各县(区)人民政府,城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会,市人民政府各部门及有关单位:
《2018年全市政府系统办公室工作考评办法》已经市政府办公室党组会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
南阳市人民政府办公室
2018年5月11日
2018年全市政府系统办公室工作考评办法
一、考评原则
1.客观公正原则。量化考评标准,实事求是评价。
2.简便操作原则。考评对象、内容、程序、标准明确具体,定性定量评价结合。
3.差异化考评原则。针对不同单位部门属性和所承担的重点工作任务,分类进行差异化考评。
4.鼓励创优原则。鼓励政府系统各级各部门办公室工作争创一流,在政府工作大局中发挥示范带动作用。
二、考评对象
各县(区)政府(管委会)办公室和市政府部门(单位),根据单位属性和实际工作情况分为县(区)政府办公室和市政府部门(单位)两类(详见附件1)。
三、考评内容
包括参谋助手、督查督办、综合协调、服务保障、法治建设、现代金融、互联网 政务服务7大项工作和所涵盖小项工作(两类考评对象指标体系及权重详见附件2、3)。
四、考评标准
考评标准和计分办法详见附件4。
五、考评程序
考评按照日常监控、季度通报、年终总评、结果运用的程序进行。
(一)日常监控
由市政府办公室所属督查室、应急办、金融办、研究室、综合科、一至九科、电子政务办、依法行政指导科、政府信息与政务公开办、信息科、文电科、信访科、市长热线办、京(津)宛合作办、大数据管理中心共23个监控科室负责建立监控台账,对考评对象日常工作完成情况进行登记,作为考评依据。
(二)季度通报
每季度末各监控牵头科室负责收集相关科室对所监控工作情况,对每项进行季度总结,内容应包括总体态势、优劣分析和正反面典型事例(各2-3例),考评领导小组办公室汇总分析整体情况后成文,以《南阳政务通报》的形式进行季度通报。
(三)年终总评
年终根据考评体系和考评标准,结合全年各季度通报情况,进行打分排序,按照每类考评对象四分之一的比例确定综合先进单位和参谋助手、督查督办、综合协调、服务保障、法治建设、现代金融、互联网 政务服务七个方面的单项工作先进。
(四)结果运用
次年初对获得综合先进单位和单项工作先进单位在召开全市政府系统办公室主任会议时进行大会表彰;对每类考评对象综合排名为最后一名的单位进行通报批评。
六、组织领导
市政府办公室成立全市政府系统办公室工作考评领导小组,负责考评工作的组织领导。由市政府秘书长胡云生任组长,市政府副秘书长王书延为副组长,市政府办党组成员为成员;下设办公室,王书延同志兼任办公室主任,各监控科室负责人为成员,办公室设在市政府办综合科,负责日常工作。
附件:1.全市政府系统办公室工作考评对象
2.县(区)政府(管委会)办公室(党政办)工作考评指标及权重
3.市政府部门(单位)办公室工作考评指标及权重
4.全市政府系统办公室工作考评标准及计分办法
附件1
全市政府系统办公室工作考评对象
一、县(区)分类(共16个)
(一)12个县区:西峡县、内乡县、唐河县、方城县、桐柏县、镇平县、淅川县、社旗县、新野县、南召县、卧龙区、宛城区人民政府办公室
(二)4个功能区:城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区党政办公室
二、市政府部门(单位)分类(共59个)
市审计局、市发改委、市财政局、市人力资源社会保障局、市统计局、市直事管局、市接待办、市物价办、市国税局、市地税局、人行南阳中心支行、南阳银监分局、南阳保监分局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市民政局、市公安局、市司法局、市环保局、市民宗委、市工信委、市安监局、市国资委、市商务局、市招商局、市科技局、市行政审批服务中心、市公共资源交易中心、市盐业局、市教育局、市卫计委、市中医药管理局、市文广新局、市体育局、市扶贫办、市旅游外侨局、市节会办、市农业局、市林业局、市水利局、市畜牧局、市粮食局、市供销社、市农机局、市鸭管局、市移民局、市农科院、市气象局、市南水北调办、市城乡规划局、市住房城乡建设委、市城管局、市国土资源管理局、市交通运输局、市公积金管理中心、市房管中心、市地震局、市人防办
附件2 附件3 附件4
全市政府系统办公室工作考评标准及计分办法
一、总体计分
