一、起草背景
国家提出实施积极应对人口老龄化国家战略，加强养老服务保障，树立积极老龄观，分层分类做好养老服务，让高龄失能老人老有所养，让低龄健康老人老有所为。党的二十大提出推动实现全体老年人享有基本养老服务。2023年7月21日，省政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》后，市民政局牵头，逐条对照省文件内容，抓好研究落实，起草了《南阳市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见（送审稿）》。
二、起草依据
1.《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发推进基本养老服务体系建设的意见》（中办发〔2022〕42号）。
2.《河南省人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（豫政办〔2023〕35号）。
三、文件的基本结构和主要内容
《实施意见》分四个部分：
第一部分为总体要求，包括指导思想和四项工作原则：基础性原则、普惠性原则、共担性原则、系统性原则。
第二部分为工作目标，主要目标设定：到2025年，基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。基本养老服务覆盖全体老年人，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制健全完善，老年人能够获得方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务，“宛美养老”幸福图景日益呈现。
第三部分提出了5个方面17项重要任务：一是在建立基本养老服务清单制度方面，制定落实基本养老服务清单；二是在建立服务响应机制方面，实施老人综合评估制度、细化服务对象识别机制、规范特殊老年人探访机制、建立统计调查发布机制；三是在完善政策保障制度方面，健全社会保障体系、建立照护保障制度、完善资金保障机制；四是在构建服务设施方面，强化规划引领作用、推进多方参与、完善城镇养老设施、健全农村养老网络、加快适老化改造；五是在提升服务供给能力方面，强化兜底保障、拓展居家养老服务、增强家庭照护能力、推动医养康养融合，既对中央文件进行了拓展、细化，又与我省现有政策、措施有机衔接。
第四部分为保障措施，提出加强组织领导、强化督促指导、营造良好氛围、打造养老强军四方面要求。
相关文件： 南阳市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见
主题词： 南阳市 人民政府 政府办公室 基本 养老服务 服务体系建设 实施意见
| N001-2023-0000468 | 文 号|
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2023-10-30 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
