宛科〔2018〕17号
局机关各科室、局属二级单位：
现将《南阳市科学技术局开展“干部作风整顿年”活动方案》印发给你们，请认真抓好落实。
2018 年3月8日
南阳市科学技术局
开展“干部作风整顿年”活动方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于作风建设新要求，切实加强市科技局干部作风建设，进一步营造用心工作、务实重干的浓厚氛围，加快建设创新创业活力城。市科技局决定，在全局开展“干部作风整顿年”活动。特制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和新时代党的建设总要求，全面落实习近平总书记关于作风建设的新要求和中央八项规定实施细则精神，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦执政为民和决策落实，着力解决宗旨意识溃薄、履职能力不足、工作效能低下、工作作风不实等突出问题，引导全局广大党员干部用心工作、务实重干，切实提升执行力、落实力，提升企业和群众满意度、获得感，提升工作效率效能，不断优化科技工作环境，为加快建设创新创业活力城提供坚强有力的作风保障。
二、开展范围
“干部作风整顿年”活动在市科技局机关及局属承担行政职能的事业单位中同步开展，分级整顿。
三、基本原则
（一）坚持围绕中心。 紧紧围绕落实全市科技工作重大决策部署，聚焦推进主导产业升级、创新体系构建、创新主体培育、对外科技合作、科技成果转化、创新人才开发等重点工作，加大跟踪问效力度，切实提升执行力，以作风转变推动工作落到实处。
（二）坚持执政为民。 牢固树立宗旨意识，始终和人民想在一起、干在一起，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把维护广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强群众的获得感和幸福感。
（三）坚持以上率下。 领导干部要身体力行，率先垂范，带头改作风、抓作风，树立鲜明导向，强化示范引领，一级带着一级干、一级做给一级看，形成“头雁效应”。
（四）坚持改革创新。 坚持用改革创新的思维破解难题、推动发展。借助互联网、大数据等科技手段，深化放管服改革，切实把作风整顿的过程变为提高效能、优化服务的过程，优化科技发展环境，努力实现“最多跑一次”。
四、主要任务
（一）着力解决懒政怠政、为官不为的问题。 集中整治科技管理工作中不敢担当、不愿负责，不推不动、甚至推而不动的行为。坚决查处政治意识不强，有令不行、有禁不止，贯彻落实中央、省委、市委市政府和市科技局工作部署打折扣、做选择、搞变通的现象；弄虚作假、欺上瞒下，只要“面子”、不要“里子”，工作不务实、不深入、不到位的现象；表态调门高、行动落实差，沉不下心、扑不下身、作风浮漂、阳奉阴违的现象；只想当官、不想干事，只想揽权、不想担责，不敢触及矛盾、不敢动真碰硬，宁可不干事、只求不出事的现象。
（二）着力解决推诿扯皮、效能低下的问题。 集中整治市科技局部门主义、懒散慢拖的行为。坚决查处大局观念淡薄、工作推三阻四、办事拖延应付、围绕程序打转转的现象；部门利益至上、领地意识严重，相互推脱、上下卸责，不见批示不办事、不见纪要不执行，“打太极”“踢皮球”的现象；官僚主义、衙门作风、敷衍塞责、服务不优的现象。
（三）着力解决得过且过、不思进取的问题。 集中整治市科技局精神懈怠、安于现状的行为。坚决纠正思想不解放、观念不转变，墨守成规、因循守旧，缺乏改革创新理念和开拓进取精神的现象；工作不积极、不主动，当一天和尚撞一天钟、得过且过、应付差事的现象；工作标准低，只求过得去、不求过得硬的现象；只为不办找理由、不为办成想办法，有思想树得不牢的现象；本领不强还不学习、能力不足还不恐慌，调查研究浮在面上的现象。
（四）着力解决权不为民、吃拿卡要的问题。 集中整治宗旨观念不牢、服务意识淡薄等损害形象和发展环境的行为。坚决查处门好进、脸好看、话好听，但事难办的现象；各类人为设置障碍、滥用职权、吃拿卡要等“潜规则”，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象；服务态度差、服务质量低、服务效率慢的现象。