每一小项工作根据考评标准计分均采用百分制(若有计分超出百分的按每类别最高分为100分进行百分制折合);如考评对象未参与该项工作的,成绩按该类考评对象平均成绩计分;按照考评对象指标体系所占权重计算7个方面的单项工作成绩,后按照单项工作权重计算综合工作成绩。
二、单项计分
(一)参谋助手
1.调查研究(100分)
①领导重视情况(20分)。围绕市委政府重点工作确定报送调研课题,把调研工作纳入本部门工作年度计划,任务明确,措施具体。有人员从事调研和决策咨询工作;确定一名分管领导和一名同志作为调研和决策咨询工作联络人并报市政府研究室,如有变动及时与市政府研究室沟通。
②承担调研任务完成情况(35分)。各县(区)政府(管委会)办公室每年围绕当年中心工作报送调研成果3篇以上;市政府各部门办公室每年按要求完成承担的市政府重点调研课题,没有承担市政府重点调研课题任务的,每年围绕本部门重点难点问题报送调研成果1篇以上。按调研成果数量、质量和报送时间计分。
③对调研工作的配合情况(25分)。积极做好市政府办公室及上级、外地市来我市调研的服务配合工作;加强与市政府研究室沟通联系;主动对调研工作提出意见建议;按要求及时上报有关调研材料。
④发展研究奖评选组织情况(20分)。高度重视南阳市发展研究奖评选工作,认真组织好本县(区)、本部门成果申报工作,按要求及时集中报送。根据成果申报数量、质量、时间等组织和得奖情况计分。
2.政务信息(100分)
①日常报送,县(区)每天1-2条,市政府部门每周1-3条,且信息质量较高,完成者计10分。
②根据专题约稿要求报送信息,按时报送且信息质量较高的计5分,约稿信息全部采用者计10分。
③对于临时安排的约稿任务,能够积极配合,主动沟通,且信息质量较高的,加5分。
④政务动态信息和政务要闻信息每条计1分,专题信息每篇计3分,专期信息和舆情信息每篇计5分,专报信息每篇计1.5分,被市领导批示的每次计5分,国办省办专题约稿信息按报送质量每篇计1-3分,省办采用信息每篇计5分,被省长、副省长批示的另加15分。
⑤信息报送存在该报未报的,一次扣8分;报送滞后的,一次扣5分。报送信息不真实、数据不准确的,一次扣10分。
3.文稿质量(100分)
①按时按要求上报市政府和市政府办公室要求的领导讲话、汇报材料及交办的其它材料,计20分。迟报、未达到质量要求的1次扣3分,少报1次扣5分。
②文稿内容符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及规章,符合省委、省政府和市委、市政府的战略部署和工作意图,围绕中心,立足实际,所提措施和办法切实可行,计20分。内容有原则性错误的此项不得分。
③文稿结构合理,主旨明确,层次清楚,表述正确,计15分;论证有理有据,观点明确,重点突出,能完整、准确地体现领导意图,全面、准确地反映实际情况,计15分;语法无误,逻辑严密,文句通顺,无错漏别重字,计15分;人名、地名、数字、机构名称、计量单位、附件、标点符号等准确无误,计15分。文稿出现以上错误每次每项扣2分,出现重大错误此项不得分。
④文字内容言简意赅、重点突出,语言组织求真求实、言之有物,文稿格式有新意、有特色,受到市政府主要领导表扬的每次加10分。
此项计分由综合科每季度汇总收集一至九科监控情况进行通报,年终总评时统一加减分。
(二)督查督办
4.重点工作(100分)
①(计20分)按要求建立省、市《政府工作报告》等重点工作台账、开展督查并及时准确反馈情况的,得基础分16分。规定时限内提前完成的,根据提前完成时间和质量,加1-4分。迟报或未按要求上报1次扣0.5-1分;反馈情况少报1次扣5分。没有承办任务的,得基础分16分。
②(计20分)按要求完成市政府常务会、市长办公会等会议决定事项督查和反馈任务的,得基础分16分。规定时限内提前完成的,根据提前完成时间和质量,加1-4分。迟报或未按要求上报1次扣1-2分;分解、交办任务时推诿扯皮的,1次扣3分;反馈情况少报1次扣5分。没有承办任务的,得基础分16分。
③(计20分)积极配合上级和市政府开展各类督查活动,并圆满完成工作任务的,得20分。对市级交办件推诿扯皮、未按要求上报的,1次扣2分;对省级交办件推诿扯皮、未按要求上报的,1次扣3分;对国家级交办件推诿扯皮、未按要求上报的,1次扣5分;完成任务出现失误的,视情每次扣0-5分。没有承办任务的,得16分。
④(计20分)主动认领并按时答复市政府交办的人大代表建议、政协提案的,得基础分15分;根据满意率情况,加1-2分;根据办理结果类别、办件量情况,加1-3分。未按期答复的1件扣0.5分;推诿扯皮的、办理质量不高的1件扣1分。没有承办任务的,得15分。
