| 文号 | 平政〔2010〕36号 | 索引号 | 005452065/2010-00083 | 关键词 | |
| 主题分类 | 政府文件 | 体裁分类 | 服务对象 |
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:《平顶山市2010年国民经济和社会发展计划》已经市九届人大二次会议审议通过,现印发给你们。望据此安排好2010年国民经济和社会发展的各项工作,并认真抓好落实。2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是进一步巩固经济回升基础、为“十二五”规划启动实施创造良好条件的关键之年。全市各级、各部门要深刻分析、准确把握经济发展中面临的新形势、新挑战和新机遇,紧紧围绕“走在全省前列、率先实现崛起”的战略目标,按照“学先进、比创新、看实效”的工作要求,把加快经济发展方式转变作为重要目标和战略举措,大力实施“新农村建设、城镇化发展、现代服务业发展”三大提速工程,着力研究和落实各项发展目标和工作任务,持续保持经济平稳较快发展,持续保持走在全省前列良好态势。2010年国民经济和社会发展的各项具体计划由市发改委另行下达。
平顶山市人民政府
二○一○年五月十七日
平顶山市2010年国民经济和社会发展计划
一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况
2009年,面对国际金融危机的严重冲击和国内外经济环境变化带来的不利影响,全市上下深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“走在全省前列、率先实现崛起”的战略目标,按照“学先进、比创新、看实效”的工作要求,认真落实国家和省应对国际金融危机的一揽子计划,齐心协力破危局,全力以赴保增长,经济企稳向好,民生持续改善,社会大局稳定。全年实现生产总值1140亿元,同比增长12.1%;一般预算收入70.3亿元,同比增长12.5%。
粮食生产再获丰收,新农村建设扎实推进。全年粮食总产量39.1亿斤,比2008年增产0.16亿斤。新建标准化养殖园区293个、规模养殖场233个,肉类、禽蛋、奶产量分别比2008年增长5.9%、5.2%、23.8%。新增造林38.6万亩。新建农民专业合作经济组织53家,省级以上农业产业化龙头企业达到12家。南水北调中线工程(平顶山段)、北汝河治理等工程开工建设,19座中小型水库除险加固工程进展顺利;治理水土流失面积82.6平方公里,新增旱涝保收田9.2万亩。基本完成36个中心乡镇、539个中心村“两个规划”的编制和评审,启动92个新农村重点示范村建设。新解决19万农民的饮水安全问题。解决和巩固温饱贫困人口6.1万人。新建农村户用沼气池3.6万座。新改建农村公路1071公里。
企业服务年活动深入开展,工业生产稳步回升。建立市、县、部门协调联动服务企业工作机制,确定重点服务企业117家、重点服务项目100个,共解决企业反映问题826个,解决率达到100%。大力帮助企业开拓市场和解决融资困难,仅全省产品产销衔接会我市签约金额就达37.2亿元。召开3次银企洽谈会,签约金额105.5亿元,落实率超过80%。定期召开重点企业座谈会和公用工程保障工作会议,有效保障了资金、煤电油气运等生产要素供应。全年金融机构新增贷款115亿元,比2008年增长215.9%。规模以上工业完成增加值533.6亿元,比2008年增长11.1%。
工业结构优化升级,节能减排成效明显。组织编制了能源化工、装备制造、特宽厚钢、新型建材、农产品加工和现代服务业六大产业调整与振兴规划,积极推进37个省重大工业结构调整和8个省产业升级项目建设。新增8家省级企业技术中心和1家省级工程实验室。强化节能目标责任评价考核工作,启动“节能绿色照明”工程,完成9个节能重点工程和5个工业污水治理项目建设。支持循环经济试点园区、企业和循环农业示范区建设。新增新型墙材产能30亿标块、煤层气发电装机容量8000千瓦、煤矸石和煤泥综合利用发电装机容量70万千瓦,工业固体废物综合利用率达到76.5%。加强污水、垃圾处理等环保基础设施建设。全年万元生产总值能耗下降4.8%,化学需氧量、二氧化硫分别减排17.7%和6.6%。
