宛政办〔2023〕33号
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市建设国家物流枢纽打造物流强市三年攻坚(2023—2025年)实施方案的通知
各县(市、区)人民政府,城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会,市人民政府有关部门:
《南阳市建设国家物流枢纽打造物流强市三年攻坚(2023—2025年)实施方案》已经市政府第14次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
南阳市人民政府办公室
2023年9月14日
南阳市建设国家物流枢纽打造物流强市三年攻坚(2023—2025年)实施方案
为加快商贸服务型国家物流枢纽、功能型流通支点城市建设,打造物流强市和中原城市群商贸流通副中心,助推我市建设现代化省域副中心城市,特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和中央经济工作会精神,认真落实习近平总书记视察河南视察南阳重要讲话精神,锚定省委“两个确保”“十大战略”,紧扣市委“三区一中心一高地”战略定位,围绕全市“一二三六十”工作布局,推动现代化省域副中心城市建设跑出加速度、跨出高质量、实现大突破。借势大交通发展大物流,围绕全国性综合交通枢纽城市、商贸服务型国家物流枢纽、功能型流通支点城市建设,全面落实“强枢纽、聚物流、融产业、促规模”的要求,打造具有南阳特色的“大交通 大物流 大商贸”枢纽经济先行区,为南阳建设现代化省域副中心城市、中原城市群商贸流通副中心提供物流支撑。
二、预期目标
2023年,全市货物运输量达到3亿吨,货物周转量达到780亿吨公里,社会物流总费用达到635亿元,与GDP的比率降至13%以下。2024年,全市货物运输量达到3.5亿吨,货物周转量达到900亿吨公里,社会物流总费用达到700亿元,与GDP的比率降至12.8%以下。2025年,全市货物运输量达到4亿吨,货物周转量达到1050亿吨公里,社会物流总费用达到755亿元,与GDP的比率降至12.6%以下,全市A级物流企业超30家,5A级物流企业达到2家。到“十四五”末,将南阳建成高质量商贸服务型国家物流枢纽、现代供应链服务中心和区域分拨中心。
三、重点任务
(一)推动物流项目建设
1.推进物流枢纽建设。制定《南阳市建设国家物流枢纽打造物流强市三年攻坚(2023—2025年)台账》(见附件),重点围绕豫资海元城市综合体、万邦农产品冷链物流园、新加坡丰树物流集团(南阳)现代物流产业园、内乡牧原智慧物流园、南阳卧龙综合保税区国际陆港铁路专用线、南阳铁路二级物流基地、中国邮政南阳邮件处理中心等重点项目,采取月调度、季点评、半年观摩、年底考评的方式推进,确保项目早建成、早投产、早达效。发扬“六心”服企精神,积极协调解决项目建设过程中存在的难点堵点。推动全市物流项目在建设初期以“前瞻20年”的定位进行谋划,朝着标准化、智慧化、绿色化方向晋档升级。(牵头单位:市商务局、物流产业发展中心;责任单位:各县〔市、区〕政府〔管委会〕)
2.推动物流项目落地。发扬“六皮”招商精神,落实“二分之一”工作法,紧盯物流行业百强企业、物流科技“小巨人”企业、国有投资平台等,深入研究筛选目标企业并积极对接。用好政府平台公司和社会资本,用活资本招商、股权招商等模式。推动全市物流新招引项目按照“1 3 N”空间规划布局,实现集聚发展、融合发展。各县(市、区)建成并投运规模以上物流项目1个(含)以上,支撑商贸服务型国家物流枢纽、功能型流通支点城市建设。(牵头单位:市商务局、物流产业发展中心;责任单位:市招商投资促进局,各县〔市、区〕政府〔管委会〕)
(二)完善物流基础设施
3.建设省级区域快递物流分拨中心。突出前瞻性,统筹规划建设涵盖快递分拨、电商仓储、物流信息等功能的分拨中心。加快建设辐射豫鄂陕毗邻地区的省级区域快递物流分拨中心,支持顺丰、韵达、极兔、中通、京东、圆通、德邦、燕文、跨越等快递企业入驻,增设直发北京、上海、广州、杭州、武汉、西安、郑州的线路,进一步提升南阳快递企业在全国的竞争力。(牵头单位:市商务局、物流产业发展中心;责任单位:市邮政管理局)
