一、制定本办法的背景是什么？
近年来，我市各项贷款余额、存款余额均居于全省第三位，保费收入也稳居全省第二位,但我市存贷比却低于全省平均水平，金融支持实体经济发展能力待进一步加强。按照市委主要领导的批示要求，学习先进地市经验，结合我市实际，在原有 《南阳市银行保险业机构支持地方经济社会发展考核激励办法》（宛金组办〔 2020〕5号）《南阳市人民政府金融工作办公室 南阳市财政局关于调整南阳市市级政府性资金资源存放商业银行管理办法的通知》（宛政金〔2015〕6号）的基础上，起草了《南阳市金融业支持地方经济社会发展考核激励办法（试行）》。在采纳人行南阳市中心支行、南阳银保监分局、市财政局、市税务局、市房产服务管理中心、市公积金管理中心等单位意见之后，提请市政府常务会议和市委常委会议审议通过。
8月24日，市政府51次常务会原则通过了《南阳市银行保险业机构支持地方经济社会发展考核激励办法》，要求进一步修改后报市委常委会议研究。会后市委常委、统战部部长、副市长范勇召集相关部门，根据市政府常务会议讨论的意见，做了进一步的修改，再次征求了相关单位意见，修订完善了《南阳市金融业支持地方经济社会发展考核激励办法（试行）》。
11月13日，七届市委常委会第5次会议审议讨论了《南阳市金融业支持地方经济社会发展考核激励办法（试行）》，按照中共南阳市委常委会会议纪要（七届 第3号）要求，要研究建立政府部门和金融机构密切协作机制。按照市委主要领导意见，又拟定了《关于建立政府与金融机构密切协作机制的实施办法》，作为《南阳市银行保险业机构支持地方经济社会发展考核激励办法（试行）》附件。在征求市委组织部、市发改委、市财政局、市工信局、市科技局、市招商促进局、市政数局、市金融工作局、人行南阳市中心支行、南阳市银保监分局，市产投集团、市投资集团、市交通投资集团14家单位意见基础上，进一步完善修改《关于建立政府与金融机构密切协作机制的实施办法》。
二、考核激励办法主要内容有哪些？
《南阳市金融业支持地方经济社会发展考核激励办法》共四章十四条，分为： 总则、考核指标体系、奖惩 和 附则 四部分， 在 “考核指标体系”中 ， 对银行业金融机构实行千分制考核，考核指标由基础指标、加分指标和扣分指标三部分组成；对保险业金融机构实行千分制考核 ，包括 8项 基础指标和 1项扣分指标；人行南阳中支和南阳银保监分局也明确了考核指标。
三、考核对象有哪些单位？
（一）驻宛各市级银行保险业金融机构（含南阳市农信办）。
（二）人民银行南阳市中心支行、南阳银保监分局。
四、与原文件不同之处
（一）基础指标有增加。一是增加对重点领域贷款的考评。根据工作重点，在对银行业金融机构考核中增设了制造业贷款、普惠型金融重点领域贷款、绿色信贷投放等方面考核。二是指标体系范围扩大 。考核指标体系由原来的信贷投放、落实政策、金融风险防范三个方面的 12项考核指标，修改为基础指标、加分指标和扣分指标三部分共17项指标。其中，银行业金融机构对南阳市地方经济的税收贡献情况首次纳入考核；对保险业金融机构考核中增加了赔付增速事项。
（二）增加加减分事项。为防范金融风险，降低小微企业融资成本，增设了不良贷款处置、制造业不良贷款处置、其他市级融资、普惠型小微企业贷款利率目标、系统排名五项加分项；同时对金融风险防范化解不力的金融机构、投诉举报设置了相应扣分项。
五、附件 1《南阳市本级政府管理资金存放激励试行办法》主要内容是什么？
为强化市本级政府管理资金对银行业金融机构信贷投放的引导作用，鼓励银行业金融机构支持地方经济发展，在确保政府管理资金安全和保值增值的前提下，根据相关政策规定，结合我市实际，制定了《南阳市本级政府管理资金存放激励试行办法》，作为《南阳市金融业支持地方经济社会 发展考核激励办法》的附件 1。按照合法合规性原则、保存量调增量原则、资金安全和支付优先原则、保值增值原则、例外原则对政府管理资金进行调整，包括存储资金指标的核定、调整方法、调整额度、组织实施、调整路径、账户开设。
六、附件 2《关于建立政府与金融机构密切协作机制的实施办法》主要举措有哪些?
按照市委、市政府工作决策部署，进一步加强政府与金融机构密切合作，构筑政府与金融机构相互信任、相互支持、互惠互利、共谋发展的新型合作关系，推动南阳市经济高质量发展，实现更高水平、更宽领域、更深层次的合作，通过建立政府与金融机构合作联席会议制度、经济金融部门信息共享制度、优势互补的金融工作机制、政银企多层次对接机制、县域经济金融工作会商机制、金融人才交流培养机制等举措，为 南阳市 “十四五”经济社会发展重大战略和重 要领域提供金融支持。力争到 “十四五”期末，基本形成多层次金融市场体系和多样化的金融服务体系，地方金融体制改革取得新突破，金融开放合作水平进一步提升，金融生态环境明显改善。
七、文件从何时实施 ?
本文件自印发之日起实施，原有文件同时废止。
相关文件： 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市金融业支持地方经济社会发展考核激励办法（试行）的通知
主题词： 南阳市 金融业 地方 经济社会 社会发展 考核 办法 试行
| N001-2021-0001339 | 文 号|
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2021-12-27 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