固定资产投资快速增长,重点项目建设进展顺利。落实市级领导联系重点项目、项目建设责任制和联审联批等工作制度,全年“8185”投资促进计划完成投资144.3亿元,占年度预期目标的111.2%。中平能化双30万吨氯碱、市行政服务综合楼等21个重点项目建成投入使用,西气东输二线平舞漯支线、平南500千伏输变电等45个重点项目开工建设,郑渝高速铁路客运专线、孟平铁路复线等项目前期工作取得了积极进展。建立了中央投资项目建设责任制,共争取中央投资项目386个,中央和省配套资金10.7亿元,第一、二、三批中央投资项目开工率均达到100%。全年全社会固定资产投资完成577.7亿元,同比增长37.2%,其中城镇以上投资完成475.1亿元,同比增长35.9%。
强力推进产业集聚区建设,努力构筑经济增长载体。编制了10个省级产业集聚区总体发展和产业发展等规划,明确各个产业集聚区主导产业定位。建立了联席会议制度,制定了目标管理、统计和考核方案,开展了观摩点评和检查评比活动。参与了三级人大代表和政协委员视察,搭建了投融资平台,实现了管理“机构、人员、经费”三到位。全年产业集聚区完成投资69亿元,其中基础设施投资15亿元,建成标准化厂房10万平方米,新开工项目55个,建成投产项目25个,入驻企业500余家。筛选确定了10个市级产业集聚区,组织推进了规划编制等工作。加强城镇基础设施建设,提高城镇化水平。创建国家园林城市和国家卫生城市工作扎实推进,创建国家园林城市已经国家有关部门验收。平顶山科学发展示范区空间发展战略规划基本完成,土地利用总体规划修编工作已经完成,中心城区50平方公里控制性详细规划和市域村镇体系规划编制工作有序推进。光明路北延、启蒙路改造等12项工程已经完工,湛北路东延、凌云路湛河桥等7项工程正在加紧施工。51个城中村改造项目已开工482.7万平方米。新城区3万吨污水处理厂主体工程完工。大香山路、长安大道等工程加快施工。城镇基础设施投入力度明显加大,在全省率先完成39个建制镇压缩式垃圾中转站建设,镇容镇貌明显改观。城镇化率达到41.8%,比2008年提高1.6个百分点。
消费品市场持续活跃,服务业发展步伐加快。积极推进家电、汽车和摩托车下乡,汽车、家电下乡产品销售额分别达到5.5亿元和7.9亿元。全年社会消费品零售总额达到295.9亿元,同比增长20.4%。出台扶持服务业发展的政策措施,组织编制尧山旅游休闲度假区、宝丰县文化改革发展试验区、大香山风景名胜区等特色园区规划和3家省级重点服务业企业发展规划,加快尧山、大香山、赵庄魔术等旅游文化景区基础设施建设。在全国率先推出“五一”假期景区免门票举措,接待国内外游客1051万人次,同比增长46%;旅游总收入46.2亿元,同比增长49%。全年服务业完成增加值314亿元,同比增长17.5%,占生产总值的比重达到27.6%,比2008年提高2.3个百分点。重点改革实现新突破,开放合作不断深入。市建安总公司等5家企业实现整体转让,11家国有企业进入改制破产程序。新增农村土地流转面积14.2万亩。完成集体林地确权280.7万亩。出台了《平顶山市2009年医药卫生体制改革实施方案》(平政〔2009〕92号印发),推进了基本药物制度等专项改革。鲁山县被列入全国农村养老保险试点县。行政管理、城管体制、文化体制等领域的改革取得新进展。非公有制经济实现增加值604亿元,同比增长13.5%,占生产总值比重53%,同比提高1.5个百分点。积极开展“大招商”活动,组团参加了中原文化澳洲行、第四届中博会等经贸活动,成功举办了2009“华合论坛”、鹰城文化宝岛行等重大活动。平高集团与国家电网成功签订重组协议。全年共签约投资合作项目176个,合同资金681亿元;实际利用外商直接投资1.4亿美元,同比增长12.3%;引进省外资金150亿元,同比增长21%。
