文号	平政〔2009〕90号	索引号	005452065/2009-00014	关键词
主题分类	政府文件	体裁分类		服务对象

平政〔2009〕90号

　　各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,有关单位:

　　为深入贯彻落实省委、省政府关于加强河南粮食核心区建设的要求,进一步增强我市粮食综合生产能力,促进粮食生产持续稳定发展,保障粮食有效供给,市政府决定在全市开展小麦高产创建活动,建立小麦“百、千、万”高产创建示范工程。为切实做好此项工作,特制定如下实施意见:

　　一、总体思路

　　坚持以科学发展观为指导,以依靠科技,稳定面积,主攻单产,提高品质,节约成本,增加效益为基本原则。通过树立典型,辐射带动,推进规模化种植、标准化生产和产业化经营,全面提升我市小麦综合生产能力和市场竞争力。

　　二、目标任务

　　2009年,全市共建12个小麦万亩高产示范方、87个小麦千亩高产示范方、2415个小麦百亩高产示范方。汝州市、叶县、郏县、宝丰县、舞钢市、鲁山县各建立2个万亩高产示范方,所辖乡镇各建1个千亩示范方(共87个千亩高产示范方),所辖行政村各建1个百亩高产示范方(共2415个百亩高产示范方)。万亩高产示范方产量指标为550公斤/亩,千亩高产示范方产量指标为600公斤/亩,百亩高产示范方产量指标为650公斤/亩。汝州市、叶县、郏县、宝丰县、舞钢市、鲁山县农业局要各建1个百亩高产攻关田,产量指标达到700公斤/亩以上。“百、千、万”高产示范方要做到七统一:统一秸秆还田、统一机耕、统一供种、统一机播、统一配方施肥、统一病虫害防治、统一机收。其中,万亩高产示范方秸秆还田率达到80%以上,千亩高产示范方秸秆还田率达到90%以上,百亩高产示范方秸秆还田率达到100%。其他六统一完成率都要达到100%。

　　三、实施内容

　　(一)示范优良品种。根据小麦高产创建活动总体要求,结合良种推广补贴项目和我市生产特点,在周麦16、周麦18、豫麦49、豫麦49-198、矮抗58、郑麦366、温麦19、新麦19等品种中选出2-3个作为本地示范方所用品种。通过优良品种在高产创建及所在县(市)的示范,推动优良品种在全市普及应用。(二)集成高产技术。各地在选择确定示范推广品种的同时,要加强高产高效实用栽培技术的集成推广,根据高产优质、节本增效、资源节约、环境友好的原则,促进良田、良种、农机、农技的有机结合,在试验示范的基础上,因地制宜集成、配套、创新高产栽培技术体系,推进规模化、标准化生产。(三)加强病虫害防控。坚持“公共植保、绿色植保”的理念和“预防为主、综合防治”的植保方针,强化重大病虫草害防控工作,切实减少小麦生物灾害损失。要及时监测病虫草害发生动态,准确预报发生趋势。根据病虫草害发生形势,提前制定重大病虫草害防控预案,科学制定综合防治方案。通过农业防治、生物防治、物理防治、化学防治等综合技术措施,开展统防统治,提高专业化、社会化服务水平。

　　(四)开展测土配方施肥。要以测土配方施肥项目为载体,以土壤养分构成和作物需肥规律为基础,以小麦示范方产量目标为指标,制定测土配方施肥技术方案;要围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容,为项目区确定施肥数量、选择肥料品种、施肥时期和改进施肥方法等提供技术服务,提高肥料利用率和施肥效果。(五)推进机械化生产。各地要在高产创建地及所在县(市、区)内,大力推广机械化作业,提高小麦生产作业效率和种植效益。大力推广农作物秸秆机械化还田、机械深耕、机械化精量播种、联合收获、节水灌溉等重点农机化技术,努力提高小麦生产的综合机械化水平,提升农业生产的科技贡献率;加强配套农艺措施的研究与推广,促进农机与农技有机结合,加快农机推广普及步伐,促进农业现代化快速发展。

