《南阳市消防安全专项整治三年行动实施方案》的解读方案和解读材料

一、《南阳市消防安全专项整治三年行动实施方案》解读方案

(一)解读材料提纲。

1、《方案》出台的背景和依据。

2、专项整治的范围。

3、专项整治的步骤。

4、专项整治的重点。

5、保障机制。

(二)解读材料形式 

《方案》拟以文字形式进行说明。

(三)解读渠道

南阳市人民政府门户网站

(四)解读时间

文件印发之日。

二、《南阳市消防安全专项整治三年行动实施方案》的解读材料

日前,南阳市政府办公室印发了《南阳市消防安全专项整治三年行动实施方案》(以下简称《方案》),现就《方案》有关内容进行解读。

(一)南阳市出台《方案》的背景和依据

近期,习近平总书记专门作出“从根本上消除事故隐患”的重要指示,李克强总理等中央领导也多次作出批示,国务院安委会印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》,在全国部署开展安全生产专项整治三年行动,明确了“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”、“落实企业安全生产主体责任”2个专题和危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输(民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通)和渔业船舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等安全整治9个专项整治方案。消防安全专项整治作为三年行动的重要任务之一,与以往专项整治相比,标准更高、要求更严。4月15日,尹弘省长主持召开省政府第83次常务会议,专题研究部署安全生产和消防工作。4月27日,省政府武国定副省长组织召开专题会议,听取《全省消防安全专项整治三年行动实施方案》编制情况汇报,并就消防安全专项整治进行强调部署。

从我市的消防安全实际情况来看,开展消防安全三年整治行动是稳控火灾形势的迫切现实需要。通过分析近五年全市火灾形势,发现高层建筑、电气火灾、电动自行车、仓储物流、居民住宅、老旧场所等火灾依然易发高发,并且引起了社会舆论的广泛关注。这些火灾高风险场所和居民住宅、沿街门店等“小火亡人”集中区域,近年来一直排查、反复治理,但仍不放心、仍不托底。特别是当前受疫情影响,经济下行压力进一步增大,大量企业“超常态刺激、超能力生产、超负荷经营”,降低安全投入,减少管理人员,安全风险急剧攀升。

(二)专项整治的范围 

从2020年5月至2022年12月,充分发动各级政府、各行业主管部门、机关团体、企事业单位等有关组织,针对占用消防车通道、电气火灾多发、电动自行车违规停放充电等突出问题,以及高层建筑、老旧小区、大型商业综合体、石化企业、仓储物流等重点领域,开展专项整治,综合运用行政、法律、科技等手段,推动单位消防安全主体责任落实,夯实消防安全基层基础,提升我市抗御火灾能力。

(三)专项整治的步骤

一是动员部署(2020年5月)。各地各部门制定工作方案,召开会议专题部署,明确整治目标、任务和措施。二是排查整治(2020年6月至12月)。各地各部门开展消防安全风险隐患全面排查,建立问题隐患、整改责任和制度措施“三个清单”,明确整治计划、措施及责任。三是集中攻坚(2021年)。各地各部门认真对照前期排查的“三个清单”,按照整改难易程度以及危害后果实施差异化分步整治。四是巩固提升(2022年)。各地各部门在推进消防安全突出风险隐患整改的同时,分析共性问题,坚持标本兼治,结合实际出台配套举措、形成经验做法,建立长效机制。

(四)专项整治的重点

一是实施打通消防生命通道工程:单位和新建住宅小区按标准划线管理;老旧小区实行“一区一策”治理;加强规划建设提供基础保障;优化停车资源管理使用;加强综合执法和联合管理;纳入信用体系实施联合惩戒。二是集中开展重点领域重点场所消防安全治理:高层建筑消防安全综合整治;大型商业综合体消防安全综合治理;石油化工企业消防安全能力建设;电气火灾综合治理;电动自行车消防安全综合治理;仓储物流企业消防安全综合治理。三是整治老旧场所及新材料新业态等突出风险:抓好老旧场所突出风险治理;抓好新材料突出风险治理;抓好新业态突出风险治理。四是有效遏制“小火亡人”现象:落实基层消防安全管理责任;加强居民住宅、出租屋、沿街门店等火灾防范;加大乡村火灾隐患整治力度。五是加强重点行业消防安全管理。集中整治行业消防安全问题;推行行业消防安全标准化管理。

六是加强公共消防基础设施建设:补齐消防队站和市政消防水源缺口;推动消防救援装备升级;推进乡村公共消防基础建设。七是实施消防信息化管理能力提升工程:推行城市消防大数据管理;建设消防物联网监控系统;加强基层消防管理信息化共建共治。八是实施消防安全素质提升工程:加强消防安全素质教育;深化消防安全宣传“五进”;加强重点人群分级分类培训。

(五)保障机制 

市政府成立专项行动领导小组,分管消防工作的副市长任组长,市防火安全委员会成员单位负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市防火安全委员会办公室,负责专项行动日常工作。每个成员单位要明确1名处级干部牵头负责,1名干部作为联络员,加强组织协调。分工协作机制。各地、各部门建立工作专班,结合实际制定细化本地区本行业具体实施方案,推动工作落实。信息上报机制。各地、各部门工作方案、隐患排查、整改台账和工作小结,按照时间要求定期上报,推动消防安全分析研判。三是通报讲评机制。市政府将对照重点项目清单任务,实行“月通报、季调度、年总结”。


主题词:《南阳市消防安全专项整治三年行动实施方案》的解读方案和解读材料

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式
N001-2020-0001008
南阳市人民政府办公室 2020-05-15
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