民生持续改善,和谐社会扎实推进。落实“两免一补”资金3.2亿元;完成5所农村初中校舍改造,新建职业教育实训基地6个。完成3个县级文化资源共享工程和916个行政村文化基层站点升级改造,建成13个乡镇综合文化站和230个农家书屋。市中医院综合门诊楼投入使用。新建、改造了9个城市社区卫生服务中心、35个乡镇卫生院、500个标准化村卫生室。企业退休人员基本养老金人均月增加108元,城市低保人均月补差由125元提高到131元,农村低保人均月补差由42元提高到52元;新型农村合作医疗参合标准提高到每人每年100元,参合率达94.3%,城镇居民参加医疗保险达61万人;农村劳动力转移就业6.5万人,新增城镇就业12.3万人,其中下岗失业人员再就业4.3万人。开工建设廉租住房14.4万平方米、经济适用住房56.9万平方米,棚户区改造基础设施配套工程进展顺利。全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14721元和4778元,同比分别增长10.1%和8.1%。
在全市经济增长的同时,也要看到我市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题:一是经济回升的基础还不稳固。2009年全市外贸出口比2008年下降46.9%,规模以上工业企业实现利润比2008年下降11.1%。在需求不足和企业效益下降的情况下,经济回升动力不足。二是结构调整任务依然艰巨。2009年新投产的工业项目中,能源、原材料项目占60%以上。高新技术项目少,第三产业发展滞后,提高产业层次、转变发展方式的任务仍十分艰巨。三是发展后劲仍显不足。2009年在建项目1930个,平均规模只有4663万元,项目规模整体偏小。同时,还存在经济发展的质量和效益不够高、农民收入偏低、安全生产形势严峻等问题。需要引起高度重视并认真加以解决。
二、2010年国民经济和社会发展的主要目标
根据中央、省委和市委经济工作会议精神,制定实施2010年国民经济和社会发展计划,要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,继续推进“生态建市、产业立市、文化强市、和谐兴市”战略,坚持“学先进、比创新、看实效”,把转变发展方式和调整经济结构作为主攻方向,更加注重产业优化升级,更加注重统筹城乡发展,更加注重深化改革开放,更加注重保障改善民生,更加注重社会和谐稳定,全面完成“十一五”规划,努力实现经济全面复苏。2010年全市国民经济和社会发展的主要目标是:生产总值增长12%,其中第一、二、三产业增加值分别增长5%、11%和17%;地方财政一般预算收入增长13%;全社会固定资产投资增长21%,其中城镇以上增长22%;社会消费品零售总额增长15%;外贸出口增长11%;实际利用外资增长15%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇居民人均可支配收入实际增长8%,农民人均纯收入实际增长6%;单位生产总值能耗降低4.4%,化学需氧量排放控制在2.82万吨,二氧化硫排放量下降7%;城镇新增就业6.2万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以下;第三产业比重提高2个百分点以上;发展方式和经济结构调整取得重大进展。
三、2010年经济社会发展的主要任务和措施
面对新的发展形势,2010年经济社会发展要紧紧围绕持续保持经济平稳较快发展、持续保持走在全省前列良好态势这一重要目标任务,大力实施“新农村建设、城镇化发展、现代服务业发展”三大提速工程,努力在转变发展方式、提升城市水平、破解“三农”问题上实现新突破。重点抓好以下10个方面的工作:
(一)加强经济运行调控调节,持续保持经济平稳较快发展。一是加强经济运行监测分析。继续坚持月度运行监测与经济形势分析制度,加大对钢铁、煤炭、化工、纺织、建材等重点行业、重点企业的监测分析,准确研判经济运行态势,及时提出针对性强、切实可行的调控建议。二是做好为企业服务工作。围绕“保增长、调结构、拓市场、扩开放、促发展、提效能”目标,突出产业转型升级、企业战略重组和市场开拓,建立健全服务企业的长效机制,提高服务水平和质量。三是加强煤电油气运供需协调和调度。完善发电企业电煤库存预警机制和电煤供应保障机制,支持我市重点发电企业进入全省电煤供应优先序列。