南阳市公共资源交易管理委员会
关于加强南阳市评标专家规范管理的意见（试行）
各县（区）公共资源交易管理委员会，市公共资源交易管理委员会各成员单位，市有关单位：
为进一步促进评标活动依法依规、公平公正，提高评标质量，形成从抽取、进场、评审到监督的评标专家闭环管理，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《政府采购评审专家管理办法》《河南省综合评标专家库和评标专家管理办法》《河南省公共资源交易平台运行服务规则》等政策文件的规定，结合南阳实际，现提出以下意见：
一、加强评标专家抽取管理。一是常态化使用外地专家。常态化实施跨省、市区域远程异地网上评标，从地域上实现招标人、投标人、评标专家、代理机构之间的隔离。二是规范专家抽取管理。 招标人或其委托的代理机构须在开标日 2天前 ，与公共资源交易中心协商确定抽取评标专家的具体时间。正式抽取评标专家时， 除技术复杂、标段较多的少数项目可于开标前 24小时内抽取专家外，其余项目开标当天抽取专家，防范招标代理机构、潜在投标人与 评标专家私下接触的风险。三是严格落实保密制度。市县两级公共资源交易中心专家抽取终端 操作员和管理员严格执行 “双密钥”制度 ，在行政监督部门监督下随机抽取专家，严防专家信息泄露。四是专家抽取全程监控。专家抽取全程监控视频刻盘存档，做到可查、可控、可溯，行政监督部门全程跟踪监督。
二、加强评标专家进场管理。一是实施物理隔离。评标专家在规定时间内经专用通道直达评标区，与其他市场主体实现物理隔离。二是严格执行专家回避制度。专家进场若发现参评项目依法必须回避的，需要立即提出回避申请，并及时补抽专家。三是开标到评标闭环管理。专家进场存放完物品后，立即进行通讯设备检测、门禁系统身份识别、人脸比对核验，通过后进入指定评标室，实现开标到评标环节的无缝衔接和闭环管理。
三、加强评标专家评审管理。 一是实行 “暗标”评审。 在评标 项目技术标评审中屏蔽投标人信息，进行 “暗标”评审，杜绝专家倾向性打分。 二是探索推行 “分散评标” 。即专家分别进入不同评标室独立完成评标工作。三是依法独立评审。评标过程中，严禁专家无故在评标室走动，严禁在评标区域聚集、交头接耳或发表倾向性言论。评标结束前，禁止评审 同一项目的专家 2人以上同时离开评标室。 四是严格限制专家自由裁量权。专家应按照招标文件规定的标准和方法进行评审，不得违规打分。
四、加强评标专家监督管理。一是在线支付专家评审劳务费。取消专家评审劳务费现金发放，招标人或代理机构须在线支付专家评审劳务费，实现专家评标劳务费标准可查、流程可溯、风险可控。二是评标全程监控。市县两级公共资源交易中心加强交易见证，安排专人全程在线监控，发现违法违规行为及时记录，并报告行政监督部门依法依规查处，处理结果在交易中心官网公示。三是强化行政监督。行政监督部门应在开评标过程中全程在线监督，发现专家存在违法违规行为的，及时依法依规进行查处。加强行业监管部门与纪检监察、公安等部门的执法协作。四是强化专家评价。按照一项目一评价的原则，由招标人、行政监督人员、交易中心、代理机构对专家的评标纪律、评标能力、专业水平、道德品质以及履职情况进行评价，督促评标专家遵规守纪、提升评标能力。
南阳市公共资源管理委员会
2022年6月8日
