日前，南阳市人民政府印发了《南阳市政府出资引进建设的新型研发机构管理办法》（以下简称《管理办法》），现就《管理办法》有关内容进行解读。
（一）问：南阳市出台《管理办法》的背景是什么？
近年来，市政府出资引进了一批与国内知名高校、科研院所、大型科技企业等合作共建的新型研发机构，主要有：南阳市西湖牧原合成生物研究院、国际非开挖技术研究院、南水北调元宇宙研究中心、航空产业研究院等。为加强对政府出资类新型研发机构的科学化、规范化管理，按照国家、省有关文件精神，借鉴厦门、佛山、珠海、中山等地创新政策，结合南阳实际，制定了该办法。
（二）问：《管理办法》的起草依据是什么？
该办法的起草依据是《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）；《河南省人民政府关于印发河南省扶持新型研发机构发展若干政策的通知》（豫政〔2019〕25号）；《河南省创新发展综合配套方案》（豫发〔2022〕16号）；《河南省实验室建设管理办法》（豫政〔2021〕24号）。
（三）问：《管理办法》明确了哪些内容？
《新型研发机构管理办法》主要是原则性、基础性指导，注重新型研发机构的引进建设、日常管理、运行机制等，共分为六个部分。一是总则。主要包括文件起草依据、市财政出资引进建设新型研发机构定义、领导机构及责任分工。其中，领导机构由市政府领导牵头，行业主管部门和市直有关部门、产业拟落地县（市、区）政府与组建主体具体实施。新型研发机构建设完善后，逐渐减少政府财政直接支持，转向“变拨款为投资、变资金为基金、变无偿为有偿”。二是布局与组建。主要包括新型研发机构的引进原则、组建流程、资金支持模式、注册类型。三是管理体制。主要包括新型研发机构的内部管理架构、管理制度体系、科研诚信制度。新型研发机构实行理事会领导下的院长（主任、总经理）负责制。四是建设运行机制。主要包括新型研发机构的市场化建设模式、科技成果转化机制、“放权限、四自主”的运行机制、相关内部管理制度。其中，建设模式重点鼓励新型研发机构试行“研究院 产业项目 产业园区 产业基金”建设模式，推动科研成果优先在南阳市实现转化。五是绩效考核。主要包括建立符合新型研发机构特点和规律的绩效考核机制。其中，绩效考核由建设推进领导小组组织实施，市科技局、财政局、审计局、有关县（市、区）政府等共同参与。六是附则。
（四）问：新型研发机构的组建流程是什么？
新型研发机构的组建应按照以下程序：一是制定建设方案。由新型研发机构组建主体制定建设方案，应明确机构功能定位、建设目标、建设内容、投入模式、经费预算、成果转化和产业发展的绩效指标等内容。二是组织专家论证。建设方案拟定后，由建设推进领导小组组织专家或委托第三方评估机构对新型研发机构建设方案进行论证。三是报市科技创新推动发展委员会审定。根据专家论证意见，建设推进领导小组报市科技创新推动发展委员会审定后，结合新型研发机构及产业拟落地县（市、区）政府意愿，签订合作共建协议，明确总体目标任务、双方权利义务、产业化目标、年度绩效指标并组织实施。
（五）问：文件从何时实施？
本办法自发布之日起实施。对本办法实施前引进建设的新型研发机构，按照本办法进行管理。
相关文件： 南阳市人民政府关于印发南阳市政府出资引进建设的新型研发机构管理办法的通知
主题词： 南阳市 市政府 机构 管理办法 材料
| N001-2023-0000418 | 文 号|
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2023-09-28 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