做好电力运行调节,科学安排主要行业及重点企业电力需要,提高电能利用效率。平衡运输资源,优先保证电煤等重点物资运输。完善成品油、天然气供需协调保障机制,确保居民生活、公共设施等重点领域油气需求。(二)努力扩大投资和消费需求,增强经济发展内生动力。在优化结构的前提下努力保持投资适度较快增长。一是实施重点项目带动工程。在能源化工、装备制造、农林水利、交通运输、城镇建设、产业升级、节能减排、社会事业等八大领域,安排200个左右、总投资规模1500亿元以上的重点项目,力争带动全社会固定资产投资完成600亿元以上。第一批确定的170个重点项目,年度预期投资150亿元,其中计划建成项目59个、续建项目32个、新开工项目55个、前期项目24个。二是加大中央投资的资金争取和项目管理力度。围绕保障性安居工程、农村民生工程、重大基础设施建设、社会事业建设、节能减排与生态保护、自主创新与结构调整等六大重点领域,积极谋划储备项目,做好申报衔接工作,努力争取更多的中央投资。继续实行中央投资项目管理责任制,加大配套资金落实、工程建设推进速度,尽早完成前四批中央投资项目。三是积极拓宽融资渠道。加强银企对接,引导金融机构加大信贷投放力度。积极扩大直接融资,加快天瑞水泥公司、中加公司、易成新材料公司上市步伐。争取发行企业债券规模,推动市城投中心、西部投资公司等投融资平台有序开展投融资业务。四是努力扩大民间投资。进一步清理影响民间投资的规范性文件,落实鼓励民间投资的政策措施,引导民间资本投向产业集聚区基础设施、公共事业、金融服务等领域,确保民间投资增长40%以上。五是完善重点项目协调推进机制。继续实行目标责任制、市级领导联系重点项目等制度,完善联审联批机制,组织重点项目巡回观摩活动,努力形成齐抓共管、协调推动的长效机制。按照“调结构、促转型”的总体要求,超前谋划一批带动能力强、具有领先优势的重大项目,增强经济发展后劲。
加快实施交通、水利、能源等重大基础设施项目。交通方面,围绕构建重要综合交通枢纽目标,完成焦桐高速叶舞段、大香山路、长安大道西延等工程建设,开工建设孟平铁路复线、焦桐高速登封至汝州段、平宝路改线等工程,争取开工建设郑渝客运专线(平顶山段)、郏县地方铁路等工程,加快推进平顶山至许昌城际轨道交通、武西高速尧山至西峡段、尧山机场等项目建设前期工作,力争新增高速公路通车里程50公里。加快县(市、区)客运场站建设。水利方面,围绕完善水利基础设施,重点抓好南水北调中线(平顶山段)、北汝河治理等工程建设,完成汝州市安沟水库等4座中型水库和舞钢油房山等9座小型水库除险加固工程,积极争取13座中型病险水闸除险加固工程开工建设。能源方面,围绕建设全国的煤炭电力基地,加快电源、电网及大中型煤炭矿井建设。建成鲁阳电厂一期2×100万千瓦机组、平南500千伏输变电等工程,加快中平能化集团八矿二号井、长虹矿升级改造等工程建设,开工建设郏县华能1×30万千瓦煤矸石发电机组、中平能化集团夏店煤矿等工程,推进鲁阳电厂二期2×100万千瓦机组、大唐燕山2×100万千瓦机组等项目建设前期工作,力争新增装机容量200万千瓦、新增500千伏变电容量340万千伏安。
努力扩大消费需求。落实国家调整国民收入分配结构的政策措施,完善就业和社会保障体系,提振消费信心。继续实施万村千乡市场工程,加快农村连锁超市和物流配送中心建设,推进家电、汽车、摩托车下乡和家电以旧换新,带动农村消费。加快专业市场、特色商业街、大型购物中心和商贸服务设施建设,着力完善社区商业、文化休闲、医疗健身等基础设施,改善消费环境。引进国内外知名的大型商贸企业,重点发展连锁经营、特许经营、专业配送、仓储超市、电子商务等新型商贸流通业态,完善3G服务网络,拓展高端服务领域,推进消费结构升级。