4.推进多式联运示范工程建设。打造内乡智慧物流园区、南阳铁路二级物流基地、西峡县公铁联运物流园、南阳港唐河临港物流园等一批多式联运示范工程。积极推进多式联运“一单制”,促进公路、水路和其他运输方式的无缝衔接,加快与其他运输方式的信息交互共享,推进实现货物状态全程跟踪、流程可查,提升多式联运服务效率。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发展改革委)
5.推动保税物流基础设施建设。以南阳卧龙综合保税区国际陆港铁路专用线项目为基础,加快推进中欧班列(郑州)二级业务集散中心建设,推动南阳中欧班列提质增效,为南阳融入国际大循环夯实基础。用足用好跨境电商综试区的开放优势,持续完善综保区保税仓储、加工功能,提升保税物流水平,助推跨境电商发展。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市商务局、卧龙综合保税区管委会)
6.建设一批农产品产地冷藏保鲜设施。以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区、区域公用品牌覆盖区、脱贫地区以及“互联网 ”农产品出村进城试点县为重点,2023年至2025年支持建设各类农产品产地冷藏保鲜设施300个以上,推动产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和服务带动能力显著提升,促进“互联网 ”农产品出村进城加快实施、农产品产销对接更加顺畅、小农户与大市场有效衔接,更好满足城乡居民需求。(牵头单位:市农业农村局)
7.发展中医药物流。立足南阳中药材特色优势,推进东森医药物流园、豫西南(内乡县)中药材基地等项目建设,培育建设国家级现代中药材物流仓储基地、中药材标准化初加工与仓储物流中心。探索建设中医药产业贸易平台、中药材交易服务平台。(牵头单位:市商务局;责任单位:市中医药发展局)
(三)优化现代物流网络
8.完善县乡村三级物流体系。统筹用好现有资金渠道和城乡交通运输一体化建设、农村电子商务、县域商业体系建设等专项政策,加快农村寄递物流基础设施建设。加快县域公共物流配送中心和县域商业体系建设,推动“客货邮商”融合发展,每年申报一批省级示范性县域物流公共配送中心和乡镇物流综合服务站。力争2025年建成覆盖全市的农村寄递物流公共配送体系,打造2至3个示范性县级寄递公共配送中心。发挥市场配置资源的决定性作用,加快实施“快递进村”工程,力争2025年实现80%的行政村设立基本符合“四固定”(固定场所、营业人员、营业时间、投递频次)、“三有”(有快递标识、信息系统、货架)、“三不”(邮件快件不着地、不抛件、不摆地摊)标准的村级快递营业网点。(牵头单位:市商务局;责任单位:市交通运输局、邮政管理局,各县〔市、区〕政府〔管委会〕)
(四)强化物流主体培育
9.培育一批竞争力强的市场主体。加强物流业市场主体培育,督促企业积极申报国家A级企业评定。每年新增3家左右A级物流企业,到“十四五”末,全市A级物流企业超30家,5A级物流企业达到2家,省级物流“豫军”企业数量处于全省第一方阵。对接近国家级示范物流园区标准条件的园区企业进行重点培育,积极申报国家级物流示范园。(牵头单位:市商务局、物流产业发展中心;责任单位:市发展改革委)
10.评选物流示范企业。在全市开展物流标兵企业、物流示范企业评选,树先进典型、立行业形象,发挥物流示范引领作用。(牵头单位:市商务局、物流产业发展中心;责任单位:市交通运输局、邮政管理局)
(五)推进物流改革创新
11.成立南阳枢纽经济研究院。设立专家智库,成立南阳枢纽经济研究院。开展全市物流业统计监测、运行情况分析、市级物流景气指数发布等,为政府决策提供数据支持,为企业来宛投资经营提供参考,为社会培养物流应用型人才增添新的途径。(牵头单位:市商务局、物流产业发展中心)
12.组织物流企业参加物流专业论坛展会。组织物流企业参加国内专业物流论坛展会,学习先进理念,提升物流企业经营能力和水平。积极对接国家、省级物流领域权威机构,适时举办物流论坛展会。(牵头单位:市物流产业发展中心、商务局)