⑤(计20分)正确使用南阳政务督查管理系统,按时报送工作落实情况的,得基础分16分。高质量、高标准完成任务的,加1-4分。迟报、漏报的,每次扣0.5分;应报未报、上报虚假信息的,每次扣2分。没有工作任务的,得16分。
⑥奖惩因素。积极主动配合督查调研活动,每年上报1期以上调研报告并被采用的,加3分;受到市政府督查室通报表扬的每次加2分。责任单位工作落实不力,收到市政府督查室催办单1次扣0.5分;收到督办单1次扣1分;受到通报批评1次扣2分;被督查约谈1次扣5分,并取消年度督查工作先进资格。
5.市长热线(100分)
针对各联动部门市长热线、市长留言板等群众诉求办理情况,设置10个考核指标作为年度量化考核的依据,分别为承办率、按时反馈率、办结率、有效回复率、满意率、督办次数、未按时上报整改材料次数、通报次数、负面影响事件发生数、经验推广次数。
考核总分(100分)=承办率×5分 按时反馈率×20分 办结率×10分 有效回复率×15分 满意率×50分-初次督办数×0.5分-再次督办数×1分-未按时上报整改材料次数×0.5分-通报次数×2分-负面社会影响事件发生数×3分 经验推广奖励
①承办率考核(5分):用于衡量一定期限内联动单位承办群众诉求的数量。【承办率=承办件数/系统内承办量最大的单位的承办件数×100%】
②按时反馈率考核(20分):用于衡量联动单位在规定期限内向市长热线管理办公室反馈办理结果的情况。未能在规定期限内回复的属超期件。【按时反馈率=(承办件数-超期件数)/承办件数×100%】
③办结率考核(10分):用于衡量联动单位对群众诉求事项的落实解决情况。在规定期限内正在办理过程中的属在办件。【办结率=(承办件数-在办件数-超期件数)/承办件数×100%】
④有效回复率考核(15分):用于衡量联动单位对群众诉求事项的回复质量。回复内容含糊其辞、答非所问、避重就轻、推卸责任等属无效回复,市长热线管理办公室对无效回复做退回处理。【效回复率=(承办件数-退单件数)/承办件数×100%】
⑤满意率考核(50分):用于衡量群众对联动单位办理回复结果的满意程度,根据市长热线受理中心的日常回访和群众来电来信办理反馈评价系统的统计数据进行评定。【满意率=群众满意件数/承办件数×100%】
⑥督办次数(扣分项):联动单位对群众诉求事项负主要责任而未能采取积极有效措施进行处理,市长热线办对联动单位下达《督办通知》,初次督办扣0.5分,再次督办扣1分。
⑦未按时上报整改材料次数(扣分项):下达《督办通知》后,联动单位需上报督办整改材料,未按时上报督办整改材料的,每次扣0.5分。
⑧通报次数(扣分项):下达再次《督办通知》后,联动单位仍未对群众诉求事项进行深入调查研究、积极妥善处理,或有意推脱责任、拒不履行职责,进行通报批评。每通报批评一次扣2分。
⑨负面影响事件(扣分项):联动单位对群众诉求处置不力被国家、省级部门督查,或被媒体曝光,或引发其他问题造成负面社会影响的,每次扣3分。
⑩经验推广次数(加分项):联动单位在解决群众诉求方面,工作创新创优,被媒体刊物推广或上级领导批示肯定的,加分奖励(市级每次加0.5分、省级每次加1分、国家级每次加3分),加分上限为10分。
6.领导批示(100分)
①基础分(80分)。承办单位在规定期限内完成领导批示(交办)件的办理工作,有反馈、有结果,达到办理要求的,得基础分80分。无客观原因,未能在领导规定的时限内办结的,根据超限时间,扣1-5分;办理态度不积极,敷衍了事的,或办结报告不符合要求退回重办的,出现一次扣2分;既不办理,也不说明情况的,出现一次扣5分。累计扣分将基础分扣至0分止。
②奖励分(20分)。在规定时限内提前完成的,根据提前完成时间和质量,加1-3分;承办工作思路创新,得到领导认可,群众赞誉,产生良好社会效应的,每次加3-5分。累计奖分最高20分。
③年度内没有承办任务的,得基本分80分。
此项工作由督查室每季度汇总1-9科监控情况,年终总评时统一加减分。
(三)综合协调
7.配合衔接(100分)
基础分为90分,根据各监控科室开展办公室各项工作时与外部办公室系统的配合衔接情况和典型事例,由综合科每季度汇总通报,年终总评时统一进行加减分:
①积极配合,沟通及时,季度通报每表扬肯定1次加2分;
②拒不配合,推诿扯皮,季度通报每批评1次扣5分;
③配合较差,支乎应付,季度通报每批评1次扣3分;