(三)加快工业结构调整,推进产业转型升级。抓住国家、省实施十大产业调整与振兴规划的机遇,大力发展战略支撑产业,积极培育战略性新兴产业,转变发展方式,促进产业升级。一是大力发展战略支撑产业。以产业集聚区建设为平台,以骨干企业为依托,以重大项目为抓手,编制完成我市能源化工、装备制造、特宽厚钢、新型建材和农产品加工等战略支撑产业发展规划,强化战略支撑产业基地建设,形成错位竞争、优势互补、相互补充的产业体系。二是积极培育战略性新兴产业。在生物制药、电子信息、新能源、新材料等领域,加强与国家科研院所、高校的科技合作,建立“产业创新联盟”,加大产业链前端产品研发和后端推广应用支持力度,培育新的经济增长点。全年新增省级工程技术研究中心3家、省级企业技术中心5家。三是加快实施一批重大转型升级项目。围绕转型升级关键领域,规划实施投资5000万元以上工业升级项目100个,其中1亿元以上项目50个、10亿元以上项目10个,带动工业投资超过300亿元以上。装备制造产业,以打造中原电气城为目标,建成兴州机械高速龙门数控机床等项目,加快新平高基地建设,开工建设平煤机高端液压支架等工程。化工产业,建成中平能化20万吨尼龙66盐成套设备等项目,加快海星化工30万吨煤焦油深加工等项目建设。钢铁产业,加快推进舞钢公司热铁直送技术改造,争取开工4.2米轧机改造工程,扩大高强度钢板、核电用钢板、大口径管线用钢板等宽厚板生产能力。农产品加工业,建成巨龙淀粉500吨色氨酸、梦想食品3万吨功能型饼干生产线等项目。新型建材产业,加大煤矸石、粉煤灰、电石渣的综合利用,重点实施宝丰大地新型干法水泥、洁石建材高档陶瓷砖、鲁阳公司粉煤灰制水泥等项目。高技术产业,完成天科科技3500吨磷酸铁锂电池正极材料、明鑫科技1万千瓦太阳能电池板封装线建设,开工中平能化1000吨对位芳纶技术产业化、巨龙淀粉鸟苷生物工程。四是加快淘汰落后产能步伐。认真落实国家抑制高耗能、高污染及产能过剩行业发展的政策措施,组织开展专项督查,确保已关停的小砖瓦窑、小石灰窑、小炼铁炉等落后生产设施全部拆除。对已列入关停名单的小火电机组要全部关停到位,有条件的尽快实施“背压”机组改造。推进7条100万吨捣固焦生产线建成后淘汰落后产能工作。
(四)强化农业基础地位,扎实推进新农村建设。一是着力提高粮食综合生产能力。把握《国家粮食战略工程河南核心区建设规划》实施的机遇,继续实施粮食生产五年增长计划,深入开展“百千万”高产创建示范活动和千名科技人员包千村活动。抓好昭平台、孤石滩等灌区续建配套和节水改造,加快中低产田改造、标准粮田和高产创建示范田建设,力争粮食种植面积保持在610万亩以上、粮食总产量突破40亿斤。二是进一步提升农业产业化水平。大力发展现代畜牧业,重点抓好标准化规模养殖场建设,新建各类标准化养殖园区150个,新增农业产业化省级龙头企业3家、市级龙头企业10家。大力发展专业合作社,新增农民专业合作经济组织50家。完善动物疫病防控体系和农产品质量检测体系,提高质量安全水平。三是大力改善农村生产生活条件。全面落实农机补贴政策,抓好中低产田改造和农田排灌工程建设,加大农村沼气、农村公路、农村安全饮水等农村基础设施建设力度,新增户用沼气池2万座、大型沼气工程15个,新解决农村饮水安全18万人,新建改建农村公路380公里。四是千方百计增加农民收入。落实好国家提高粮食最低收购价和种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴等政策,鼓励农民种植蔬菜、烟叶、油料、棉花等高效经济作物,大力发展名特优经济林、花卉苗木、优质小杂粮、中药材、食用菌等特色农产品生产,多渠道增加农民收入。五是加快推进新农村重点示范中心村建设。继续扶持中心村建设和农民住房建设,落实中心村民建房贷款贴息等政策,大力推进农村社区建设,引导规模偏小、相对分散的村庄向中心村和重点小城镇集中。以92个中心村建设为重点,每个中心村基础设施建设投入超过100万元,带动固定资产投入超过3000万元,使中心村面貌发生根本性改变。
