宛政办 〔 2021 〕 45 号
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市人才公寓建设使用管理办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府有关部门：
《南阳市人才公寓建设使用管理办法（试行）》已经市政府第 60 次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021 年 12 月 28 日
南阳市人才公寓建设使用管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实中央人才工作会议、省第十一次党代会和市第七次党代会精神，深入实施人才强市战略，优化人才发展环境，发挥住房在吸引集聚人才方面的重要作用，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人才公寓是指按规定建设标准、租金标准，面向符合条件的各类人才供应的租赁型住房。产权型和对我市产业发展有决定性、关键性作用的特殊人才的住房供应另行规定。
第三条 本市范围内人才公寓的建设、分配、运营和使用管理适用本办法。
第四条 市政府对人才公寓政策制定、规划、建设、管理等重大事项进行决策、协调。
市住房和城乡建设部门负责编制人才公寓建设规划、组织指导人才公寓项目建设等具体工作。
市人力资源和社会保障部门负责人才认定、住房需求和人才公寓分配等工作。
市发展改革部门负责人才公寓项目的审批、立项工作，会同住房保障部门确定保障性租赁住房人才公寓的租金价格。
市财政部门负责统筹安排人才公寓项目资金的补助或补贴。
市自然资源和规划部门负责 人才公寓建设规划选址、用地供应 、规划方案审批 等 工作。
市不动产登记部门负责 产权手续 办理等工作。
市税务、城市管理、环境保护、督查等相关部门按照职责分工做好相关工作。
各县（市、区）政府（ 管委会 ）应当加强对人才公寓建设工作的组织领导，负责辖区内人才公寓统筹规划、建设、分配、使用管理以及组织实施等具体工作。
第二章 规划建设
第五条 人才公寓建设坚持因地制宜、多措并举，按照 “政府主导、政策扶持、市场运作、自主选择”的原则，列入重点项目，推进房源的建设和筹集。
第六条 根据人才住房需求和人才引进情况， “十四五”期间，全市建设和筹集人才公寓不少于20000套。
第七条 人才公寓选址应与产业布局相匹配，与学校、医院、科研院所等人才集中的单位分布相匹配，做到距离适中、交通便捷、环境优美。人才公寓要统一挂牌、统一标识，同步配套完善商业、教育、医疗、文化、体育等公共服务设施。
市住房和城乡建设部门应当会同市人力资源和社会保障、发展改革、自然资源和规划等部门根据人才公寓建设规划，每年 10月底前，制定下一年度建设计划，报市政府批准后实施。市本级、县（市、区）政府（管委会 ），应当根据市政府下达的年度建设计划，组织实施人才公寓建设工作，确保当年 6月底前开工。
第八条 人才公寓面积以不超过 70平方米为主，同时建设部分130—180平方米的专家公寓。人才公寓应配备必要的家具家电等生活设施，满足拎包入住条件。
第三章 房源筹集
第九条 人才公寓建设主要采取政府统建、单位自建、保障房划转、按比例配建、存量改建、市场化运作等方式建设。
第十条 政府统建。人才公寓新增建设用地实行计划单列。政府统建的租赁型人才公寓，以划拨方式供地，建设资金列入政府财政预算。支持市、县（区）的政府性投资公司（机构）承建政府统建的人才公寓。
第十一条 单位自建。学校、医院、科研院所等引进人才较多的企事业单位，根据自身发展需要，在符合城市总体规划并完善用地等相关手续的前提下，利用自有闲置土地建设一批规模适当、面积适中、环境良好的人才公寓。单位自建人才公寓按照保障性租赁住房建设管理，取得保障性租赁住房项目认定书后，可变更土地用途，不补缴土地价款，原划拨的土地继续保留划拨方式。
第十二条 保障房划转。在政府投资建设的保障性租赁住房中，按照不低于 40%的比例划转为租赁型人才公寓，其装修费用从人才发展专项资金中列支。
第十三条 按比例配建。人才住房需求集中的区域，在新建普通商品住房项目时，配建不低于项目规划建筑面积 10%的保障性租赁住房，其产权由开发企业自持，自行装修后纳入项目属地人才公寓使用管理。
第十四条 存量改建。可通过购买、改造、长期租赁存量商品住房等方式筹集人才公寓房源，应确保产权清晰、手续完善、户型设计科学、使用安全。盘活旧城区和城中村改造项目剩余安置住房、闲置国有办公用房等，经低成本改造符合标准的，可纳入租赁型人才公寓房源。
第十五条 市场化运作。鼓励房地产开发建设单位利用市场化方式投资建设、经营人才公寓项目。鼓励住房租赁企业，通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提供专业规范的人才住房租赁服务。
第十六条 各县（市、区）可因地制宜采取多种方式筹集房源。
第四章 分配使用
第十七条 人才公寓分配对象主要为新引进我市工作的国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才、市级领军人才、高级人才和青年人才，其本人及配偶、未成年子女在我市无住房。
