| 文号 | 索引号 | 005452065/2008-00004 | 关键词 | ||
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平政办文〔2008〕2号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,有关单位:
为全面落实消防安全责任制,推动全市消防工作的顺利开展,依据《二○○七年度消防安全工作目标责任书》和《平顶山市2007年度消防工作目标考核实施细则》(平政办〔2007〕23号文印发),2007年12月24日-30日,市政府组织消防、安监、工商、文化、卫生、教育、旅游、商务等单位组成4个考评组,对全市10个县(市)、区政府和市高新区管委会、市新城区管委会及市政府各部门2007年度消防安全工作目标任务完成情况进行了综合考评。从考评情况看,各级、各部门对消防工作都很重视,切实将消防工作纳入重要议事日程,较好地落实了消防安全责任制,保持了全市火灾形势的持续稳定。2007年,全市共发生火灾288起,死2人,直接经济损失158.56万元,与上年相比,火灾起数下降24.2%,伤亡人数持平,直接经济损失下降11.5%,杜绝了重特大火灾事故的发生,为全市经济发展和社会稳定创造了良好的消防安全环境。现将目标完成情况通报如下:
一、各级高度重视,社会消防安全责任制得到较好落实
各地认真贯彻全市消防安全工作会议精神,与乡(镇)、街道办事处和重点单位分别签订了消防安全工作目标责任书,将消防工作纳入政府目标管理,强化了奖惩措施,严格兑现奖惩,有力地促进了各级政府、各部门、各单位消防安全责任制的落实。各级党政主要领导和行业主管部门负责人还亲自带队深入单位检查指导,帮助解决消防工作中的重点和难点问题,促进了消防工作的开展。同时,各地深入贯彻落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号),在社会单位大力开展“三会一标”建设,在公众聚集场所、易燃易爆等单位推行火灾公众责任保险。目前,全市已有1001个消防安全重点单位完成了“三会一标”建设任务,完成率67.5%,单位消防安全管理水平和火灾防范能力得到了全面提升,有力地推动了消防工作的社会化进程。
二、不断加大投入,公共消防安全基础明显加强
各地大力加强公共消防设施和消防装备建设,不断加大消防投入力度,城市抗御火灾的整体能力明显提升。新城区消防站营房建设工程已完工。高新区特勤站建设《可行性研究报告》已获批复,市发改委已经立项。宝丰县、叶县、汝州市等地各购置抢险救援车1辆,鲁山县、郏县等地购置了一批消防特勤器材及个人防护装备,一定程度上扭转了长期以来消防部队车辆装备数量不足、结构单一的面貌,增强了处置各种灾害事故的能力。各县(市)、区还结合道路建设、管网改造等工程新增消火栓140个,为及时有效扑救火灾提供了重要保障。
三、坚持建管并重,多种形式消防力量蓬勃发展
各地紧紧抓住《河南省社会消防组织建设管理办法》(省政府令第102号)颁布实施的有利时机,大力加强多种形式消防队伍建设。郏县、舞钢市、汝州市、叶县等地行动迅速,措施有力,率先完成建队任务,鲁山县、宝丰县克服重重困难,多方筹集建设资金,如期完成了目标任务。目前全市已建成达到“四有”标准的多种形式消防队伍72支,占应建队数的94.7%。同时,各地采取派出所管理、消防大队业务指导的模式,不断规范已建队伍的管理与使用,“三夏”期间,农村乡(镇)多种形式消防队伍已成为扑救麦田火灾的重要力量。
四、狠抓隐患整改,消防安全专项治理成效显著