④配合迟慢,行动滞后,季度通报每批评1次扣2分;
⑤衔接疏漏,贻误工作,季度通报每批评1次扣5分。
8.应急管理(100分)
①各县(区)政府(管委会)办公室落实省、市关于政务值班和应急值守工作要求,实行24小时值班制度、节假日领导在岗带班制度;市政府各部门(单位)保证正常值班和特殊情况下的24小时值班、节假日领导在岗带班;有专门的值班场所,值班专用设备(电话、传真机、电脑、打印机等)齐全,接入OA系统(或短信平台);值班制度规范,值班人员业务熟练,严格遵守值班纪律,计25分。值班制度不规范扣3分,值班场所、设备不完善,扣3分,违反值班纪律一次扣2分。
②严格执行省、市突发事件信息报送的有关规定;应急管理工作信息每季度县(区)至少报送3条,市政府各部门(单位)至少报送1条;及时、准确反馈省、市领导同志批示落实情况;按要求完成领导交办事项;及时接收、反馈信息,计35分。迟报、谎报、漏报、瞒报,每次扣3分;未及时续报事件处置进展情况每次扣2分;未按要求完成其它事项的,每次扣2分。
③推进应急平台体系建设,按照省、市统一规划,整合、利用现有资源建立、接入视频会商系统,计10分。未按要求建立视情扣分。
④落实省、市关于应急预案管理工作相关要求;总体应急预案、专项应急预案完善;及时按要求修订预案;预案要素齐全、操作性强,计10分。未按要求完成的,每项扣2分。
⑤建立健全应急管理科普宣教培训机制,每年组织1-2次应急培训,完成1-2篇应急管理调研文章;建立突发事件信息员队伍;每年组织开展或积极参与、配合应急演练;演练课题针对性强、目的明确、资料完备;计20分。未按要求完成的或未达到要求的,每项扣3分。
9.信访维稳(100分)
①体制机制计20分,市政府和市政府办公室交办需完成落实信访系统稳定工作事项,有专人负责,机制明确,未建立体制机制不得分;
②响应时效计20分,未按通知要求和规定时间来接访的,1次扣2分,执行落实不力的1次扣5分;
③信访成效计40分,上访人员聚集5人以下扣2分,10人至50人扣5分,50-100人扣8分,100人以上造成重大不良影响的每次扣10分,接到通知后未按排人员按时间接访的扣20分;
④台帐排查计20分,排查不力解决问题推诿扯皮的1次扣3分,反馈情况不及时造成群众上访的1次扣5分,迟报或未按要求上报的一次扣2分。
10.京津宛合作(100分)
重点围绕工作机制建设、配合联动、合作协议落实、项目引进等方面进行。根据工作职责和任务不同,评价指标分为共性考核指标(30分)与个性考核指标(70分)。其中邓州市、内乡县、淅川县、西峡县政府办公室的个性考核指标加入对口协作项目建设情况;市政府部门按照工作台账明确的重点任务实行量化考评。
共性指标(30分)
①机制建设(15分)
设立组织和办事机构,建立运行机制,指定专人负责,工作措施明确有力。机制建设不完善的视具体情况扣减得分。
②配合联动(15分)
上下对接主动顺畅,配合紧密有力,材料报送及时高效,积极参与重大活动组织。材料不按要求及时报送,配合意识差,每次扣减2分。
个性指标(70分)
③内乡县、淅川县、西峡县政府办公室
一是对口协作项目建设(20分),其中项目谋划申报(5分),基础材料扎实,符合申报要求;项目建设及资金管理规范安全(10分);按计划完成项目建设、竣工验收、审计决算任务(5分);二是合作协议及落实(10分),其中对已签协议细化落实方案、支撑项目的计5分,按方案明确的任务及时间节点执行到位的计5分;三是深化合作(40分),其中当年新签约、引进实施投资额在5000万元以上的产业合作项目1个。无引进和实施的不计分,仅签约无实施的计10分,新开工实施的计20分,建设实施完成形象进度的计40分。
④其他县(区)政府(管委会)办公室(党政办)
新引进实施投资额在3000万元以上的产业合作项目1个。签署投资协议的计20分,开工建设的计40分,完成50%及以上实物工作量的计70分。
⑤市政府部门
市政府部门根据工作职责和《2018年京宛对口协作工作实施方案》明确的重点工作任务,进行综合考评。主导引进并实施行业内产业合作项目或组织重大合作交流活动的计满分。
(四)服务保障
11.电子政务工作(100分)
①政府办公业务资源网(内网)网站内容保障有人员负责,制度健全,栏目设置合理,内容详实,更新及时,计10分;未达到要求的,每项扣1分。平台设备和网络到位,网络保障安全有力,计20分。未专机专用或与其他网络串联的1次扣2分。