(五)着力构建现代城镇体系,积极推进城镇化进程。一是积极融入中原城市群一体化发展。把握省里将中原城市群“三化”协调发展示范区建设作为加快全省跨越式发展重大战略的机遇,按照产业定位,强化分工协作,实现借力发展。二是加强城市基础设施建设。紧紧围绕创建国家卫生城市目标,实施绿、亮、净、美、畅工程,完善城市交通网络,加大城市道路改扩建、城中村改造、供排水和燃气管网、背街小巷治理以及综合市场、环卫设施、生态工程和矿区治理等工程建设,推进新城区医院、商业网点等配套服务设施建设,提高综合承载能力。三是加快科学发展示范区建设。高标准完成规划编制工作,统筹推进区域内基础设施建设,建成长安大道,推进平叶、平鲁快速通道,规划建设平郏快速通道,加快沙河两岸景观带设计,形成以市区为中心、直达县城的20分钟经济圈。四是提高城镇承载和带动能力。落实支持县域经济发展的政策措施,支持县城和中心镇基础设施、结构升级、技术创新、节能减排等项目建设,提高城镇产业支撑能力。建立农村人口向区域内中心镇集聚的激励机制,多途径降低农民进城成本,全方位提高城镇化发展水平,力争全年城镇化率提高2个百分点以上。(六)大力发展现代服务业,着力提升第三产业比重。以扩规模、创品牌、增实力为目标,以现代物流、文化、旅游产业发展为重点,实施100个投资千万元、10个投资亿元以上的服务业发展项目,力争第三产业占生产总值比重提高2个百分点以上。一是加快发展现代物流业。规划实施三大综合物流园区,完善全市物流结点网络,建设一批专业物流中心。开工建设汝州国际物流港等项目,完成平东煤炭物流中心等工程。二是发展壮大文化产业。加快中信文化体育公园、昊澜国际生态园、赵庄魔术文化产业园、马街书会风情园、汝瓷文化产业园等规划建设,实施好宝丰县文化改革和发展试验区规划、大香山风景名胜区发展规划,建设市博物馆和文化艺术中心配套设施工程,推进市广播电视发射塔、图书馆、体育馆等项目建设前期工作。三是提升旅游业发展水平。突出尧山生态旅游龙头地位,编制尧山旅游休闲度假区发展规划,加快尧山景区与港中旅战略合作步伐,加大山、佛、汤景区配套服务设施建设力度;推进画眉谷、昭平湖、三苏园等景区建设前期工作。四是推动生产性服务业发展。将工业企业内部生产性服务业从第二产业中分离出来,通过外包方式优化资源配置,扩大专业化、社会化服务需求。以产业集聚区和支撑产业为重点,建设研发设计、信息咨询、产品测试等公共服务平台。整合城区农村信用社资源,组建平顶山农村商业银行,支持市商业银行跨区经营,吸引外地银行、证券和保险公司在平设立分支机构。(七)完善提升产业载体,创建品牌产业集聚区。以深化规划、创新体制、构建平台、完善功能、落实政策为抓手,以建设品牌产业集聚区为目标,使产业集聚区成为拉动经济增长、引领转型升级、增强竞争优势的重要载体。一是加大政策扶持,推动集聚发展。出台《平顶山市人民政府关于推进产业集聚区科学发展的意见》(平政〔2010〕19号)、《关于加快产业集聚区科学发展若干政策(试行)》(平政〔2010〕20号印发),落实促进产业集聚发展的政策,对产业集聚区内符合国家产业政策的大工业项目,实行省网直供电价、用地倾斜、“异地投资、税收分享”和“核定基数、超收返还”等政策,增强产业集聚区自我积累、自我发展能力。加强政府性资金支持引导,推动关联企业和项目向产业集聚区集中布局、集聚发展。围绕产业集聚区主导产业,开展专题招商,引进一批行业龙头企业和产业配套项目。二是强力推动产业集聚区建设。实施产业集聚区推进计划,以10家省级产业集聚区为重点,加大基础设施和产业项目建设力度,力争投资超过100亿元,新开工标准化厂房40万平方米、竣工30万平方米,新入驻千万元以上企业超过50家,销售收入超过800亿元,集聚发展态势初步形成,竞争能力明显提升。三是开展升级竞赛活动。完成10个市级产业集聚区总体规划编制工作,组织产业集聚区观摩评比活动。实施综合考核、升级竞赛、政策挂钩、动态调整的管理机制,支持符合标准的产业聚集区和专业园区晋档升级。(八)强力推进节能减排,促进经济增长方式转变。一是强化节能管理。认真落实节能目标问责制,建立固定资产投资项目节能评估和审查制度,从源头控制高耗能、高排放项目建设。深入开展节能宣传教育,推广先进节能技术和节能设备,开展节能专项督查活动。二是推进重点领域节能。在工业领域实施“9565节能行动计划”,以90家年综合能耗5000吨标准煤以上的工业企业为重点,通过强化管理,节能挖潜,努力实现节能65万吨标准煤的目标。实施“金太阳”示范工程,积极推进建筑节能。在公交、出租和公务等领域开展节能与新能源汽车示范推广试点工作。三是加快节能减排重点工程建设。