宛政办文〔2022〕18号
南阳市人民政府办公室关于印发南阳广播电视传媒集团有限公司组建方案的通知
各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市直有关单位：
《南阳广播电视传媒集团有限公司组建方案》已经市政府研究通过，现予以印发，请认真组织实施。
2022年10月25日
南阳广播电视传媒集团有限公司 组建方案
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化文化体制改革的部署和要求，做大做强我市广电产业，以产业发展反哺事业发展，为南阳建设现代化省域副中心城市提供强有力的舆论支撑，借鉴国内先进地区经验做法，结合我市实际，组建南阳广播电视传媒集团有限公司（以下简称南阳广电集团），特制定本方案。
一、指导思想和原则
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省十一次党代会和市七次党代会精神，坚持事企分离、采编经营分开，实行集团化发展、企业化经营，加快建设现代传媒体系，服务南阳建设现代化省域副中心城市。
（二）组建原则。事企分离，整合资源。以事企分离改革为目标，实施资源整合，将南阳广播电视台所属可经营性资源进行剥离，组建南阳广电集团并获得授权经营。效率优先，倾斜一线。深化绩效考核和劳动分配机制改革，薪酬向一线倾斜，充分调动全体党员干部和广大职工的积极性、创造性，做大做强南阳广电产业，构建新发展格局。
二、公司名称、性质、注册资金
（一）公司名称：南阳广播电视传媒集团有限公司
（二）公司性质：国有独资
（三）注册资金：1亿元人民币
三、功能定位及主要业务
（一）功能定位。依托南阳广播电视台的品牌、节目、人才、技术优势，开展多媒体经营、新媒体研发以及活动营销、文化创意等业务，培育、发展多种新兴业态，做大做强广电产业，以产业发展反哺事业发展。
（二）主要业务。品牌策划推广、广告经营、影视制作、会展服务、演艺庆典、文化产品创作生产、信息服务、投资运营、广电技术服务等。
四、组织模式
（一）管理体制。南阳广电集团为国有独资公司，根据《中共南阳市委办公室 南阳市人民政府办公室印发〈关于加强市管国有企业领导人员管理工作的实施意见〉的通知》（宛办〔2021〕14号）规定，南阳广电集团实行市场运作，公司级次为市管重要骨干企业。由市财政局代表市政府履行出资人职责，南阳广播电视台履行国有资产监督管理职能，实现管人管事管资产管导向相统一。
（二）法人治理结构。按照国有企业法人治理的要求，南阳广电集团设立由党委领导下的董事会、监事会和经理层组成的多层管理架构。董事会是集团的最高权力机构，负责集团发展战略、经理层选聘、业绩考核、薪酬管理等事项，董事长是集团的法定代表人。监事会是集团监督机构，对集团经营管理行使监督职能。经理层对董事会负责，根据董事会授权负责集团日常运营，总经理和经理层班子的其他人员由董事会聘任。南阳广电集团不设股东会，由市财政局履行股东会职责。
（三）组织架构。南阳广电集团按照公司化运营管理模式，根据业务布局，设立党群工作部（党委办公室）、经营管理部、计划财务部、人力资源部、法务审计部、物业管理部、技术服务部等部门。
五、运营管理机制
（一）内部管理制度。按照现代企业制度建立规范、完善的法人治理结构，强化基础工作，规范业务流程，实行精细化管理，严格财务管理、风险管理、考核管理等，做到事事有章可循、有人负责、有据可查、有人监督。
（二）用人机制。南阳广电集团中层干部、子公司负责人员及以下工作人员，由南阳广电集团按照党管干部的原则和《中华人民共和国公司法》规定进行选拔、推荐、委派、任免和管理。对于集团控股参股企业，建立董事、监事派出制度，董事、监事候选人员由董事会审议、任命。
（三）考核机制。建立以战略目标和财务收益为主的管控模式，参照行业和社会平均资本回报水平，合理确定目标任务和资本回报率并实施考核，与经营管理层和职工工资挂钩，确保国有资本保值增值。对所持股企业考核侧重于执行公司战略的资本回报状况。南阳广电集团领导班子接受市委组织部的综合考核和市财政局的业绩考核。
（四）收入分配。南阳广电集团执行企业收入分配制度。集团实行工资总额预算管理，按规定履行内部决策程序后，报市财政局备案后执行。集团完善工资与效益联动机制，工资效益联动指标同时选取反映社会效益和经济效益、国有资本保值增值的指标。建立健全以岗位工资为主的基本工资制度，以岗位价值为依据，以业绩为导向，参照劳动力市场工资价位并结合企业社会效益和经济效益，合理确定不同岗位的工资水平，使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩，合理拉开工资分配差距。集团负责人收入分配与社会效益和经济效益综合评价考核结果挂钩。
六、保障措施
（一）保障国有资产保值增值。按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规及国家、省、市对深化国有企业改革的要求，南阳广电集团要聚焦主责主业，强化风险防控，主动接受市财政局监管，确保国有资产保值增值。
（二）资产整合注入。根据市政府授权，按照市财政局的确认结果，将南阳广播电视台频道频率经营权及官方新媒体平台账号两项无形资产价值作为资本金注入南阳广播电视传媒集团有限公司。按照能划尽划的原则，南阳广播电视台广播电视和带有广播电视外延性质的实业统一划入南阳广电集团。按照相关法律程序，依法依规办理南阳广电集团资产划转注入事宜。
主题词： 南阳市 人民政府 政府办公室 印发 南阳 广播电视 组建 的通知
| N001-2022-0000730 | 文 号宛政办文〔2022〕18号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2022-10-28 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
