一、起草背景和依据

市场外迁工作是市委、市政府的一项重大战略决策，是一项惠及千万群众的民心工程，可有效缓解城市交通压力、消除消防安全隐患、改善市场经营环境、拓展城市发展空间、提升城市品位。根据市委、市政府“抓紧推进各类批发市场搬迁规划，限期搬迁”的批示要求，拟定了《中心城区市场外迁和提升改造三年行动计划》。

二、文件的主要内容

1. 指导思想和工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕南阳“建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市”功能定位，以缓解城区交通压力、拓展城市发展空间、改善市场经营环境为目的，按照“统筹规划、集聚发展，政府主导、市场运作，市场迁建和转型升级相结合”的原则，三年时间全部完成中心城区市场外迁任务目标。

2. 外迁原则。坚持统筹布局、集聚发展；坚持政府主导、市场化运作；坚持市级统筹、以区为主；坚持规划引领、先建后迁。

3. 工作任务。一是外迁市场范围，凡南阳市规划外环路与南水北调干渠闭合区域内的商品交易市场，符合条件的纳入外迁范围。二是编制规划，规划编制初稿已经完成，并征求了规划、土地部门的意见。三是调查摸底，市规划设计院依据外迁原则，在充分调研的基础上，初步确定外迁38个市场。四是承接地建设。按照产业集聚、产城融合、配套完备的要求，加快七大核心业态市场建设步伐，努力把七大市场承接地打造成新兴区域经济中心、商品集散中心、加工交易中心。

4. 实施步骤

分三个阶段

启动阶段（2021年7月1日-2022年6月30日）。一是制定工作推进机制和考评办法，确定三年外迁市场名单。二是迅速召开高规格的推进会议。三是启动承接地市场建设。四是启动外迁10个钢材、陶瓷建材等类市场。

重点搬迁阶段（2022年7月1日-2023年6月30日）。完成外迁和转型升级市场50%的建设任务。

全面搬迁阶段（2023年7月1日-2024年6月30日）。完成外迁和转型升级市场全部的建设任务。

5. 保障措施。

一是建立工作推进机制，成立南阳市中心城区市场外迁和提升改造工作指挥部；二是建立奖惩激励机制；三是强化政策支持；四是加强监督管理。

主题词： 南阳市 市中 市场 行动 计划

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式

N001-2021-0000965
南阳市人民政府办公室	2021-08-06
面向社会	主动公开