宛政办〔2019〕20号
各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区，市人民政府各部门，各有关单位：
为进一步大兴学习之风、调查研究之风，全面提高全市政府系统干部能力素质和工作水平，推动高质量发展，加快建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市，经市政府研究，现就进一步加强和改进调查研究工作通知如下：一、统一思想，切实提升对调查研究工作的认识
调查研究是谋事之基、成事之道，是政府科学决策的前提和基础，是解决问题、创造性开展工作的有效方法，是落实群众路线、密切 联系群众的实际行动，是转变作风、塑造政府形象的重要体现，更是加强学习、提升能力的重要途径。当前，我市发展进入关键时期，面 临着新老矛盾问题交织、机遇与挑战并存的复杂形势，承担着稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的繁重任务，肩负着打 赢三大攻坚战、如期全面建成小康社会、推动高质量发展、建设大城市的历史使命，这都对政府工作和政府系统干部能力素质提出新要求 。全市政府系统同志们要切实增强责任感、使命感、紧迫感，自觉适应新时代、新形势、新任务的要求，牢牢抓住学习和调查研究这个基 础和关键，坚持问题导向、有解思维、务实重干、用心工作，加强学习、加强调查、加强研究，在精神状态、思想观念、能力素质、方式 方法、作风效能上有一个大飞跃、大提升，树立新形象、展示新作为，不断开创政府工作新局面。
二、突出重点，明确调查研究工作的方向
按照“围绕发展大局、服务领导决策、展示成绩亮点、破解发展难题、改进提升工作”的总体要求，重点在以下六方面开展工作：围 绕上级政策精神开展承接式研究。抢抓政策机遇，认真研究，积极承接，用足用活政策，争取更多项目资金;精准对标上级精神，结合实 际，深入研究，细化措施，抓好贯彻落实。围绕长远发展开展战略性调研。紧盯高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市 目标定位，抓住带有全局性、基础性、前瞻性的重大问题，开展战略研究，提供系统解决方案。围绕中心工作开展操作性调研。紧扣“两 轮两翼”“九大专项”等市委、市政府中心工作，及时组织开展专项调研，辅助领导决策，推动工作落实。围绕热点、难点、焦点开展对 策性调研。紧跟领导关注的热点问题、经济社会发展的难点问题、群众反映强烈的焦点问题，找准问题症结，提出有针对性和操作性的对 策建议。围绕吃透情况开展基础性研究。针对政府工作需要，做好日常的研究和积累，上连天线、下接地气，充分掌握上下内外情况，弄 清楚是什么、为什么、怎么样，做到情况清、问题明、方向准、措施实。围绕典型带动开展经验性调研。对各级各部门和外地在推动经济 社会发展中的好经验、好做法，深入了解情况、总结典型案例，形成可复制、能推广的经验模式，以点带面推动全局工作开展。
三、强化措施，全面提升调查研究工作水平
(一)建立常态化调研制度。各县(区)、各部门要制定具体的调查研究工作方案、方法机制及推进措施，推动调查研究工作常态化 开展。主要领导要坚持以上率下带头开展调查研究，制定和落实调研计划，每年至少牵头主持1项重点调研课题，完成1篇调研报告。坚 持联系基层调研点制度，定期深入到与本职工作密切相关的农村、社区、企业等基层单位，开展蹲点调研，问计于民、问需于民，倾听群 众心声，通过解剖麻雀，找准问题症结，寻求破解方法。坚持现场办公制度，用好一线工作法，确保问题在一线发现、矛盾在一线解决、 工作在一线推动、形象在一线树立。