通过整顿，使反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题得到有效解决，市科技局各科室、各单位党员干部的宗旨意识得到提高，履职能力得到加强，工作效率明显提升，工作作风明显转变，以良好的精神状态和过硬的能力素质推动科技工作高质量发展，加快建设创新创业活力城。
五、方法措施
（一）公示。 各科室各单位对照法定职责，完善修订责任清单、标准清单和管理服务流程、服务时限、服务标准，于3月10日前报送市科技局“干部作风整顿年”活动办公室，经核定后予以公示。结合党务、政务、事务公开，上表上墙上网，接受社会监督。局属各科室、各单位每季度将重点工作完成情况、存在的问题和整改措施上报活动办公室，并在一定范围内公开，接收各方监督评议。
（二）交办。 把发现问题、交办问题作为作风整顿的重要抓手。对督导重点工作、重大项目时发现的问题，对通过书记市长留言板、市长热线、行风热线、微信平台等渠道收集的问题，对群众来信来访反映的问题，对巡察反馈、领导批示交办、新闻媒体曝光的问题等，由活动办统一进行甄别、梳理、分类，建立工作台账，明确责任领导和科室、整改时限和工作标准，下发督查通知，及时交办。对交办的任务跟踪督办，及时掌握工作动态，确保事事有结果、件件有回音。
（三）督查。 坚持督查检查常态化、制度化、规范化，紧紧围绕中央、省、市重大决策部署的落实，围绕全市科技重点工作、重大项目的推进，围绕市科技局职能科室及下属单位履职情况，围绕企业和群众反映的热点、难点和焦点问题，以暗访督查、随机抽查、交叉检查等为主要方式，制定督查计划，建立督查台账，深入基层一线、职能科室及下属单位，严督实查，把督查结果作为科室及单位年度综合考评的重要依据。
（四）追责 。 严格按照《中国共产党问责条例》和其它有关规定，对发现的典型问题，根据情节严重程度，严格落实通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等问责手段。坚持“一案双究”，既要追究直接责任人的责任，也要根据具体情况追究职能科室及下属单位领导、分管领导的责任。实行月通报制度，每月通报查处情况、处理决定，所有处理结果经审批后，在市科技局网站进行公开曝光。
（五）建制。 坚持标本兼治，建立长效机制。实行以案促改，根据发现查处的问题，责成相关职能科室及下属单位深入剖析原因，制定改进措施，堵塞制度漏洞，提升工作效能。完善工作机制，建立群众投诉快速查处、督查问责联动、问责结果通报、作风成效考评、舆论宣传联动等机制，推动活动持续深化。树立正确导向，建立健全正向激励机制、干部能上能下机制和纠错机制，坚决打击捕风捉影、诬告造谣和恶意中伤行为，营造干事创业的浓厚氛围。坚持抓两头、树导向，既曝光反面案例，也注重挖掘、培树身边的先进典型，让广大党员干部学有榜样、赶有目标。
( 六)评议。 充分调动服务对象参与的积极性，接受人民群众、企业家、“两代表、一委员”等社会各界的监督，开门搞活动。利用网络平台、新闻媒体、第三方调查等手段，对职能科室及下属单位作风建设情况进行评价。局“干部作风整顿年”活动办公室根据社会评价情况和日常督查情况，坚持一月一通报、一季一讲评、半年一小结、年终一总结。
六、工作要求
市科技局开展“干部作风整顿年”活动是落实市委、市政府工作部署的具体行动。全局各级各单位必须高度重视，精心组织、扎实推进，确保取得实实在在的成效。
（一）加强领导，精心组织。 市科技局成立以党组书记、局长张梅任组长的“干部作风整顿年”活动领导小组，负责领导全局活动开展。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委纪工委，负责统筹协调各工作机构，保证活动顺利开展。办公室下设综合组、督查组、宣传组。
（二）狠抓落实，强力推进。 严格按照市委、市政府“干部作风整顿年”的要求，全面落实公示、交办、督查、追责、建制、评议等各个阶段的任务，抓好解决问题、转变作风、主动工作、提高效能等各个方面的工作，主动深入各县市区和企业、高校、科研院所，全力搞好科技服务，解决基层困难和问题，强力推进市科技局“干部作风整顿年”活动深入开展，取得扎实成效。
（三）统筹兼顾，促进工作。 坚持把开展“干部作风整顿年”活动与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与推进市科技局中心工作相结合，与本科室、本单位职责任务相结合，以作风转变的实际成效促进各项工作的有效落实，确保两手抓、两不误、两促进。