②规范应用市政府网上办公系统,网上办公及时签收、按时反馈、限时办结,系统接收人更换及时报备,计60分。基本信息填写、附件上传、部门会签、办理反馈等操作不规范的1件扣2分;
③电子政务建设统筹规划,共享集约,安全保障有力,工作方式创新,支撑业务工作效果明显,计10分。
12.公文运转(100分)
①公文运转工作领导分工明确,规章制度制定完善。办公室主任每年听取公文运转意见建议,研究公文运转工作情况,计10分。未达要求,毎项扣2分。有必要办公场所和设备,有具体工作人员,责任心强,业务熟练。计10分。未达要求,毎项扣2分。
②上报请示报告类公文,格式准确,要素齐全,理由充分,请示得当,审核严格。通过政府内网OA系统报送,无越级报送或直送领导个人。计20分。未达要求,每项扣2分。
③办公室值班电话、值班手机有专人负责,保证7×24小时完好待机状态。保证工作日上午、下午下班前至少查看办公电脑一次,如有待办公文,及时处理,计20分。未达要求,毎项扣2分,出现严重失误,贻误工作的,此项不计分。
④查收市政府内网OA系统、公文交换系统下发公文、明电及时,按要求下载、阅办。无积压,无延误。内部明电当天查收,文件3日内查收,紧急公文立即查收办理,计30分。未达要求,毎项扣2分,出现严重失误,贻误工作的,此项不计分。
⑤严格落实保密规章制度,严密管理机要文件,无丢失,无泄密,无私自复印,计10分,出现一件,此项不计分,并根据情节追究当事人责任。
13.组织会议活动(100分)
①承办或协办市政府会议、活动认真负责,会务工作准备严谨细致、组织有序、配合有力,计35分。发生差错1次扣5分。
②市政府常务会议、市长办公会议等会议议题准备成熟,对接充分,牵头部门和配合部门意见一致,具备上会条件,计35分。迟报1次扣1分,上会材料不符合要求1次扣2分。
③严格遵守会议纪律,严格执行请假规定,遵守政府系统领导干部外出报备工作制度,按时按要求履行请销假手续,计30分。未按要求填报领导干部外出报备单一次扣5分,领导干部外出行程发生变化未及时报告扣5分。无故不参加会议、未请假请人代会、迟到早退的,发现1人次扣2分。
此项计分由综合科汇总一至九科监控情况进行通报,年终总评时统一加减分。
(五)法治建设
14.学法用法(100分)
①认真落实领导干部学法用法制度,加强对领导干部依法行政能力测试。坚持工作会议学法制度,学法次数每季度至少一次,全年不少于4次,学法次数缺少1次扣2分。认真制定领导干部学法计划,明确学法方式和内容,全年至少举办2期领导干部参加的法治专题讲座(每半年至少一次),举办法治专题讲座缺少1期扣2分。
②实施领导干部年度述法工作,把学法用法和推进法治建设情况作为领导干部年度述职内容,纳入年度考核工作,未将领导干部年度述法工作纳入年度考核的扣10分。
③加强机关工作人员法律知识培训,制定培训计划,明确培训方式和内容,全年至少举办2期法治专题培训班(每半年至少1次),没有学法计划的,扣2分,举办法治专题培训班缺少1期扣2分;将依法行政培训纳入公务员培训内容,加大公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度,未将公务员依法行政培训列入年度培训计划,扣4分。
15.依法行政(100分)
①依法全面履职。深化行政审批制度改革,进一步推进简政放权,抓住与企业生产、群众生活密切相关的事项,衔接好国务院取消的行政审批事项。未按要求取消、调整的,发现1项扣1分。规范行政权力运行,切实转变政府职能,持续推进权力清单、责任清单公布工作,建立权力清单和责任清单动态调整机制,未及时调整、更新、公布权力清单和责任清单的,发现1项扣1分。深化商事制度改革,创新市场监管方式,加强事中事后监管,未建立“双随机、一公开”工作领导机构和专职人员的,扣1分。
②持续推进服务型行政执法建设,不断完善行政执法体系,创新行政执法方式,推动服务型行政执法建设工作由探索型向规范化转变、由粗放型向精细化转变、由经验型向标准化转变,稳步培育服务型行政执法示范点,并对服务型行政执法示范点实行动态管理,开展督查、抽查。没有明确培育对象的,扣2分,没有对培育对象进行指导和验收的,扣1分。
③全面落实行政执法责任制,建立行政执法权责清单、岗责体系及行政执法流程图,并对相关情况进行监督检查,推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,落实重大行政处罚备案审查制度,严格执法责任追究,加强行政执法人员管理。未按要求开展重大行政处罚备案审查工作的,扣1分,无行政执法资格的人员上岗执法的,扣1分。
