各县（市、区）科技局，各有关单位：
为规范南阳市科技计划体系建设，现把《南阳市科技计划体系建设方案》印发给你们，请遵照执行。
南阳市科学技术局
南阳市科技计划体系建设方案
科技计划是市级财政稳定支持科技创新活动的重要形式。由于顶层设计、统筹协调、分类资助方式不够完善，现有科技计划体系存在零散、结构不合理等现象和资源配置“碎片化”、重点不突出等问题，不能完全适应我市“两轮两翼”发展战略的要求，科学合理设置科技计划体系，通过深化改革着力解决存在的突出问题，推动以科技创新为核心的全面创新，势在必行。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实中央关于财政科技研发资金改革的要求，着眼长远和全局，强化顶层设计，聚焦建设国家创新型城市，聚焦支撑重点产业发展，聚焦提高科技创新资源供给质量和效率，聚焦建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，着力深化科技体制改革，着力建设重点科技创新平台，着力促进科技成果转化，全力推进我市经济社会的跨越式发展。
（二） 基本原则
1、 转变科技管理职能。 推动政府职能从研发管理向创新服务转变，不断深化科技体制改革，深入落实创新发展理念、实施创新驱动发展战略、加快经济发展动力的转换和核心竞争力的提升。
2 、聚焦南阳科技发展战略。 要瞄准建设重要区域中心城市的目标定位，以“两轮两翼”战略为“四梁”，以区域先进制造业中心、科技创新中心、现代金融中心、现代物流中心、现代商贸中心、现代综合交通枢纽、全国健康养生之都、全国知名生态文化旅游目的地为“八柱”，以九个重大专项为工作抓手，切实把“四梁八柱”立起来，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我市经济创新力和竞争力，支撑经济实现高质量发展。
3 、促进科技与经济深度融合。 建立产学研合作信息收集与发布平台，形成产学研合作需求的匹配与对接机制，服务科研创新、成果转化、技术转移和企业发展，促进“政府 科研机构 大学 企业”的政产学研合作，切实解决关键技术的瓶颈问题，提升自主创新能力。
4 、明确政府与市场的关系。 财政资金重点支持市场不能有效配置资源的基础前沿、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动，积极营造激励创新的环境，解决好“越位”和“缺位”问题。
5 、坚持公开透明和社会监督。 按照职责规范、科学高效、公开公平的原则，加强项目实施全过程的信息公开和痕迹管理，推进科技计划管理基础制度建设；构建决策、执行、评估相对独立、互相监督的运行机制和评估监管体系。
二、优化科技计划体系
根据总体要求，将现行科技计划体系调整为重大科技专项、科技发展计划专项、科技成果转化专项、科技创新平台专项等四类专项。具体如下：
（一） 重大科技专项
重大科技专项计划：围绕产业链部署创新链，依托产业技术创新战略联盟，在战略性新兴产业、高成长性产业、传统优势产业及现代农业领域突破产业关键技术瓶颈，掌握核心技术，实现补链、延链、强链，提升产业发展的核心竞争力。
重大科技专项应突出我市的战略目标导向，主要采取定向择优方式遴选优势单位承担项目，以产业技术创新战略联盟和骨干企业为主体，围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署资金链。
每年组织实施项目不超过 10 项，每项支持不低于 100 万元，鼓励企业、高等院校、科研院所承担市级重大科技专项，研发对我市主导产业发展具有重大带动作用的关键技术。
（二） 重点研发与推广专项
1 、 产学研合作专项：鼓励和支持我市高校和公益科研机构积极承担市内企业委托开发任务所设立的项目，以此促进高校、公益科研机构与企业之间的产学研合作。
2 、科技攻关专项：围绕国民经济和社会发展的重大科技需求，以促进产业技术升级、解决社会公益性重大技术问题为主攻方向，通过关键共性技术的突破、引进技术的创新、高新技术的应用，为产业结构调整、人民生活质量提高及社会可持续发展提供技术支撑。
（三）科技成果转化与推广专项
1 、科技成果转化专项：每年组织实施一批科技成果转移转化项目，支持企业将高校院所科技成果进行产业化，重点支持中试放大或产业化开发。
2 、科普推广专项： 以弘扬科学精神、传播科学思想、普及科学知识、倡导科学方法为主要内容，开展科普活动，推动创新文化建设，营造科技创新氛围，提高公众的科学文化素质和劳动技能。
3 、科技特派员： 派出科技人员深入到企业和农村开展科技服务和创新创业工作。
4 、科技扶贫专项：选派科技人员到“三区”提供科技服务、开展农村科技创新创业，为“三区”经济社会发展提供有效的科技人才支持和智力服务。
（四）创新体系专项
1 、创新平台与机构： 根据产业发展重大科技需求，围绕产业链组织创新链，促进创新主体、平台、基地建设协调发展，推动产学研协同创新，为提升产业发展技术创新能力提供科技支撑条件。
支持我市企事业单位建设院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟、临床医学研究中心等科技创新平台。
2 、创新人才与团队。 以选拔、培养和引进杰出人才为目标，加大人才梯队的培养力度，促进我市青年科学技术人才的成长，通过对在宛工作的符合一定条件的科技人才的支持，形成一支在国内外有重要影响、思想道德素质过硬、学术技术水平领先、被业内广泛认可的科技领军人才队伍。
3 、创新载体与基地。支持产业技术研究院、星创天地、孵化器、众创空间等创新载体建设。持农业科技园区、可持续发展试验区、特色产业基地、国际合作示范基地、中药材规范化种植示范基地等科技创新基地建设。
（五）基础研究与前沿研究专项
1 、 基础与前沿技术研究：发挥我市科技资源的综合优势，加快高层次学术、技术带头人的培养和人才梯队的形成，推进我市优势学科与优势技术领域的发展和拥有自主知识产权的科研成果培育。
2 、 重点实验室：作为开展高水平应用基础研究和基础研究的科技创新基地，以应用基础研究为主，结合应用开发研究，构建知识创新体系和科技实验研究体系，促进开展创新活动。
3 、 软科学研究：以解决我省经济社会发展的决策、组织和管理问题，促进经济、科技、社会的协调发展为目标，以辅助各级领导和有关部门、单位决策为根本目的，为决策的科学化、民主化提供支撑。
三、工作要求
1 、统一思想认识。本方案自2018年起施行，各科室要统一思想，强化大局意识、责任意识。积极配合，主动改革，扎实做好本方案的落实。
2 、精准组织实施。强化顶层设计，根据不同计划功能，设计好项目指南，充分发挥项目指南的引导作用。优化专家评审，重大项目采取现场评审答辩方式，一般项目严格按细分领域分组，聘请熟悉细分领域的专家进行评审，确保项目立项的科学性。
3 、切实抓好落实。具体组织实施的部门发布申报指南时，要深入调研、认真研究，明确支持内容、支持条件、资助标准等支持原则，切实做到精准施策。
主题词：印发 南阳市 计划 体系建设 建设方案 的通知
| 040-2019-0000002 | 文 号宛科〔2018〕107号 |
| 科学技术局 | 发布日期2019-02-22 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