(二)扎实开展重点课题调研。市政府办公室每年年初结合市委、市政府工作部署，研究确定一批重点调研课题(2019年度重点调研课题见附件1)，明确责任单位，限期完成。承担具体调研课题任务的单位，要认真制定调研方案，明确课题责任人和时间进度，扎实开展调查研究，确保按时高质量完成调研任务。没有承担具体调研课题的县(区)、部门每年自行确定1-3个调研课题，报市政府办公室备案后开展调查研究。调研成果字数控制在5000字左右，要求客观准确、分析透彻、符合实际、操作性强，调查研究成果形成后，经单位主要领导审签并加盖单位公章，及时报市政府办公室。各县(区)、各部门也要结合各自实际，组织实施一批重点调研课题，为各级领导科学决策提供参考。
(三)创新调查研究工作机制。建立完善决策咨询机制，各级、各单位要根据工作需要，组建决策咨询专家库，参与调查研究，助力 科学决策。建立完善联合调研制度，市政府办公室开展的重大调研课题，可邀请有关部门、专家参与调研、开展联合攻关;各县(区)、 各部门开展的调研可邀请有关专家参与调研论证、指导调查研究;探索采取委托、招标等形式，邀请有关大专院校、科研机构、咨询部门 及专家、学者参与重大课题的调查研究。建立调研成果评选制度，市政府办公室每年对各单位报送的调研成果进行评选，择优编印年度优 秀调研成果集，并予以表彰，对调研成果获得市政府主要领导批示和市级以上奖励的单位给予一定加分。
(四)严格落实任务交办制度。市政府办公室根据市政府主要领导要求，下发调研任务交办通知单(见附件2)，交办调研课题和有关工作情况上报任务。相关承办单位要高度重视，积极对接，明确专人负责，抽调精干力量，创造工作条件，在深入研究、认真核实基础上，保质保量完成交办任务。报送的材料要文字精炼、逻辑严谨、数据准确、务实管用，经单位主要领导审签并加盖单位公章后，按时报送市政府办公室。
(五)认真落实数据资料定期报送制度。为进一步加强和规范数据资料上报工作，及时准确地反映工作动态、服务市政府领导决策， 建立数据资料定期报送制度。市政府办公室于4月17日通过内部明电下发了《关于建立数据资料定期报送制度和联系机制的通知》，对 报送内容、责任分工、有关要求作了具体安排，各有关单位要高度重视，专人负责，建立机制，抓好落实。
(六)建立定期学习制度。市政府办公室围绕中心工作，每周突出一个主题，安排专门时间邀请相关部门领导、业务骨干作专题辅导。承担专题辅导任务的单位要高度重视，主动配合，认真准备，授课内容要紧扣中央和省最新精神要求，结合我市实际情况，结合工作实践，运用具体实例，深入浅出，通俗易懂，既讲形势又讲问题，既讲理论又讲实践，既着眼当前又衔接长远，做到上下内外结合，近期中期长期结合，宏观中观微观结合，真正把形势讲透，情况讲清，问题讲准，措施讲实，确保高质量完成授课任务。各县(区)、各部门也要围绕学习型机关建设要求，建立定期学习培训制度，不断提高调研人员整体业务能力和水平。
(七)注重成果转化运用。各县(区)、各部门要把调研成果能否转化为领导决策、解决实际问题、促进政府工作，作为衡量调研工 作成效的根本标准，研究制定调研成果进入各级决策的机制和办法。为保证优秀调研成果及时转化，市政府办公室将创办《调查研究》内 部刊物，刊发全市优秀调研成果，主要供市四大班子、各县(区)及各部门主要领导参阅。各单位要积极推荐优秀调研成果、成熟经验做 法，市政府办公室择优在《调查研究》上刊发。各县(区)、各部门也要结合实际情况办好相关内部刊物，拓展转化交流渠道，扩大调研 成果的影响。
四、加强领导，为调查研究工作创造条件
(一)完善工作体系。各县(区)、各部门要高度重视加强和改进调查研究工作，进一步加强调研队伍建设，做到有领导分管，有机 构承担，有专人负责，有工作队伍，有工作方案。为了便于工作交流，将建立全市调查研究工作网络，各单位要认真填写并及时反馈调查 研究工作信息表(见附件3)。
(二)强化工作保障。各县(区)、各部门要为调查研究工作创造条件，落实相关工作经费，为调研人员阅读重要文件、列席相关会议、查阅档案资料、参加学习培训、开展调查研究、外出考察等提供便利，为调查研究工作顺利开展创造良好环境。