④加强规范性文件管理,严格规范性文件制定程序和备案审查制度。有件不备的,发现1件扣1分;内容违法,造成严重社会影响的,扣2分。
⑤完善法治政府建设落实机制,主要负责同志要认真履行推进法治建设第一责任人的责任,建立相关组织机构,办公会议每年听取2次依法行政工作汇报,研究解决法治政府建设中的重大问题,没有成立相关机构的,扣5分;未召开专门会议研究部署依法行政工作的,扣10分,缺少1次扣5分。
16.依法决策(100分)
①健全依法科学民主决策机制,凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题,决策前应先行学习相关法律法规。确保严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,发现1起扣5分,重大行政决策程序,缺少1项扣2分。
②推进政府法律顾问制度和公职律师制度。充分发挥政府法律顾问的职能作用,为政府重大决策提供法律咨询、法律服务和法律意见,预防和减少违法决策行为的发生。未聘请政府法律顾问的,扣10分;聘请了法律顾问但未发挥作用的,扣5分。
17.政务公开工作(100分)
①政务公开列入单位领导分工,有专门人员具体负责,并在网站公开;政务公开工作纳入绩效考核范围;每年至少开展一次政务公开业务培训;将“五公开”要求落实到公文和会议办理程序中,计10分。未按要求完成的,每项扣1分。
②按照《条例》要求,政府信息公开指南、目录、年度报告编制规范、更新及时;充分运用政府网站和其他便于公众知晓的载体,依法依规主动公开政府信息,计30分。年报不发布的扣5分,不按时发布、内容缺漏、体例不合要求的,出现一例扣1分;信息公开超时限、缺漏、不完整的,出现一例扣1分;开展政务微博、微信、客户端等新媒体平台建设,每项加1分。
③政府信息依申请公开环节流程清晰,答复严谨规范,计30分。未按要求办理,每项(次)扣1分;无台账记录和案卷资料,每项(次)扣1分;因依申请答复不合格被行政复议机关撤销和引发行政诉讼败诉等情况,发生1件扣2分。
④全市政府网站对照年度南阳市政府网站绩效评估指标体系评估结果,第1名计20分,其他依次折算计入。年度被国务院网站抽查通报的扣10分,被省政府通报的扣6分,被市政府通报的扣4分,连续通报两次的单位此项不得分。
⑤门户网站上设置政策解读专栏,解读渠道多样、主体权威、实效良好;建立健全政务舆情制度,政务舆情函件处置及时、效果良好,热点回应及时、权威、覆盖广;公众参与渠道完善、方式规范,计10分。未按要求完成的,每项扣1分。
(六)现代金融
18.县(区)类考评对象金融工作(100分)
主要评价:间接融资、直接融资、保险保障、地方金融监管服务、金融稳定(非法集资处置)、企业上市6项内容:
①间接融资(20分),其中新增贷款(3分)以新增贷款最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高3分;贷款增长率(4分)以贷款增长率最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高4分;新增存贷比(4分)以新增存贷比最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高4分;存贷比(3分)以存贷比最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高3分;贷款不良率(4分)以贷款不良率最低值为基数,基数占各县区的比例乘以该项指标分值计分,最高4分;新型融资手段运用情况(2分)运用信托融资、金融租赁等新型融资手段,每融资5000万元加1分,最高不超过2分。
②直接融资(20分),其中上市挂牌(增发)融资(4分)融资额在1亿元以下的,计3分,融资额在1亿元以上的,计4分;债券融资(4分)发行债券正式受理的,计2分,发行完毕的,计4分;非政府投资基金(4分),含基金规模(2分)引入、设立非政府投资基金的,以基金规模最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高2分,投资规模(2分)基金正常运行的,以基金投资规模最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高2分;政府投资基金(4分),含基金规模(2分)以政府投资基金规模最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高2分,投资规模(2分)以政府投资基金投资规模最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高2分;PPP项目(4分),含入库规模(2分)以纳入省财政厅PPP项目库规模最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高2分,实施规模(2分)以落地PPP项目实施规模最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高2分。
