[核心提示]4月1日上午，西藏自治区九届人大常委会第十五次会议在拉萨召开。按照议程安排，人大常委会对《西藏自治区消防条例（修订案）》进行了分组审议，并表决通过。这是西藏针对2009年5月1日开始施行的《中华人民共和国消防法》，结合西藏实际，对消防工作原则、消防安全管理、灭火及应急救援等作出的调整。《西藏自治区消防条例》（以下简称“条例”）将于今年6月1日正式实施。西藏公安消防总队有关负责人近日接受记者专访，对条例的亮点一一进行了解读。

    以救人为主
    小事“放一放”

    “119吗？我钥匙不小心落在家里了，麻烦过来帮我取一下。”“119吗？我家下水道堵住了，麻烦过来疏通一下。”……

    这是拉萨市公安消防支队“119”指挥中心时不时会接到的电话。有警必出，这是原则。帮市民取钥匙甚至是掏下水道，虽然得到了很好的口碑，但一个现实的问题是，拉萨仅有一个特勤大队，是忙碌于取钥匙的路上，还是将公共资源节省下来，集中于抢救生命上？“西藏一年发生200多起火灾，但出警达2000多起，公共资源浪费现象是存在的。”西藏公安消防总队有关负责人说，条例对消防部队和政府专职消防队提出新的要求，那就是应当参加以抢救人员生命为主的应急救援工作，包括水旱、气象、地质等灾害，森林和草原火灾、地震及其次生灾害等自然灾害；危险化学品泄漏、道路交通事故、矿山事故、水上事故、空难、建筑坍塌等安全事故；群众遇险事件和突发公共事件等等。

    那些能通过市场轻松解决的小事情（如取钥匙可以通知开锁公司）可以“放一放”。除非钥匙丢了，危及到家中人或者宠物的生命安全。

    消防审批标准调整
    2500平米就需要报审

    相对《中华人民共和国消防法》，条例对新建、改建、扩建的建设工程和文物建筑维修工程需要报送消防部门审批的标准进行了调整。

    如以前规定宾馆、饭店、商场、农贸市场等场所建筑面积达到1万平米以上才需要报消防部门审批，但条例提出，只要达到2500平米就需要报审。歌舞厅、茶园、酒吧、桑拿洗浴店、网吧等场所报审的标准也从原来的500平米调整到了300平米，标准调整是考虑到西藏经济发展实际情况。

    “这意味着，消防安全监督面将更宽。”该负责人说，建设工程消防设计如果不审批就开建，条例规定，最高罚款30万元。

    加油站吸烟不听劝
    罚款甚至行政拘留

    在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火将受到相应处罚首次写入消防条例。该负责人说，“在加油站吸烟，将会受到警告或者100元以上500元以下罚款，不服从执法情节严重的，可最多依法行政拘留5日。”

    他还说，从6月1日开始，学校、商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、朗玛厅、网吧等人员密集场所将严禁储存和燃放烟花爆竹。不允许任何人、任何单位将烟花爆竹带进这些场所。据悉，违规将被要求停产停业，并处以5000元以上5万元以下罚款。

    派出所拥有执法权
    提出全民参与消防

    条例细化了各政府部门、各职能单位，甚至是每一位公民应尽的消防安全义务和责任。“以前，市民觉得消防就是灭火，很多时候消防部门在‘唱独角戏’，条例则体现全面参与消防安全的概念。”该负责人说。

    条例对各级政府应承担的消防工作职责作了非常细致的要求。此外还首次提出派出所拥有开展日常消防监督和消防安全知识宣传教育的职责，也有对辖区内居民住宅区的物业服务企业、村（居）民委员会以及非消防安全重点单位履行消防安全职责的情况进行监督检查的权利，也就相应赋予了派出所一定的处罚权。

    常住人口3万以上
    应建政府专职消防队

    灭火救援力量将从城市延伸到基层。

    2005年，西藏开始组建消防大队，但每个大队只有两个人，只能进行消防安全宣传和消防隐患排查，灭火救援无法开展。2007年，拉萨市政府率先组建政府专职消防队。目前，全区有11个政府专职消防队。该负责人说，条例提出，县（市、区）人民政府、口岸管委会所在地的城区面积在3平方公里以上或者常住人口达到3万人以上，都应当建立政府专职消防队。达不到这个条件，也可以建立志愿消防队。条例也提出，乡镇一级也应当有自己的基层消防力量，可以根据经济实力进行考虑。

    “经过测算，全区70多个县，符合条件建立政府专职消防队的有42个，如果都按要求来扩充基层消防力量，那么，可以保证全区60%的县都有灭火救援力量，发生火灾后都能得到及时处置。”

    火灾公众责任保险
    今后将强制投保

    条例还有一个重要的规定便是：西藏200平米以上公共娱乐场所今后将要求强制投保，即买火灾公众责任保险。这些场所包括歌舞厅、朗玛厅、网吧、酒吧等等。长期以来，这类保险推广困难。条例实施后，不投保将被处以5000元至3万元之间的罚款。

    该负责人说：“我们在内地调研时，发现火灾公众责任保险强制推广在内地较为普遍，并对弥补商家因火灾造成的损失起了很大作用。”

    对于公共娱乐场所，条例还提出了一个硬性要求：商家必须将场所的安全逃生路线以及安全出口、灭火器材和逃生设备的具体位置告知顾客。具体通过什么方式告知，该负责人认为在不给商家造成负担的前提下，可以张贴指示图。例如，可以考虑在KTV包厢的电视上播放逃生路线示意画面，或者在每个包厢门后张贴指示图，让顾客知道最近的逃生路线。