　　四、工作要求

　　(一)四级联创,以县为主。小麦高产创建活动实行市、县、乡、村四级联创,以县(市)为主的原则。各县(市)政府要制定本地小麦高产创建活动的具体实施方案和技术方案,并抓好落实。各乡镇要积极配合县(市)做好工作。(二)严格管理,规范运作。各县(市)政府要组织专家从田块选择、创建标准、技术方案、组织管理、目标任务、责任分工、督查制度、考核细则、奖励办法等方面制定小麦高产创建活动的标准与操作规程。同时,建立活动档案,实行专人负责,明确行政负责人和技术负责人,做好技术数据的记载和工作记录。每个高产示范方要设立标牌,注明创建单位、工作责任人、技术负责人、产量目标、品种名称、技术要点等内容,接受社会监督,确保小麦高产创建活动扎实开展。(三)科学选址,示范推动。各县(市)政府要组织专家进行实地考察评估论证,小麦高产创建活动示范方应选择区域代表性、基础条件好、产业体系健全、基层政府重视、农民参与积极性高、产业化带动能力强的地区,最好实行以行政村为单位整建制实施,集中连片、形成规模,便于农民观摩学习,扩大宣传影响。(四)加强协作,形成合力。发展改革、财政、农业、农机、水利、农开办、气象、科技、粮食、供销、工商等部门要各司其职,各负其责,加强协作,形成合力,共同为小麦“百、千、万”高产示范工程创造有利条件。农业部门要牵头集中重大项目资源,把小麦高产创建活动同良种补贴、农机补贴、水利工程、农业综合开发、优粮工程、科技入户、植保工程、测土配方施肥、病虫害防治、新型农民培训等项目结合起来,向小麦高产创建活动倾斜。在搞好规划,规范运作基础上,广泛开展技术培训和生产指导,通过举办培训班、发放宣传资料、到田间地头直接指导等方式,深入开展巡回指导和服务,把高产技术送到示范方内的每户农民手中。要制定考核验收方案,按照小麦规范的测产程序和标准,组织成立测产验收专家组及时测产验收,为政府奖惩提供依据;发展改革部门在农业项目申报上要重点向示范区倾斜;财政部门要积极安排资金,支持高产创建工作;农机部门要组织好机耕机播和机收会战,不断提高机械化水平;水利部门要及早安排抗旱排涝工程,制定抗旱排涝应急预案;粮食部门要做好小麦最低保护价收购工作,确保农民得到实惠;气象部门要及时发布气象信息,提醒农民防范天气灾害;科技部门要为高产创建提供科技支撑;供销部门要为高产创建提供优质农用物资;工商部门要开展农资打假专项行动,确保农民用上优质种子、农药、化肥等生产资料;新闻宣传部门要充分发挥舆论引导作用,通过开辟专栏、专题等多种形式,积极宣传小麦高产创建的先进典型和先进经验,形成全社会关心支持小麦“百、千、万”高产创建示范工程的舆论氛围。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。市政府成立以副市长王富兴为组长、市政府副秘书长姬保家、市农业局局长李庆豪、市农机局局长韩德怀、市水利局局长许全中、市粮食局局长于玲、市农开办主任陈中宇为副组长,市农业局调研员刘东兴、市农机局副局长叶东方、市水利局副局长赵庆民、市粮食局副局长赵广增、市农开办副主任远全忠和各县(市)主管农业的副县(市)长为成员的市小麦高产创建活动领导小组。领导小组下设办公室,刘东兴兼任办公室主任。各县(市)也要成立相应机构,明确责任分工,加强协调配合,确保各项措施落实到位,推动小麦高产创建活动顺利开展。(二)建立奖惩机制。市政府安排一定数量的小麦高产创建奖励资金,对完成目标任务好的县(市)经测产验收给予奖励,并通报表扬;对完不成目标任务的县(市)给予通报批评。(三)强化检查指导。各级政府要切实加强对小麦高产创建工作的督导力度,及时发现问题,解决问题,保证小麦高产创建活动的顺利进行。市小麦高产创建活动领导小组办公室要强化对小麦高产创建示范点的督促检查,务必使各项任务、技术措施落实到位,保证高标准完成小麦高产创建目标任务。各县(市)要对小麦高产创建活动中发现的好经验及时进行总结,并上报市小麦高产创建活动领导小组办公室。

　　平顶山市人民政府

　　二○○九年十月十六日

　　主题词:农业　小麦　意见

　　　主办:市农业局督办:市政府办公室六科　抄送:市委各部门,平顶山军分区。

　　市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。　平顶山市人民政府办公室2009年10月20日制发