(三)严格考核奖惩。加大调查研究工作在全市政府系统年度考核中的比重，每年表彰一批调研工作先进单位、先进个人、优秀成果 。进一步加大日常考核力度，每季度对全市调查研究工作进行考评，对积极沟通、主动配合、按时办结、成效突出的单位通报表扬;对上 推下卸、拖延应付、质量不高、效率低下的单位通报批评。
附件：1.2019年度重点调研课题
2.调研任务交办通知单
3.调查研究工作信息表
2019年4月26日
附件1
2019年度重点调研课题1.建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力大城市的战略支撑研究(责任单位：市发改委 完成时限：3个月)
2.加快县域经济发展问题研究(责任单位：市发改委 完成时限：2个月)
3.建立南水北调水源地生态转移支付制度问题研究(责任单位：市财政局 完成时限：2个月)
4.我市政府投融资工作存在的问题和对策研究(责任单位：市财政局 完成时限：2个月)
5.专项债争取工作研究(责任单位：市财政局 完成时限：1个月)
6.发挥好各类政府性基金作用研究(责任单位：市财政局 完成时限：1个月)
7.产业集聚区转型发展研究(责任单位：市发改委 完成时限：2个月)
8.特色产业园区发展模式研究(责任单位：市发改委 完成时限：2个月)
9.氢能源汽车产业发展研究(责任单位：市工信局 完成时限：1个月)
10.推进农产品精深加工问题研究(责任单位：市农业农村局 完成时限：2个月)
11.中医药发展问题研究(责任单位：市中医药发展局 完成时限：2个月)
12.养老产业发展问题研究(责任单位：市民政局 完成时限：2个月)
13.民营经济发展面临的 突出问题和对策建议(责任单位：市工信局 完成时限：2个月)
14.加快培育“四上”企业的研究(责任单位：市统计局 完成时限 ：2个月)
15.推动对外贸易跨越发展问题研究(责任单位：市商务局 完成时限：2个月)
16.承接北京非首都功能疏解问题研究 (责任单位：市京(津)宛合作中心 完成时限：2个月)
17.百城建设提质工程推进中面临的问题和对策研究(责任单位：市住建局 完成时限：2个月)
18.会展经济发展对策研究(责任单位：市招商和会展服务中心 完成时限：2个月)
19.中心城区过街天桥 和地下通道规划研究(责任单位：市自然资源和规划局 完成时限：2个月)
20.缓解中心城区学校周边交通拥堵问题研究(责任单位 ：市公安局 完成时限：2个月)
21.中心城区土地收储及转让问题研究(责任单位：市自然资源和规划局 完成时限：1个月)
22 .加快发展农村电商问题研究(责任单位：市商务局 完成时限：2个月)
23.推广农村管道天然气问题研究(责任单位：市住建局 完成时限：2个月)
24.农村宅基地、承包地“三权分置”问题研究(责任单位：市农业农村局 完成时限：3个月)
25.建设伏牛 山国家公园和世界植物大观园问题研究(责任单位：市林业局 完成时限：2个月)
26.国家储备林项目推进过程中遇到的问题与对策 (责任单位：市林业局 完成时限：2个月)
27.中心城区闲置教育资源整合问题研究(责任单位：市教育局 完成时限：2个月)
2 8.惠民殡改工作研究(责任单位：市民政局 完成时限：3个月)
南阳市人民政府办公室
2019年4月26日
主题词：南阳市 人民政府 政府办公室 加强 的通知
| N001-2019-0000655 | 文 号宛政办〔2019〕20号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2019-04-29 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