13.联合申报国家综合货运枢纽补链强链项目。积极与洛阳市联合申报国家综合货运枢纽补链强链项目。通过编制实施《洛阳-南阳综合货运枢纽补链强链三年实施方案(2023年—2025年)》,推动南阳综合货运枢纽在运能利用效率、运输服务质量、运营机制可持续等三方面明显提升。(牵头单位:市交通运输局、财政局;责任单位:市发展改革委、商务局、物流产业发展中心)
14.筹备申报中国快递示范城市。统一快递车辆标识,提升快递员外部形象,提高快递服务水平,加快推进快递标准化网点建设工作,积极申报创建中国快递示范城市,推动南阳快递物流业高质量发展。(牵头单位:市邮政管理局;责任单位:各县〔市、区〕政府〔管委会〕)
(六)强化物流管理服务
15.优化物流行业营商环境。深入开展“万人助万企”活动,持续深化物流领域“放管服效”改革。进一步完善物流车辆入户、挂牌、年检等车驾管服务工作机制。持续清理整顿物流领域乱检查、乱收费、乱罚款行为。保障邮政快递、物流配送车辆优先便捷通行和末端投递,在不影响安全和畅通的前提下,放宽对其在中心城区通行和临时停车作业的限制。(市公安局、交通运输局等相关部门按职责分工负责)
四、保障措施
(一)加强组织领导。完善南阳市加快物流业发展工作领导小组(以下简称领导小组)工作机制。领导小组负责实施方案的统筹推进和总体协调,每季度召开工作例会,每半年开展物流项目观摩,年底开展评比晾晒。市物流产业发展中心负责攻坚行动的日常工作,加强工作调度、现场督导和宣传引导。各成员单位应明确分管负责同志、责任科室、责任人、联络员,具体负责本行业攻坚行动的推进工作。各县(市、区)要成立相应机构,负责本地“攻坚行动”的推进工作。(牵头单位:市商务局、物流产业发展中心;责任单位:各县〔市、区〕政府〔管委会〕)
(二)优化土地供应保障。做好物流产业用地规划与国土空间等规划的衔接工作,加强物流枢纽空间布局与城市功能提升的衔接,合理预留物流枢纽用地空间。强化国土空间规划、年度计划对新增建设用地规模、结构和时序安排的调控,明确建设用地的规模和布局,优先保障相关物流枢纽重点项目建设用地。(牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:市商务局,各县〔市、区〕政府〔管委会〕)
(三)拓宽融资渠道。引导银行加大对物流枢纽内物流基础设施项目和物流企业的信贷支持。发挥政府投资平台作用,拓宽物流枢纽内企业投融资渠道,引导社会资本积极参与物流枢纽重大基础设施建设和运营。支持物流枢纽运营主体通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道。(牵头单位:市金融工作局)
(四)加强督查考核。领导小组对各相关部门、各县(市、区)主要任务和重点项目等进行考核,建立攻坚行动成效定期评估考核台账,定期调度工作完成情况。(牵头单位:市商务局、物流产业发展中心)
(五)营造宣传氛围。充分利用电视、广播、报刊和网络等载体,多形式、多角度报道攻坚行动推进落实情况,及时总结宣传取得的典型经验和做法,报道相关先进典型单位、企业、人物事迹。强化舆论监督和引导工作,对负面典型进行曝光,督促问题整改。(牵头单位:市商务局、物流产业发展中心;责任单位:各县〔市、区〕政府〔管委会〕)
附件:1. 南阳市建设国家物流枢纽打造物流强市三年攻坚(2023—2025年)台账(工作事项类)
2. 南阳市建设国家物流枢纽打造物流强市三年攻坚(2023—2025年)台账(项目类)
相关文件： 《南阳市建设国家物流枢纽打造物流强市三年攻坚（2023—2025年）实施方案》政策解读
主题词： 南阳市 人民政府 政府办公室 印发 物流 攻坚 2023 2025 实施方案 的通知
| N001-2023-0000395 | 文 号宛政办〔2023〕33号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2023-09-22 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
