宛政办文〔2022〕7号
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市殡仪馆改制工作方案的通知
市人民政府有关部门:
《南阳市殡仪馆改制工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年3月31日
南阳市殡仪馆改制工作方案
为进一步促进我市殡葬公共事业健康有序发展，推动惠民殡葬更好的服务、保障和改善民生，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》、《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发<河南省推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案>的通知》（豫办〔2019〕18号）等相关规定，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实中央、省、市关于分类推进事业单位改革及深化国有企业改革的相关精神，以促进殡葬公益事业发展为目的，以深化体制机制改革为核心，按照政事分开、事企分开、管办分离的要求，进一步优化南阳市殡仪馆结构布局，建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防范国有资产流失，强化公益属性，激发市场活力，实现“改活、改好、改稳”的目标，不断满足人民群众对殡葬服务的需求。
二、基本原则
（一）科学改制、专事专管。按照事企分离的原则，对南阳市殡仪馆进行科学改制，进一步明确职责任务，优化资源配置，激发市场活力，落实惠民政策，不断满足殡葬市场需求。
（二）公益惠民、创新发展。坚持殡葬事业的社会公益属性，建立健全运行管理机制，拓宽服务渠道，提升服务水平，推动殡葬公共事业惠民利民、创新发展。
（三）积极稳妥、有序推进。结合南阳市殡仪馆实际，建立与行业体制相配套、相衔接的工作制度，保障干部、职工合法权益，激发干部、职工积极性，确保改制工作有序推进。
三、改制的主要内容
（一）改制方式
1.成立南阳市殡葬服务中心，保留“南阳市殡仪馆”牌子。
2.南阳市殡仪馆殡仪服务部（以下简称殡仪服务部）由全民所有制企业改制成国有独资公司，改制后企业名称拟定为南阳市殡仪服务有限公司（以工商登记机关核定的企业名称为准）。
（二）隶属关系与职责范围
1.南阳市殡葬服务中心为南阳市民政局下属财政全供事业单位，履行全市殡葬事务的服务职能，承担政府惠民政策的落实和监管任务。具体职责：
（1）负责全市各类殡葬事务的管理；
（2）制定全市殡葬行业服务标准；
（3）负责对全市殡葬惠民政策的实施情况进行监管；
（4）指导各县（市、区）殡仪服务工作；
（5）负责中心城区五项殡葬惠民政策的落实；
（6）组织开展殡葬法规宣传工作，承办传统祭奠节日大型活动，承担全市殡葬业务培训和职业教育；
（7）承担全市无主遗体、孤困人员遗体、流浪乞讨人员遗体的火化工作，协调异地亡故人员的遗体运送及火化；
（8）负责全市亡故人员火化证的管理，以及中心城区亡故人员火化证的办理、归档、信息数据录入等工作；
（9）承担殡仪馆建设项目的包装、申报、资金争取；
（10）负责对南阳市民政事业发展投资有限公司（以下简称市民投公司）代管的国有资产进行监管。
2.南阳市殡仪服务有限公司并入市民投公司，其运营业务由南阳市殡葬服务中心、市民投公司双重管理。公司主要负责：代理落实中心城区五项殡葬惠民政策，承担各类殡仪服务站点的开发、建设与运营，研发、完善、运营各类殡葬服务项目，满足个性化治丧需求。
（三）资产处置
1.原南阳市殡仪馆国有资产属性不变，保留办公大楼、车辆等部分资产由南阳市殡葬服务中心使用；其他资产和债权、债务由市民投公司代管、运营，确保国有资产不流失。
2.南阳市殡仪服务有限公司接收殡仪服务部的债权、债务和资产等。
（四）人员安置
1.原南阳市殡仪馆正式在编在册人员由市编委会另行研究。自愿到南阳市殡仪服务有限公司工作的，按规定办理转职手续，优先安排使用。
2.非在编在册的殡仪服务部人员由南阳市殡仪服务有限公司接收。
四、主要流程
（一）进行清产核资。由市民政局委托第三方机构，对原南阳市殡仪馆、殡仪服务部的资产、债权、债务等进行清产核资，清产核资专项审计结果报市财政局核实确认。
（二）建立企业机构。编制《南阳市殡仪服务有限公司章程》，组建领导班子，明确营运业务，实施公司制改制，由市民投公司向市场监督管理部门申请并完善相关工商登记手续，市财政局配合。
（三）办理人事手续。原南阳市殡仪馆正式在编在册人员按照有关规定做好人事关系划转和养老保险等衔接工作；原南阳市殡仪馆自行聘用的非在编在册人员，由市民投公司依据本人所签劳动合同及《劳动合同法》等法律法规妥善解决。
（四）完成交接手续。市民政局与市民投公司签订《南阳市殡仪馆运营管理协议》，按照协议约定，将原南阳市殡仪馆交市民投公司代管、运营。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。殡葬事业是一项特殊的社会公益服务事业，事关群众切身利益。殡仪馆改制对于破解我市殡葬事业发展体制机制障碍，优化资源配置，落实惠民政策，促进殡葬公共事业健康发展具有重要意义。市直各有关部门要充分认识南阳市殡仪馆改制工作的重要性，按照“改活、改好、改稳”的总体目标，在确保南阳市殡仪馆正常运营、基本公共殡葬服务稳定提供的前提下，积极推进改制工作。
（二）协同配合，各负其责。市民政局要做好牵头抓总与部门协调工作，原南阳市殡仪馆要配合做好南阳市殡仪服务有限公司领导班子和管理层的组建工作，确保南阳市殡仪馆改制工作平稳过渡。各有关部门要按照工作职责，积极配合、协同联动，确保南阳市殡仪馆改制工作妥善移交、有序衔接。针对改制过程中出现的重大问题，各有关部门要及时对接沟通，统筹协调解决。
（三）加强宣传，强化引导。市民政局和各有关部门要加强政策宣传和答疑解惑，做好干部职工思想稳定工作，使广大干部职工理解改制、支持改制。要及时化解各种矛盾纠纷，确保改制期间南阳市殡仪馆各项业务正常运行，改制工作稳妥有序顺利推进。
主题词： 南阳市 人民政府 政府办公室 印发 殡仪馆 改制工作 工作方案 的通知
| N001-2022-0000213 | 文 号宛政办文〔2022〕7号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2022-04-01 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