积极争取国家、省节能减排专项资金,加快推进燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能改造等重点节能工程,重点抓好汇源氧化铝生产线节能技术改造、天广水泥纯低温余热发电等重点节能工程。四是大力发展循环经济。抓住我省被确定为国家循环经济试点省的机遇,积极争取我市进入省循环经济试点市、2个产业集聚区进入省循环经济试点区,在企业、园区、城镇3个层面开展循环经济示范试点工作。加快推进循环经济项目建设,提高资源利用效率,工业固体废物综合利用率达到75%以上。五是加强污染减排和环境保护。引入环境监管机制,建成全市环境自动监控系统。巩固和深化燃煤锅(窖)炉整治成果,推广使用天然气和煤气等清洁燃料。督促天宏焦化公司等企业完成脱硫改造任务,加快污水垃圾处理设施建设。加强重点流域、区域和行业环境综合整治,全面完成乡镇生活垃圾中转设施建设。推进林业生态建设,全年新增造林19.8万亩。(九)进一步深化改革开放,增强经济社会发展动力和活力。一是深化重点领域改革。深化国有企业改革,加强对已改制企业的监管,强力推进商贸、物资等流通企业改革。推动农村土地流转,争取新流转土地10万亩,全面完成集体林权制度改革。积极实施医疗卫生体制改革,落实国家基本药物制度,完善基本医疗保障机制。加快推进投融资、收入分配、财税、金融、教育、文化、环保、资源性产品价格等领域改革。认真总结舞钢市城乡一体化试点经验,加快土地、户籍管理、社会保障制度改革,深入推进城乡一体化试点。二是推动企业战略合作,主动承接产业转移。落实平高集团与国家电网公司战略重组协议,加快推进叶县与东方希望集团战略合作,支持煤电、建材、钢铁、煤盐化工等产业进行战略重组。依托产业集聚区,谋划引进产业转移项目,建设示范园区。三是积极推进大招商活动。围绕培育壮大战略支撑产业、骨干优势企业,突出招商重点,改进招商方式,积极组团参加中国河南国际投资贸易洽谈会等重大招商活动,组织开展小分队专题招商。抓好已签约项目的跟踪落实,引导外资投向高端制造、新能源、节能环保、现代服务业等领域。四是努力扩大对外贸易。落实好稳定出口的政策措施,坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举,稳定传统市场,开拓新兴市场,支持重点企业和重点产品出口。(十)积极改善民生,促进社会和谐。一是加快社会事业建设。强力推进职业教育攻坚计划,启动国家中等职业教育基础能力建设二期工程,完成平顶山高级技工学校实训楼建设。实施中小学校舍安全工程,完成D级危房改造面积52万平方米以上。加快平顶山学院扩建、汝州实验高中、翠林蓝湾小学等工程建设。完善公共医疗卫生服务体系,完成4个城市社区卫生服务中心、7个中心乡镇卫生院改造任务,加快市一院医疗综合楼、新城区医院、郏县二院综合楼等工程建设,推进市精神病医院等前期工作。加强计划生育服务体系建设。完善农村基层文化设施,建成30个乡镇文化站和一批农家书屋、广播电视“村村通”工程,推动农村电影公益放映全部实现设备数字化。加快宝丰清凉寺汝官窑遗址保护与汝瓷产业发展项目建设。二是加强就业再就业和社会保障工作。进一步完善促进就业政策措施,多渠道增加就业岗位,重点做好高校毕业生、农民工、复员退伍军人和就业困难人员的就业再就业工作。加大农村劳动力转移就业培训力度,扶持农民工回乡创业,新增转移就业6.5万人。继续扩大社会保险覆盖面。完成儿童福利机构、流浪未成年人救助保护机构和残疾人综合服务设施建设,加强县级社会福利中心建设,加快公益性养老服务设施和社区养老服务能力建设。加大扶贫开发力度,完成80个村的整村推进任务,解决和巩固温饱贫困人口6万人。三是加强保障性住房建设。争取开工经济适用房79万平方米、建成30万平方米,开工廉租住房19.1万平方米、竣工10万平方米。加快中平能化集团棚户区改造基础设施配套建设,实施城市棚户区、工矿棚户区以及农村危房改造。四是维护社会稳定。严格落实安全生产责任制,突出抓好以煤矿为重点的安全生产工作,坚决遏制重特大事故发生。深入开展矛盾纠纷排查化解活动,切实做好群众信访稳定工作。强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。
附件:平顶山市2010年国民经济和社会发展计划主要指标
