 市工商局 市公安局 市发改委 市地税局 市邮政公司 市国税局 市邮政局 市交通局 市质监局 市城管局 市商务局 市旅游局 市供电公司 市烟草局 市卷烟厂
三、 考核分组情况
第一考核组：
市财政局 市邮政局 市发改委 市供电公司
第二考核组：
市工商局 市公安局 市地税局 市国税局 市城管局
第三考核组：
市工信委 市质监局 市商务局 市卷烟厂
第四考核组：
市烟草局 市旅游局 市邮政公司 市交通局
四 、 考核内容
1、运行机制方面：决策部署落实情况、日常工作情况、宣传工作情况、调研督导情况；
2、市场建设综治方面：终端建设情况、环境营造情况；
3、品牌发展方面：品牌维护情况、品牌培育情况。
五 、 评选方法
运行机制、市场建设综治、品牌发展三个模块，按百分制进行得分。
按分数高低 进行 排序 ，取 综合得分前 若干名作 为南阳市烟草业转型升级 工作 年度优秀单位，进行表彰奖励。
本《细则》由南阳市烟草业转型升级办公室负责解释。
联系人：黄翔 电话： 83816602 13837796156.
对市直单位烟草业转型升级工作推进情况考核评分表
单位 ： 考核时间：
| 项目 | 考核内容 | 评分标准 | 支撑材料名称 | 分值 | 得分 | 打分依据 |
| 运行机制 73分 | 决策部署落实 | 积极参与烟草业转型升级会议（动员会、调度会等）的组织筹备工作。 | 8 | 以会议筹备记录为准 | ||
| 积极参与烟草业转型升级的资金支持等扶持措施争取落实工作。 | 8 | 以文件资料为准 | ||||
| 积极参加烟草业转型升级各项会议。 | 10 | 以签到表为准 | ||||
| 及时传达贯彻市政府有关会议精神情况。 | 5 | 以会议记录资料为准 | ||||
| 召开专题会议部署。 | 6 | 以会议记录资料为准 | ||||
| 日常工作 | 建立相关工作机制或细则。 | 5 | 以文件为准 | |||
| 制定工作方案。 | 5 | 以文件为准 | ||||
| 选派专人参与烟草业转型升级工作。 | 6 | 以文件为准 | ||||
| 编印相关工作简报。 | 8 | 以简报发放登记为准 | ||||
| 宣传工作 | 在媒体设置专版、专栏， 与南阳日报社及南阳电视台合作进行转型升级宣传工作。 | 6 | 以文件协议及具体报道为准 | |||
| 调研督导 | 定期参加 市烟草业转型升级调研督导工作。 | 6 | 以文件资料为准 | |||
| 市场建设综治 16分 | 终端建设 | 对现代终端建设目标任务、重点工作的落实情况实施监督和考核。 | 6 | 以照片、文件资料为准 | ||
| 环境营造 | 有选派人员参与进行现代零售终端建设及后期维护。 | 5 | 以信息卡资料为准 | |||
| 负责卷烟打假打私，实施源头治理，净化卷烟市场；协调卷烟市场流通秩序治理。 | 5 | 以照片、文件资料为准 | ||||
| 品牌发展 11分 | 品牌维护 | 查处非法进入省内的省外烟。 | 5 | 以照片、文件资料为准 | ||
| 品牌培育 | 通过制作相关宣传展板，进行知识宣讲等进行品牌推介。 | 6 | 以文件资料为准 | |||
| 总得分 |
检查人： 审核人：
对各县区烟草业转型升级工作考核细则.docx