第十八条 高级人才和青年人才可申请租赁面积为 70平方米的人才公寓，国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才、市级领军人才可申请租赁面积为130—180平方米的专家公寓。
第十九条 人才公寓分配应结合人才层次、实际贡献、引进时间等因素，按照高端优先、属地管理、就近居住、逐步解决的原则。
第二十条 市本级政府统建的部分人才公寓，重点面向市属党政机关、事业单位及学校、医院、科研机构新进大学生、引进的且本单位不能解决住房的人才。县（市、区）政府（管委会）统建的人才公寓主要面向县（市、区）引进的人才和辖区内的机关和事业单位符合规定条件的各类人才。
申请租住政府统筹管理的人才公寓，按照属地人力资源和社会保障部门制定的申请条件，由申请人向用人单位提出书面租住申请，经用人单位初审后报人力资源和社会保障部门。人力资源和社会保障部门对申报材料复审并公示无异议后，纳入人才公寓轮候分配名单。
用人单位自建的人才公寓，由用人单位制定申请条件并审核。
第二十一条 市本级政府统建和保障性租赁住房划转的人才公寓，由市住房和城乡建设部门会同市委组织部（人才办）、市人力资源和社会保障部门根据项目房源及人才情况，确定分配方案。
县（市、区）筹集的人才公寓，由县（市、区）根据房源和引进人才需求情况，制定分配方案并组织实施分配；分配结果报县（市、区）委组织部（人才办）、县（市、区）人力资源和社会保障部门备案。
用人单位利用自有存量国有建设用地投资建设的人才公寓，仅面向本单位经审核符合规定条件的人员分配。用人单位应当制定合理分配方案，组织实施分配；分配结果报县（市、区）委组织部（人才办）、县（市、区）人力资源和社会保障部门备案。
第五章 运营管理
第二十二条 市本级政府建设和筹集的租赁型人才公寓，由住房和城乡建设部门（房管部门）统一监管，通过公开招标或者委托方式，确定具有资质的专业运营机构负责人才公寓及其配套设施维修、养护、安保和安全管理工作。
承租人应与用人单位、运营单位签订三方租赁合同，租赁期限 3年，租赁合同一年一签。期满后如有需要并仍符合申请条件的，可以续租一次，续租期限不超过2年。
承租人应根据合同约定，合理使用公寓，按时支付租金和使用过程中发生的水、电、暖、燃气、物业服务等费用。租赁期满后，承租人应限期腾退住房，对暂时无法腾退的，可实行最长不超过 2个月的过渡期，过渡期内按照市场租金标准全额交纳租金。
第二十三条 人才公寓的承租人，有下列情形之一者，终止 其租赁合同，收回已配租的住房。
（一）人事关系调离或者不在原地区工作和生活的；
（二）在人才公寓所在区域购房且交付使用的；
（三）改变所承租人才公寓用途的；
（四）破坏或者擅自装修所承租人才公寓，拒不恢复原状的；
（五）无正当理由连续 6个月以上闲置人才公寓，或者未按规定缴纳租金的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
人才公寓的退出管理，参照保障性租赁住房政策的有关规定执行。
第二十四条 政府投资建设和筹集的人才公寓维修、养护费用，主要通过人才公寓租金收入以及配套商业服务设施租金和销售收入解决，不足部分由各级财政预算安排。房屋维修参照保障性租赁住房有关规定执行。企事业等单位投资建设的人才公寓，维修、养护费用由产权人承担。
第二十五条 人力资源和社会保障部门依托 “诸葛英才智慧平台”，会同住房和城乡建设、房产等部门建立人才公寓信息管理系统，实时、动态掌握人才公寓房源、配租配售、后期管理等情况。
第六章 租金售价
第二十六条 财政直接投建和收购的租赁型人才公寓，承租人按照同区域保障性租赁住房的租金标准缴纳租赁费用，用人单位可按承租人缴纳租金数额的一定比例补贴承租人 。租赁型人才公寓租金实行 “谁投资谁所有”。
第七章 监督管理与责任
第二十七条 人才公寓建设使用管理情况纳入全市年度综合绩效考核指标体系，加大考核权重，强化考核结果运用。对措施不到位、任务不落实的县（市、区）和市直单位，依据相关规定给予约谈和问责。
第二十八条 各县（市、区）应研究制定人才公寓建设筹集、申请审核、供应分配和租后管理等一系列配套制度，严格规范人才公寓建设使用管理工作。各级审计、督查等部门要加强对人才公寓建设和运营管理监督检查，对违反规定、弄虚作假、骗取补贴的单位和个人按规定追责。
第二十九条 建立使用人才公寓诚信记录，对不符合承租条件的、承租期间存在违规使用行为或恶意失信行为的，及时记录并报相关人才公寓管理部门，纳入社会信用记录管理。用人单位应配合运营单位建立租金支付、人才动态管理及承租退出等机制。
第八章 附 则
第三十条 本办法自发布之日起施行，有效期 5年。我市原有政策规定与本办法不一致的，按照本办法执行。
主题词： 南阳市 人民政府 政府办公室 印发 公寓 使用 管理办法 试行 的通知
| N001-2021-0001359 | 文 号宛政办〔2021〕45号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2021-12-31 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