③保险保障(10分),其中保险业发展水平(8分),含保险密度(保费收入/人口数量)(2分)以保险密度最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高2分,保险深度(保费收入/GDP)(2分)以保险深度最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高2分,农业保险(4分)以农业保险保费收入最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高4分;险资支持实体经济(2分)利用保险机制引进资金支持实体经济发展,以引进资金额最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高2分。
④地方金融监管服务(20分),其中担保、小贷工作(5分),含融资担保机构发展规模(2分),包括注册资本金规模(1分)以融资担保公司注册资本金最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高1分,融资担保公司注册资本金达不到1亿元的不计分,担保倍率(1分)以担保倍率最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高1分,小额贷款公司发展规模(1.5分)小额贷款公司业务规模增长幅度递增,能够坚守政策红线,资金来源真实合法,信贷管理运作规范,贷款利率执行情况良好,没有发现变相吸收公众存款、非法集资、放高利贷等严重违法违规行为的,计1.5分,两类机构监管工作(1.5分)各县区金融办坚持对辖区内两类机构现场检查全年不低于2次,且有记录、有检查报告的,计1分,能够按照市金融关于非现场检查的要求,按时报送月报、季报、年报等统计报表的,计0.5分;信贷周转资金池(2分),含资金池规模(1分)以资金池规模最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高1分,周转率(1分)以周转率最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高1分;金融生态环境(2分)防范和化解金融风险工作到位,落实主办行制度及债权委员会制度、信用体系建设规范的,计2分;农信社改革(2分)农商行已挂牌的计2分,未挂牌的不得分;金融扶贫(3分),含扶贫小额贷款获得率(1分)以扶贫小额贷款获得率最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高1分;扶贫再贷款(1分)以新增贷款最高值为基数,各县区占基数的比例乘以该项指标分值计分,最高1分,非贫困县按平均分计分,金融扶贫四大体系建设(1分)四大体系建设规范,并按要求及时上报工作推进情况材料、相关报表的,计1分;金融机构引进(2分)引进银行、保险、证券等金融机构的,每引进1家计1分,最高2分;地方金融监管机构建设(4分)县区金融办有“三定”方案、有编制花名册、有负责人任命文件、能保障各项工作正常开展的,计4分,缺一项扣1分。
⑤金融稳定(10分)非法集资处置工作按照《2017年南阳市防范和处置非法集资工作综合治理考核评价细则》(宛处非领〔2017〕7号)进行考核。