在市政府的统一领导下,各地相继组织开展了火灾隐患普查整治、建筑消防设施、易燃易爆场所、“三合一”场所、党的十七大消防安全保卫、消防安全“雷霆”、“霹雳”系列行动等专项治理活动,每次活动都研究制定工作方案,召开专题会议安排部署。各有关职能部门在工作中严格检查,依法监督,联合执法,坚决落实排查整治各项措施,为控制火灾发生、稳定火灾形势起到了积极作用。特别是新华区、卫东区、舞钢市、叶县等地对省政府挂牌督办的7处重大火灾隐患,严格依法履行职责,坚持多策并举,采取政府督导、隐患整改捆绑责任制、强化新闻媒体监督、签订隐患整改责任状等措施,督促各隐患单位制定整改方案,投入整改资金,2007年9月底前,7处重大火灾隐患全部整改销案。在“三合一”场所整治中,新华区、卫东区分别在八中南街、繁荣街开展沿街商铺小作坊消防安全管理试点工作,积极探索“三合一”场所消防安全管理的新路子,取得了明显成效,得到了省、市领导的充分肯定和高度评价。据统计,2007年,全市共检查单位4864个,发现各类火灾隐患15327处,督促整改12563处,处罚单位1212个,处罚个人1368人,罚款265.92万元,行政拘留419人,及时消除了一大批不安全因素,有效地改善了全市消防安全环境。
五、广泛宣传教育,全社会消防安全意识明显提高
各地充分发挥新闻媒体作用,强力推进消防宣传“五进”工作,细化了“五进”标准,成立了义务宣传小分队和家庭消防志愿服务队,深入社区、农村、企业、学校开展消防宣传活动,2007年5月份成功承办了全省119少儿夏令营启动仪式。各地在城乡出入口、主要道路两侧新建大型消防宣传标语牌66块。119消防宣传周期间,各地围绕“生命至上,平安和谐”的主题,举办了“迎奥运全民健身走”、大型灭火演练、“和谐杯”篮球比赛等一系列活动,声势浩大、内容丰富、形式新颖、效果明显,受到了党委、政府和社会各界的广泛赞誉。舞钢市、鲁山县建立了119短信服务平台,向手机用户发送消防常识信息,汝州市、宝丰县、郏县等地积极创建消防安全示范一条街,收到了良好效果。各地消防部门还利用专业优势,举办培训班56期,培训5100人,深入企事业单位开展培训1000余次,受训人员20余万人,有效提高了广大职工群众的消防安全技能,全民消防安全意识和自防自救能力明显提高。
六、部门各负其责,消防职能作用得到充分发挥
各职能部门认真贯彻落实消防法律、法规,开展消防宣传教育,结合各自实际,进行消防安全自查治理,督促整改火灾隐患。市教育局积极开展少儿消防夏令营、119消防宣传日、消防知识进课堂等宣传活动,并加大督促检查力度,确保了校园消防安全。市商务局多次在商业系统中开展大规模消防安全检查活动,督促所属单位对发现的火灾隐患进行整改。市卫生局先后4次组织人员对医疗单位消防安全工作进行检查指导,及时更换了一批消防设施和器材,并督促所属单位广泛开展“三会一标”建设。市广电局积极营造消防工作的良好氛围,宣传报道火灾隐患整改典型单位,对久拖不改的火灾隐患予以曝光,掀起隐患整改的强大舆论攻势。工商、文化等部门在依法进行行政管理时,积极协助消防部门加强消防安全管理,有力促进了火灾隐患普查整治工作的深入开展。
通过考评检查,结合平时掌握情况,各地、各部门消防安全工作还存在一些薄弱环节,主要表现在:一是消防安全责任制落实不到位。少数地方政府领导责任、部门监管责任落实不力,尤其是一些社会单位主体责任不落实,成为社会消防安全管理薄弱、火灾多发的重要原因。二是公共消防设施仍然存在缺口。城镇消防规划和公共消防设施建设滞后的问题尚未从根本上解决,特别是市区消防队站数量较少,保护面积过大,城市防控火灾功能不足。公安消防部队执勤车辆和特勤器材装备数量不足,科技含量较低,难以适应灭大火、打恶仗的需要。三是社区和农村消防工作发展相对缓慢。群众消防意识和消防技能还处于起步阶段,自防自救的能力较低。四是火灾隐患整改任务艰巨,静态和动态火灾隐患较为突出,虽屡经整治,仍存在有隐患反弹现象。
针对工作中存在的问题,各地、各部门要高度重视,进一步加大工作力度,尽快予以解决。2008年,各级、各部门要以党的十七大精神为指引,以科学发展观为统领,继续深入贯彻落实国务院、省政府和市政府关于切实加强消防工作的意见,全力破解影响和制约当地消防工作发展的瓶颈问题,大力提高社会防控火灾能力,着力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作社会化格局,进一步推动全市消防工作的快速健康发展,为打造平安鹰城、构建和谐社会提供强有力的消防安全保障。
二○○八年二月二十八日
