一、出台背景
习近平总书记强调，人民健康是社会主义现代化的重要标志，要把保证人民健康放在优先发展的战略位置。河南省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记健康相关论述，加快构建国家-省-市-县四级区域医疗中心，提速提质推进健康中原建设，全省卫生健康事业取得长足发展。
“十三五”时期，在南阳市委、市政府正确领导下，全市卫生健康系统紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持新时期卫生与健康工作方针，顺利完成“十三五”主要发展目标任务。2020年全市居民人均预期寿命由原来的75岁增加至77.35岁，婴儿死亡率由3.77‰降低至3.15‰，5岁以下儿童死亡率由5.16‰降低至4.63‰，孕产妇死亡率16.67/10万人，居民健康素养水平由10.5%增加至24.45%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到92.06%，居民主要健康指标达到或优于全省平均水平，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实的基础。
“十四五”时期是南阳市推进“新兴区域经济中心”、“全国性综合交通枢纽城市”和“河南省副中心城市”的建设机遇期，是着力构建与此相适应的公共卫生服务体系、打造豫西南区域性医疗中心的重要窗口期。为推进健康南阳建设，促进南阳市卫生健康体育高质量发展，不断提高人民群众健康水平，根据《河南省“十四五”公共卫生体系和全民健康规划》、《南阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《健康南阳2030规划纲要》等文件，编制《南阳市“十四五”公共卫生体系和全民健康规划》（以下简称《规划》）。
二、主要内容
《规划》包括四大板块内容，约2.2万字。第一板块总结“十三五”时期发展基础，分析“十四五”面临的机遇和挑战。第二板块提出“十四五”时期我市卫生健康体育事业发展的指导思想、基本原则、发展目标。第三板块阐释“十四五”时期我市卫生健康体育发展的十项重点任务和九项重大工程。第四板块提出规划实施的保障措施。
（一）指导思想
根据“十四五”期间的形势分析和判断，明确我市“十四五”时期卫生健康体育发展的指导思想：坚持以人民健康为中心的发展思想，坚持医疗卫生事业公益性，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以医药卫生体制改革和科技创新为动力，以全方位、全周期保障人民健康为目的，提速提质推进健康南阳建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保高质量建设现代化南阳、确保高水平实现现代化南阳。
（二）基本原则
《规划》提出了“十四五”时期卫生健康体育发展遵循的六个基本原则：一是坚持党的全面领导；二是健康优先，共建共享；三是预防为主，强化基层；四是提高质量，均衡发展；五是深化改革，创新驱动；六是统筹兼顾，系统整合。
（三）发展目标
《规划》提出：到2025年，促进全民健康的政策体系基本建立，健康服务体系持续完善，健康服务能力明显提升，健康服务模式实现转变，突发公共卫生事件应对能力更加稳固，卫生健康科技创新能力明显增强，健康公平显著改善，居民主要健康指标达到或优于全省平均水平。
到2035年，建立起与我市基本实现社会主义现代化相适应的医疗卫生服务体系和公共卫生安全体系，卫生健康综合实力进入全省第一方阵，人均预期寿命达到80岁左右，健康预期寿命相应提高，建成健康南阳。
（四）重点任务
坚持问题导向，围绕发展目标，提出了十项重点任务：以提高风险防控能力为核心，建设强大公共卫生体系；以提升服务体系效能为目的，构建公共卫生新机制；以全方位全周期服务保障为主线，实施健康南阳行动；以加强社会健康管理能力为重点，创新爱国卫生运动；以服务“一老一小”为重点，促进人口长期均衡发展；以优质资源扩容提质为重点，改善人民群众就医体验；以完善基本医疗卫生制度为重点，深化医药卫生改革；以人才科技信息支撑为重点，夯实高质量发展基础；以扩大多元化服务供给为重点，积极发展健康产业；以深化“放管服”改革为重点，提升卫生健康治理能力。
（五）重大工程
围绕重大任务，谋划了九项重大工程：公共卫生防控体系建设工程、全方位全周期健康保障工程、重大疾病预防控制工程、健康环境建设工程、“一老一小”服务能力提升工程、医疗卫生机构高质量发展工程、人才科技保障工程、全民健康信息化筑基工程、健康产业发展工程。
（六）保障措施。
为确保完成《规划》提出的发展目标及重点任务，提出四项保障措施，即：一是加强组织领导；二是加大健康投入；三是注重宣传引导；四是强化监督评价。
相关文件： 南阳市人民政府办公室关于印发十四五公共卫生体系和全民健康规划的通知
相关文件： 南阳市人民政府办公室关于印发十四五公共卫生体系和全民健康规划的通知
主题词： 南阳市 十四五 公共卫生 健康 规划
| N001-2022-0000201 | 文 号|
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2022-03-31 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