⑥企业上市(20分),其中企业上市资源培育情况(10分),含政策出台及落实情况(2分),包括出台并实施推进企业上市挂牌政策,且取得成效的计1分,政策落实到位的,计1分;资源培育与协调服务(4分),含建立上市后备企业工作台账的,计1分,于每季度末(3月22日、6月15日、9月15日、12月15日)动态更新本区域上市后备企业工作台账的,计2分,帮助拟上市企业解决上市过程中实际问题的,计1分;企业上市挂牌培训(2分),组织辖区内企业开展企业上市及新三板挂牌培训的(以培训活动图像、文字资料为准),计1分,积极组织企业参加省市各级企业上市培训活动的,计1分,不按要求参加的,扣1分;落实信息报告制度(2分),包括每月报送企业上市工作动态信息的,计1分,积极配合完成上级临时交办工作任务的,计1分,工作台账没有定期更新和工作信息没有及时报送的,予以扣分;工作成效(10分),实现一家境内上市发行的,计10分(按照上市时间节点,对本年度签订保荐协议、完成股改、完成辅导、报会、过会的后备企业,分别计2、4、6、8、10分);实现境外上市的,计8分;实现新三板挂牌的,计8分(按照新三板挂牌时间节点,对本年度签订保荐协议、完成股改、上报股转系统、挂牌的后备企业分别计2、4、6、8分);在中原股权交易中心挂牌的总分不超过5分,其中展示板挂牌的,计0.5分,交易板挂牌的,计1分。同时,参照企业上市三年行动计划时间节点进行综合考评。
19.市政府部门(单位)金融工作(100分)
①学习培训(30分)
能够自觉组织本部门、本单位学习现代金融知识,开展相关培训。根据学习培训开展情况和效果计分。
②对策建议(30分)
能够结合本部门、本单位工作实际,提出运用现代金融手段推动工作的对策、建议。根据对策、建议提出情况和质量计分。
③运用实践(40分)
能够结合本部门、本单位工作实际,合理运用现代金融手段推动工作落实。根据运用现代金融手段的情况和效果计分。
(七)互联网 政务服务
20.政务服务平台(重点一次办妥)(100分)
①推进市级非涉密行政权力事项在线办理;推进县(区)、乡镇(街道)级非涉密行政权力事项在线办理,计20分。未按要求完成的或未达到要求的,每项扣3分。
②各级实体政务服务大厅完成“受审分离,集成服务”提升工作;出台政务服务“一次办妥”实施方案;各试点单位完成“一次办妥”事项试点工作;完成本级本单位“一次办妥”清单内事项,计80分。“一次办妥”工作未按要求完成的或未达到要求的,每项扣5分;年度被市政府通报表扬的加10分,被市政府通报批评的扣10分。
21.信息整合共享(100分)
各级各部门升级改造“一次办妥”事项对应的业务信息系统,并实现与市政务数据共享交换平台和市网上政务服务平台融合对接;各级各部门根据“一次办妥”事项数据共享需求,完成相关政务信息资源目录的编制、审核录入和数据挂接,并通过省、市统一政务数据共享交换平台实现“一次办妥”事项所需数据跨部门、跨层级按需共享交换,计100分。未按要求完成的或未达到要求的,每项扣5分。
22.基础支撑能力(100分)
市电子政务外网实现覆盖市本级和县(区)、乡镇(街道)所有政务部门和实体政务大厅;所有市政府部门非涉密政务信息系统全部接入市电子政务外网;县(区)、乡镇(街道)实现非涉密政务信息系统全部接入市电子政务外网;提升市政务云业务承载能力,加快推进非涉密政务信息系统迁移上云,计100分。未按要求完成的或未达到要求的,每项扣5分。
23.大数据产业发展(100分)
完成政务大数据的整合共享,共享网站建成并投入运行;促进大数据产业园骨干企业的引进和落地;强力推进大数据产业的招商引资工作,推进县域大数据产业发展,形成以优势产业为基础的区域性产业大数据,进一步完善南阳大数据产业链条,计100分。未按要求完成的或未达到要求的,每项扣5分;招商引资工作取得积极成效,每落地一家大数据企业加5分。
三、加减分因素和一票否决事项
1.加减分因素。单项工作获国家级、省部级、市厅级荣誉的,或办公室工作相关经验在全国、全省、全市推广,得到国家级领导、省部级领导、市委市政府主要领导批示表扬的,分别加5分、3分、2分;同一事项以所获最高荣誉计分,不累计加分;同时,若考评对象受到国家、省、市有关部门关于办公室工作通报批评,根据级别分别扣减5分、3分、2分,不累计扣分。
2.一票否决事项。年度内考评对象出现以下重大过错实行一票否决,取消评先资格,包括因工作重大失误被市领导严肃批评,因工作失误被市政府办公室通报批评,发生失密、泄密事件,办公室工作中发生重大违纪行为、违法案件被有关部门立案查处。
南阳市人民政府办公室 2018年5月11日
主题词：南阳市人民政府办公室关于印发2018年全市政府系统办公室工作考评办法的通知
| N001-2018-0000636 | 文 号宛政办〔2018〕23号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2018-05-14 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
